編者按：電子廢棄物的回收處置已經(jīng)引起了社會的廣泛關注。如果處置不當，電子廢棄物中的有毒有害物質(zhì)進入土壤，將會嚴重污染水源，直接危害到人類、動植物和微生物的生存。北京市對電子廢棄物的回收處置工作十分重視。正在逐步建立規(guī)范的電子廢棄物回收體系，對再生資源回收站點、行政事業(yè)單位的回收提出明確要求。回收處置示范項目華星環(huán)保公司已建成兩條拆解線。北京市在這方面雖然已經(jīng)取得了一定的成績。但是由于此項工作尚處于探索和起步階段，仍然面臨諸如法律體系不健全、回收體系有待進一步完善，處置技術有待提高等問題。為了進一步做好電子廢棄物的回收處置工作，北京市將繼續(xù)按照“疏堵結合、標本兼治”的原則，加快推進試點建設，打擊非法集散市場，完善回收體系，落實資金、稅收政策，加大宣傳力度等措施，強化電子廢棄物回收處置體系的建設。我們相信北京電子廢棄物的回收處置一定能夠走向規(guī)范健康的發(fā)展。

近年來，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，各種環(huán)境污染現(xiàn)象也越來越不容忽視。尤其是隨著人們購買力的提高，導致廢舊家電、電腦、手機等各種電子廢棄物的數(shù)量猛增。北京市的電子廢棄物產(chǎn)生量也正在逐年上升，電子廢棄物的回收處置和再利用已經(jīng)成為一個被廣泛關注的問題。

現(xiàn)狀

北京市電子產(chǎn)品的人均擁有量遠高于全國平均水平，電子廢棄物的處置任務更加繁重。據(jù)有關專家測算，北京市從2003年開始已經(jīng)進入了電子、電器產(chǎn)品報廢的高峰期。北京市居民1990年—1995年間購買的電視機、電冰箱等家電產(chǎn)品約135.8萬臺，按平均使用壽命10—15年計算，從2003年開始陸續(xù)報廢。電腦、手機報廢的高峰期也在2003年開始出現(xiàn)。此外，北京市城鎮(zhèn)居民在1996—2002年間購買的電視機、電腦等共約658.5萬臺，今后10年內(nèi)也將面臨陸續(xù)報廢。目前，北京市電子廢棄物總量正以年平均5.2%的速度增長，2006年達到358萬臺，包括廢棄的手機為592萬臺，重達12萬噸。2010年將超過800萬臺，電子廢棄物產(chǎn)生量正呈現(xiàn)逐年大幅度上升的趨勢。如此快速增長的電子產(chǎn)品的報廢速度，對于北京市電子廢棄物回收處置提出了新的課題。據(jù)了解，北京市已經(jīng)在市場上自然形成了廢舊電子電器產(chǎn)品收購、銷售和處置網(wǎng)絡。

據(jù)有關專家介紹，目前北京電子廢棄物的回收主要有以下四種回收方式：一是個體游動回收商販直接上門收購，回收的電子廢棄物大約占總量的60%，這種方式在國內(nèi)最為普遍，幾乎所有的城市都有商販騎著三輪車走街串巷專門收購舊家電或在收購其他廢舊物資的同時也收購電子廢棄物；二是銷售商開展以舊換新活動。舊家電價格由收購方?jīng)Q定，在新家電銷售的價格中抵扣結算，送新家電上門的同時將舊家電拉走這種方式大約占20%；三是國營社區(qū)回收站收購。傳統(tǒng)的國營社區(qū)物資回收企業(yè)和再生資源公司經(jīng)過改造承擔了城市電子廢棄物的回收工作，其回收對象主要是企事業(yè)單位和個體回收商販，這種方式大約占10%；四是舊貨市場收購。一些家電生產(chǎn)企業(yè)或營銷商將積壓產(chǎn)品直接賣給舊家電市場或者集團單位將更新下來的舊電器直接出賣給舊家電市場，也有居民個人在舊家電市場直接交售舊家電；除此之外，還有一些環(huán)保組織回收、搬家服務公司收購、單位捐贈等方式。

北京市電子廢棄物的處置首先以集散市場中的小業(yè)主處置為主。在集散市場上，可以維修的家電整機在經(jīng)過簡單的維修之后直接進入二手市場或者農(nóng)村，無法維修的通過手工拆解流向廣州、河北等地或者隨意丟棄。回收回來的電子廢棄物作為整機再使用部分大約占到80%，回收者將回收到的電子廢棄物經(jīng)過簡單的修理之后，重新進入市場銷售，這些二手家電的銷售對象一般是在校大學生、進修生、外來進京的務工人員，以及本身經(jīng)濟條件較差的市民。對于一般的家電來說，整機再使用盡量延長了家電產(chǎn)品的使用壽命，從而達到物盡其用，但是由于廢舊家電能耗大，也造成了能源的浪費。其次是零部件的再使用，大部分廢棄物的零部件在拆解之后降級使用，用在玩具以及小電子商品上。第三是拆解后再生利用，拆解后的電子廢棄物主要包括塑料、金屬以及危廢物品，廢塑料可以循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)鏈可以延伸到化工、塑料以及建材行業(yè)，廢金屬中一些經(jīng)濟價值很高的貴金屬如金、銀、鈀等，產(chǎn)業(yè)鏈可以延伸到冶金和制造行業(yè)。這些金屬中的危廢物品，經(jīng)過北京市危險廢物處置中心等較正規(guī)的電子廢棄物處置企業(yè)處置，他們只對工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的電子廢棄物進行拆解、粉碎等物理性質(zhì)的處置，不對電子廢棄物做徹底的分解，所以不會產(chǎn)生廢水、廢氣等污染物。但用這樣的方式處置電子廢棄物不到總量的10%。另外目前也存在著對于不易處置的物品就采用焚燒的方式，使環(huán)境受到了極大的污染。所以，有關專家認為在目前電子廢棄物的處置過程中，整機再使用是最經(jīng)濟的方法。

問題

從目前的回收處置現(xiàn)狀看，不管是有組織的，還是自發(fā)的，事實上已經(jīng)形成了一個在利益驅(qū)動下的電子廢棄物回收網(wǎng)絡，市內(nèi)路邊、垃圾站、填埋場幾乎見不到遺棄的廢舊電器整機也說明了這一點。有關專家認為，這種體系中缺少約束機制和相應的監(jiān)控措施，回收物品處于不可控的狀態(tài)。具體而言，現(xiàn)階段北京市電子廢棄物回收處置主要存在四個方面的問題：

一是法律制度和相應的標準、配套政策不健全。缺乏相應的法規(guī)和管理辦法，沒有明確監(jiān)管部門責任和生產(chǎn)商、銷售商、使用者、回收者的責任及義務。尚未建立起回收處置企業(yè)的市場準入機制。缺乏二手電器產(chǎn)品質(zhì)量標準。二是尚未建立起規(guī)范有效的回收體系?，F(xiàn)有回收網(wǎng)絡構成主體零散分散、不易管理。導致電子電器產(chǎn)品報廢后流向難以掌握，電子廢棄物不能集中供給，處置企業(yè)原材料無法保證。三是能力建設有待加強，主要以集散市場中的小業(yè)主處置為主，從業(yè)人員素質(zhì)低，處置技術含量低。大部分舊電器都以二手產(chǎn)品形式出售，沒有經(jīng)過檢測，無法保證質(zhì)量和安全性能，存在很大的安全隱患。無維修價值的廢電器經(jīng)過粗放式拆解，致使大量再生資源被不合理利用，造成資源浪費和環(huán)境污染。四是資源再利用和環(huán)境保護意識較弱。大部分生產(chǎn)商在產(chǎn)品設計時，沒有充分考慮到日后回收利用；生產(chǎn)商、銷售商沒有承擔回收處置責任；消費者隨意出售廢舊家電。

另外，目前電子廢棄物處置技術存在的局限性，也是一個業(yè)內(nèi)比較關注的問題。從國際上來看，德國、日本的電子廢棄物處置技術水平較為先進。德國主要采用破碎分選技術，整個過程在充有惰性氣體的密閉室中進行，工作效率高，但能耗大，噪音也大；日本采用德國的技術，并在德國技術基礎上進行了很大改進，提高了回收利用率。目前北京主要采用人機結合的物理處置方法，生產(chǎn)線關鍵部分采用自動化破碎分解技術，以提高分選效率，同時也采用人工分揀分類。

據(jù)記者了解，液晶顯示器的處置技術是世界難題，盡管有焚燒填埋技術，但顯然不是最優(yōu)的。中國電子企業(yè)協(xié)會廢舊手機綜合利用委員會秘書長張文戟認為，目前電子廢棄物的處置技術不完善，以手機為例，手機處置主要包括三個環(huán)節(jié)，其中對于電池的處置是最讓人頭痛的問題，他的處置技術尚處在實驗室階段，距離產(chǎn)業(yè)化還有一定的距離，所以目前所能做的就是技術儲備。張文戟說，廢棄物集中所造成的危害比分散更大。他認為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先要環(huán)保，要保護環(huán)境，同時要保護產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，如果過分強調(diào)經(jīng)濟利益，環(huán)保效益就會大打折扣，所以電子廢棄物的處置必須要有技術儲備。中國家電研究院的張友良認為目前沒有適合中國國情的產(chǎn)業(yè)化技術，從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化需要一個中間試驗，需要大量的資金投入。

作為試點企業(yè)，華星環(huán)保確立的電子廢棄物處置技術路線可以概括為：以3R原則為指導，人工拆解結合自動機械處置，采用物理方法進行再生物料的粗碎、細碎和分選，處置過程不采用化學方法，不產(chǎn)生廢水廢氣，同時盡量降低能耗，充分實現(xiàn)環(huán)保條件下的資源化處置。