今年以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)減速、國(guó)內(nèi)實(shí)施“雙防”調(diào)控政策的環(huán)境，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)小幅回落態(tài)勢(shì)，一季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2148.3億元，同比增長(zhǎng)11.3%，增速為2006以來(lái)各季最低。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)判斷，一季度綜合警情指數(shù)略有回落。預(yù)計(jì)上半年我市經(jīng)濟(jì)將延續(xù)這種走勢(shì)，呈現(xiàn)穩(wěn)中略降的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的環(huán)境分析

（一）全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性加大

受美國(guó)次債危機(jī)外溢、全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的影響，一季度全球主要經(jīng)濟(jì)體增速集體放緩，其中美國(guó)從去年同期的1.5%下降到0.6%，英國(guó)從2.8%下降到2.5%，歐元區(qū)從3.1%下降到2.2%。進(jìn)入二季度，原油價(jià)格屢創(chuàng)新高，世界主要糧食品種價(jià)格暴漲，能源和食品價(jià)格堅(jiān)挺加劇了全球通貨膨脹的上行趨勢(shì)；美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)者信心指數(shù)屢創(chuàng)新低；美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率繼續(xù)上升；4月份IMF預(yù)測(cè)，2008年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將降至3.7%，這是自2007年7月以來(lái)，IMF連續(xù)第4次下調(diào)對(duì)2008年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)依然面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。但4月份美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，其經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以及次債危機(jī)影響是否觸底，都有待進(jìn)一步關(guān)注。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受通貨膨脹的影響加劇，未來(lái)走勢(shì)存在不確定性。

（二）抑制通脹成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

在全球通脹不斷加劇，能源、糧食等大宗商品價(jià)格屢創(chuàng)新高的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)輸入型通脹和成本推動(dòng)型通脹的壓力不斷增加，4月份CPI再次抬頭，同比上漲8.5%，創(chuàng)近12年來(lái)次高漲幅。面對(duì)突如其來(lái)的“5·12”四川大地震，通貨膨脹預(yù)期進(jìn)一步加劇，控制物價(jià)上漲的難度進(jìn)一步加大，控制物價(jià)上漲、抑制通貨膨脹已成為我國(guó)宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，實(shí)施半年以來(lái)的“雙防”宏觀調(diào)控正在發(fā)生微妙變化：一方面，實(shí)行稅收優(yōu)惠和減免，采取加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、加大對(duì)城市低收入家庭補(bǔ)貼力度、加大未來(lái)震后重建的投入等措施，維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)；另一方面，繼續(xù)采取以控制信貸投放、發(fā)行央票等數(shù)量型調(diào)控為主的從緊貨幣政策，并對(duì)價(jià)格進(jìn)行管制，緩解通脹壓力。這種“松財(cái)政、緊貨幣”的政策組合有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。

上半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律、當(dāng)前微觀主體預(yù)期以及二季度可能面臨的環(huán)境，初步預(yù)計(jì)，二季度全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持穩(wěn)定，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在11.3%左右，其中，三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)0.4%、9.5%和12.1%，三次產(chǎn)業(yè)比重為0.8∶26.1∶73.1。根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行規(guī)律，目前我市正處于2003年以來(lái)新一輪經(jīng)濟(jì)周期中從擴(kuò)張期向減速期過(guò)渡的階段；進(jìn)一步利用“北京市宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”進(jìn)行測(cè)算，先行合成指數(shù)自2007年三季度達(dá)到頂峰后開(kāi)始緩慢下降，根據(jù)先行合成指數(shù)領(lǐng)先5-8個(gè)月的規(guī)律，預(yù)計(jì)上半年我市經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)。分析微觀主體的判斷，預(yù)計(jì)二季度企業(yè)家信心指數(shù)為152.3，繼續(xù)保持在“較強(qiáng)景氣”區(qū)間，但略低于一季度創(chuàng)出歷史新高的152.9點(diǎn)，表現(xiàn)出微觀主體對(duì)未來(lái)走勢(shì)的謹(jǐn)慎樂(lè)觀判斷。

（一）上半年物價(jià)仍將保持高位運(yùn)行

二季度，雖然人民幣持續(xù)升值，國(guó)家仍堅(jiān)持從緊的貨幣政策，也出臺(tái)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品出口的限制，但受?chē)?guó)際價(jià)格高漲、國(guó)內(nèi)價(jià)格加速傳導(dǎo)，雪災(zāi)、震災(zāi)等突發(fā)事件，在已經(jīng)形成通脹預(yù)期短時(shí)間內(nèi)難以消除等因素的共同影響，上半年物價(jià)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。初步測(cè)算，僅考慮去年翹尾因素的拉動(dòng)，上半年CPI上漲4.5%，考慮到關(guān)聯(lián)影響帶來(lái)新漲價(jià)因素比較多，預(yù)計(jì)上半年CPI漲幅在6.1%左右。

1．能源原材料價(jià)格漲幅較大。國(guó)際原油價(jià)格屢創(chuàng)新高，5月初石油期、現(xiàn)貨價(jià)格均達(dá)到歷史新高，且繼續(xù)上行。一季度以來(lái)煤炭、焦炭?jī)r(jià)格快速上揚(yáng)，銅、電解鋁、鉛等主要有色金屬價(jià)格保持漲勢(shì)，水泥、平板玻璃等建材價(jià)格穩(wěn)中有升。

2．國(guó)際糧食價(jià)格暴漲，國(guó)內(nèi)糧食漲價(jià)預(yù)期已然形成。3月份，全球大米價(jià)格攀升至19年以來(lái)的最高峰，小麥價(jià)格暴漲到28年以來(lái)的最高點(diǎn)。5月21日我國(guó)啟動(dòng)《2008年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，確定今年國(guó)家在去年基礎(chǔ)上提高托市小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格。小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格提高相應(yīng)會(huì)帶來(lái)其他糧食漲價(jià)，進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲的預(yù)期。

3．雪災(zāi)震災(zāi)突發(fā)因素推動(dòng)短期物價(jià)上漲，并進(jìn)一步強(qiáng)化通脹預(yù)期。震災(zāi)造成的豬肉、糧食等供給短期減少，而賑災(zāi)對(duì)糧食需求的局部放大，會(huì)在一定程度上加大短期供需矛盾，特別是放大通脹預(yù)期。同時(shí)，雪災(zāi)震災(zāi)的災(zāi)后重建拉動(dòng)投資需求，加劇能源原材料的供需矛盾，推動(dòng)上游產(chǎn)品價(jià)格上漲。另外，為確保震后一切平穩(wěn)，價(jià)格的行政性管制有望延長(zhǎng)，會(huì)繼續(xù)加劇價(jià)格的結(jié)構(gòu)性矛盾。

4．國(guó)內(nèi)價(jià)格傳導(dǎo)速度加快。4月份全國(guó)PPI上漲8.1%，創(chuàng)三年來(lái)新高，其中加工工業(yè)和一般日用品的出廠價(jià)格都達(dá)到近十幾年的最高漲幅，而北京作為商品大進(jìn)大出型城市，上游產(chǎn)品價(jià)格漲價(jià)將進(jìn)一步增大我市CPI的上漲壓力。

（二）外需持續(xù)疲軟帶來(lái)工業(yè)生產(chǎn)增幅回落

1．工業(yè)總量：生產(chǎn)增長(zhǎng)穩(wěn)步回落。一季度受出口增速大幅下滑和工業(yè)搬遷調(diào)整的影響，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值496.1億元，同比增長(zhǎng)9.1%，達(dá)到2003年以來(lái)的新低，增幅同比回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。二季度，在外部需求環(huán)境改觀不大、企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升、奧運(yùn)期間對(duì)危險(xiǎn)化工用品運(yùn)輸生產(chǎn)的限制、保奧運(yùn)期間空氣質(zhì)量部分工業(yè)企業(yè)面臨減產(chǎn)甚至停產(chǎn)等因素影響下，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的跡象不明顯，預(yù)計(jì)上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右。

2．銷(xiāo)售產(chǎn)值：內(nèi)銷(xiāo)俏于外銷(xiāo)，或?qū)⒁l(fā)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。受外部需求持續(xù)走弱的影響，一季度工業(yè)出口交貨值僅增長(zhǎng)3.8%，增幅同比回落31.8個(gè)百分點(diǎn)。由于年初雪災(zāi)重建等因素的帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛，一季度我市規(guī)模以上工業(yè)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售產(chǎn)值增幅同比上升3.8個(gè)百分點(diǎn)；而國(guó)外訂貨指數(shù)比上期回落6.4個(gè)點(diǎn)，在5·12地震帶來(lái)的災(zāi)區(qū)重建的需求拉動(dòng)下，工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)規(guī)模性的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的可能性增大。

（三）物價(jià)持續(xù)高位、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)共推消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)

一季度全市社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)20.5%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)15.9%，雙雙達(dá)到2004年以來(lái)同期最高水平；服務(wù)性消費(fèi)加速發(fā)展。雖然受居民預(yù)期實(shí)際收入增長(zhǎng)下降，奧運(yùn)安保收緊入境簽證發(fā)放導(dǎo)致入境旅游人數(shù)下降等因素影響，會(huì)給我市消費(fèi)帶來(lái)一定的抑制作用；但在物價(jià)持續(xù)高位、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)的帶動(dòng)下，商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)仍將保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額2195.3億元，同比增長(zhǎng)20.7%左右，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)15%以上。

1．持續(xù)上漲的物價(jià)和旺盛的內(nèi)需，共同維持消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度，我市消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)出物價(jià)持續(xù)攀升，內(nèi)需持續(xù)旺盛的特征。一方面，物價(jià)持續(xù)保持高位推動(dòng)消費(fèi)品零售額的虛高增長(zhǎng)；另一方面，消費(fèi)偏好改變和首都市場(chǎng)供應(yīng)充足拉動(dòng)內(nèi)需快速增長(zhǎng)。

2．服務(wù)消費(fèi)環(huán)境的改善和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，推動(dòng)居民服務(wù)性消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度批發(fā)與零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)增加值增速分別高于GDP增速1和1.9個(gè)百分點(diǎn)，生活性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)化了我市居民服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。二季度，在居民對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格上漲的不同預(yù)期下，消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)可能會(huì)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)，居民教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出成為二季度服務(wù)性消費(fèi)的新亮點(diǎn)，結(jié)婚、京郊旅游、房屋裝修等消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

（四）奧運(yùn)籌備沖刺、保障住房加快建設(shè)推動(dòng)投資增長(zhǎng)保持高位運(yùn)行

一季度我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.8%，創(chuàng)三年來(lái)同期最高水平。二季度，雖然投資宏觀資金環(huán)境繼續(xù)趨緊，但奧運(yùn)舉辦在即，奧運(yùn)相關(guān)工程將加快建設(shè)力度，保障性住房建設(shè)進(jìn)度也會(huì)加快，考慮到奧運(yùn)會(huì)期間工程項(xiàng)目限制等因素，投資“時(shí)間、空間”大挪移，預(yù)計(jì)上半年投資增長(zhǎng)23.3%左右。

1．投資總量：較快增長(zhǎng)。為確保奧運(yùn)成功舉辦，市政府對(duì)奧運(yùn)期間項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)行相關(guān)限制規(guī)定，很多建設(shè)項(xiàng)目會(huì)在二季度提前進(jìn)入旺季，推動(dòng)上半年投資較高增長(zhǎng)。

2．投資結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)設(shè)施投資和保障性住房建設(shè)是穩(wěn)定上半年投資的主力軍。二季度，在做好奧運(yùn)相關(guān)工程收尾工作的同時(shí)，部分后奧運(yùn)重點(diǎn)工程相繼啟動(dòng)，將帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。2008年保障性住房和兩限房總體建設(shè)規(guī)模將達(dá)到630萬(wàn)平方米， 1-3月經(jīng)濟(jì)適用房新開(kāi)工面積增長(zhǎng)2.5倍，也會(huì)增加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。由于工業(yè)大項(xiàng)目未及時(shí)跟進(jìn)，一季度未能延續(xù)去年工業(yè)投資的正向增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)二季度這種勢(shì)頭仍難以扭轉(zhuǎn)。

3．投資布局：地上項(xiàng)目轉(zhuǎn)地下、城區(qū)項(xiàng)目轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊。隨著“兩個(gè)傾斜”、區(qū)縣功能定位的進(jìn)一步落實(shí)，投資空間布局基本形成。二三季度，由于軌道交通建設(shè)以及郊區(qū)建設(shè)項(xiàng)目受限較小，投資空間分布將更多集中于地下項(xiàng)目和郊區(qū)項(xiàng)目。

（五）商品、服務(wù)貿(mào)易共同拉動(dòng)，外貿(mào)總額高速增長(zhǎng)

1．內(nèi)、外因共同作用，商品貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)“進(jìn)快出慢”走勢(shì)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一季度，我市進(jìn)出口總額同比大幅增長(zhǎng)53.7%，在國(guó)內(nèi)外多種因素的綜合影響下，預(yù)計(jì)上半年我市進(jìn)出口總額完成1307.5億美元，增長(zhǎng)50%；其中，出口完成269億美元；進(jìn)口完成1038.5億美元。

2．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，提升我市服務(wù)業(yè)整體水平。1-2月份，我市服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額76.1億美元，同比增長(zhǎng)69.5%。其中出口56.8億美元，占服務(wù)貿(mào)易總量的75%，貿(mào)易順差為37.6億美元。隨著我市商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，我市對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深，我市服務(wù)貿(mào)易有望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（執(zhí)筆：劉嵐芳齊心）