摘要：我國的高職教育經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，從規(guī)模擴張階段進入內(nèi)涵發(fā)展階段，內(nèi)涵建設(shè)的目標是提高教學(xué)質(zhì)量，其重點突破口是改革現(xiàn)有的傳統(tǒng)學(xué)科型的課程體系與教學(xué)模式。近年來，職業(yè)教育教學(xué)改革在理論上已經(jīng)取得了一些成績，但在實踐中卻舉步維艱，尚未取得突破性成效。因此，應(yīng)對國內(nèi)外職業(yè)教育的特征形成的社會背景進行比較分析，據(jù)此提出我國職業(yè)教育教學(xué)改革方案。

關(guān)鍵詞：高職教育；教學(xué)改革；社會背景

我國的高職教育之所以需要改革，是因為現(xiàn)行職業(yè)教育在體系結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式等多方面已經(jīng)不適應(yīng)社會生產(chǎn)發(fā)展的需求，不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展對教育的功能要求。職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)體系是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，主要包括層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和辦學(xué)結(jié)構(gòu)，與國家的政治經(jīng)濟環(huán)境密切相關(guān)，是社會發(fā)展中的一個教育戰(zhàn)略問題。作為實施教育主體的職業(yè)院校，在廣義的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系改革中所發(fā)揮的作用較小，而狹義的教學(xué)改革主要指教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)模式的改革，職業(yè)院校在狹義的教學(xué)改革范疇中是可以大有作為的。但教學(xué)改革不能脫離國家與區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀，否則花費大量人力、物力制定出的改革方案只能是空中樓閣，好看而不中用。

發(fā)達國家成功教育模式的特征

在發(fā)達國家，職業(yè)教育與企業(yè)的關(guān)系密切，學(xué)校對學(xué)生來說既有教室、也有車間；學(xué)生對學(xué)校來說既是學(xué)生、也是學(xué)徒；學(xué)生學(xué)習的內(nèi)容既有技術(shù)，也有管理和服務(wù)。這種職業(yè)性、生產(chǎn)性與社會性統(tǒng)一的先進的職業(yè)教育運行機制與教育理念，為發(fā)達國家?guī)砹水a(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化及產(chǎn)品成本的下降。國外成功的職業(yè)教育模式一般有四個方面的特征。

在國家支持下，建立了全社會范圍內(nèi)規(guī)范的校企合作關(guān)系在歐美發(fā)達國家，企業(yè)與職業(yè)教育的合作既受國家法律的保護，也得到稅收方面的優(yōu)惠，在政府強有力的引導(dǎo)下，企業(yè)與政府共同為職業(yè)教育買單，企業(yè)與職業(yè)教育建立了和諧自覺的合作伙伴關(guān)系，與職業(yè)教育的合作是現(xiàn)代企業(yè)用工制度的重要組成部分。發(fā)達國家有完善的企業(yè)協(xié)會制度，職業(yè)教育與行業(yè)協(xié)會而非獨立的企業(yè)合作，避免了單個企業(yè)投入導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象，合作非常規(guī)范。

職業(yè)教育實施終身化原則，從開始就確定了非完全學(xué)歷教育的定位，具有多元化特征終身教育是上個世紀60年代開始興起的教育理念，其通俗的解釋是“活到老，學(xué)到老”。職業(yè)教育實施終身化原則，是人類面對人口增加、科學(xué)技術(shù)進步、個人職業(yè)轉(zhuǎn)換、信息社會高速發(fā)展等現(xiàn)實問題必須采取的措施，不是學(xué)歷教育的補充，而是社會進步的內(nèi)在要求。職業(yè)教育主要包括就業(yè)準備、在職提高、職業(yè)轉(zhuǎn)換三種類型，職業(yè)教育實施終身化原則是指每一個社會成員一生都要接受職業(yè)教育，學(xué)歷教育的特征并不明顯，而是真正的全民教育。非學(xué)歷教育的定位并非完全擺脫與學(xué)歷教育的關(guān)系，職業(yè)教育分為正規(guī)教育與非正規(guī)教育兩大類型。前者可以與學(xué)歷教育相銜接，為學(xué)生進一步學(xué)習提供條件；后者完全為就業(yè)做準備，學(xué)制、教學(xué)模式、學(xué)習方法因人而異，非常靈活。這樣就形成了多元化特征。

遵循“需求驅(qū)動”為職業(yè)教育發(fā)展根本動力的規(guī)律，教學(xué)改革水到渠成上個世紀末，發(fā)達國家生產(chǎn)力得到快速提高，在經(jīng)濟戰(zhàn)略上以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，在國際貿(mào)易中以輸出高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品、高級軟性勞務(wù)服務(wù)為主，表現(xiàn)出技術(shù)密集與智能密集的特點。職業(yè)教育及其發(fā)展定位直接影響國家的經(jīng)濟策略，被各國視為教育的頭等大事，并投入了巨大的財力，構(gòu)建了與本國國情相匹配的職業(yè)教育體系。發(fā)達國家的職業(yè)教育并不是一開始就成功的，也經(jīng)歷過痛苦的改革。德國的“雙元制”教育模式被喻為德國二戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)蘇的秘密武器，其發(fā)展背景就是上世紀90年代德國工業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)急需高技能人才，德國聯(lián)邦政府確定了教育改革的方向，充當企業(yè)與職業(yè)教育的“紅娘”，為雙方架起了橋梁，才使得“雙元制”教育模式運作成功，并成為職業(yè)教育模式改革的成功典范，為世界所矚目。因此，“需求驅(qū)動”而非“供給驅(qū)動”的特性決定了職業(yè)教育模式的改革方向，使得教學(xué)改革水到渠成。職業(yè)教育的改革核心在于課程體系的改革，德國的“雙元制”職業(yè)教育以企業(yè)協(xié)會為主、教育機構(gòu)為輔制定的課程計劃，只開設(shè)專業(yè)課程，以專業(yè)實踐為主進行教學(xué)。學(xué)生入校前已與企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議，學(xué)習完畢后參加行業(yè)協(xié)會組織實施的結(jié)業(yè)考試，考取資格證書即可獲得就業(yè)機會，90%以上的高就業(yè)率使得職業(yè)教育在德國可以吸引優(yōu)于普通高等教育的生源，職業(yè)教育得以健康發(fā)展。

在國家保障措施下，職業(yè)教育具有法制化特征職業(yè)教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，從經(jīng)濟角度看，職業(yè)教育屬于“準公共產(chǎn)品”，直接受益者是受教育者與用人企業(yè)，具有“私人產(chǎn)品”的性質(zhì)；但最大的受益者是國家和社會，所以又具有“公共產(chǎn)品”性質(zhì)?！皽使伯a(chǎn)品”的特性決定了市場與政府必須為職業(yè)教育共同買單，發(fā)達國家多將保障職業(yè)教育的健康發(fā)展納入法制化、規(guī)范化的軌道。例如，德國以《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，對職業(yè)教育培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)設(shè)立了近四百種法律法規(guī)與培訓(xùn)條例，嚴格的法律制度使得國家各級政府與企業(yè)充分投入到職業(yè)教育中，辦學(xué)條件到位，配套措施和配套機構(gòu)齊備，合作關(guān)系責、權(quán)、利分明，在國家法律的保障下，“雙元制”得以實施發(fā)展。

我國職業(yè)教育改革的現(xiàn)狀

我國職業(yè)教育的發(fā)展起源于上個世紀初的工業(yè)萌芽時期，黃炎培先生作為我國職業(yè)教育的發(fā)起者，對職業(yè)教育目的的“三個準備”定位非常準確：為個人謀生之準備、為社會服務(wù)之準備、為增進社會生產(chǎn)力之準備。我國自解放后開始發(fā)展中職教育，上世紀80年代初至90年代中期，中職教育的發(fā)展達到巔峰狀態(tài)。例如，鐵道部開辦的中職（技）學(xué)校有四十余所，具有相當大的規(guī)模和較高的水平，這些學(xué)校為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)了大量的技術(shù)人才，為行業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。90年代末，受經(jīng)濟增長減緩、高等教育規(guī)模急速擴張、傳統(tǒng)觀念等因素的影響，中職教育資源大量流失，幾乎受到毀滅性的打擊。面對這種嚴峻的形勢，我國政府很快對職業(yè)教育的發(fā)展方向給予糾正，在第三次、第四次全國職業(yè)教育工作會議上對發(fā)展多層次的職業(yè)教育指出了明確的方向。但發(fā)展中國家的職業(yè)教育實施的條件是不能與發(fā)達國家相比擬的，在教育環(huán)境、政治環(huán)境、勞動力市場發(fā)育程度等方面與發(fā)達國家有很大的差距。就職業(yè)教育現(xiàn)狀來看，我國職業(yè)教育教學(xué)改革面臨諸多困難。

因教育資源有限，我國職業(yè)教育從開始就確定了學(xué)歷教育的定位，暫時不具備終身制、全民性與多元化特征我國是人口大國，1999年人均受教育水平僅為8年，歐美發(fā)達國家是15～17年；1996年，發(fā)達國家受高等教育人數(shù)占相應(yīng)年齡組的百分比最低的是日本，為43%，最高的是加拿大，為90%，而我國只有6%。為了在10年內(nèi)即到2005年使我國的高等教育毛入學(xué)率達到15%，高等教育連續(xù)10年擴招，使得本來就不充足的教學(xué)資源更顯貧乏，發(fā)展高職教育作為高等教育的補充，實在是國情所致。10年間，高職教育在校生人數(shù)達到高等教育總?cè)藬?shù)的50%，為我國初步實現(xiàn)高等教育大眾化起到了不可低估的作用。職業(yè)學(xué)校定位為學(xué)歷教育實施機構(gòu)，多元化辦學(xué)受到諸多限制，從一開始就不具備終身制、全民性與多元性實施的條件。

學(xué)歷教育的定位使得教學(xué)模式沿用傳統(tǒng)學(xué)科體系，教育改革從開始就困難重重我國高等教育采用傳統(tǒng)學(xué)科體系，理論與實踐在本科教育體系中嚴重脫節(jié)是高等教育的最大弊病。高職教育被定位于學(xué)歷教育的補充，教育模式與評價體系幾乎與本科教育完全一致，這種定位決定了高職教育在生源、資源等各方面都比普通高等教育低，致使高職教育被辦成了普通高等教育的“壓縮型”，教育改革從一開始就困難重重。

法制化進程緩慢，行業(yè)參與職業(yè)教育得不到保證，校企合作關(guān)系的建立舉步維艱，嚴重影響教學(xué)改革成效職業(yè)教育注重職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)，與普通教育的培養(yǎng)目標具有較大的差別。以職業(yè)導(dǎo)向、能力本位為根本屬性的高職教育教學(xué)改革離不開校企合作。教學(xué)改革與校企合作是我國職業(yè)教育發(fā)展必須解決的兩個重大問題，兩者相輔相成、密不可分。卓有成效的教學(xué)改革必然以完美的校企合作為基礎(chǔ)；良好的校企合作關(guān)系必然會催生富有生命力的教學(xué)模式。我國于1996年頒布實施了《職業(yè)教育法》，但這只是一部基礎(chǔ)性的法律文件，因缺乏與其配套的地方法、行業(yè)法、部門法與單行法，其精神很難得到貫徹執(zhí)行。僅憑“企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人實施教育”的規(guī)定，而缺乏對責、權(quán)、利、罰的明晰界定，是不可能建立和諧的校企合作關(guān)系的。在教育部人才水平評估工作強有力的引導(dǎo)作用和本身發(fā)展的需求驅(qū)動下，職業(yè)教育對校企合作有著強烈的愿望，但在現(xiàn)代企業(yè)用工制度沒有建立之前，企業(yè)仍希望政府為職業(yè)教育買單。大部分企業(yè)擔心留不住所培養(yǎng)的人，為他人做嫁衣裳，因而不愿意主動介入職業(yè)教育，出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象：一方面企業(yè)向政府提出技能型人才短缺已經(jīng)嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展；另一方面對職業(yè)教育袖手旁觀，自愿為職業(yè)教育長期提供無償性實訓(xùn)條件的企業(yè)基本上沒有。國外成功的職業(yè)教育模式都有全社會范圍內(nèi)企業(yè)的直接參與，幾乎將理論與實踐進行了完美的結(jié)合。企業(yè)對教育的鼎力相助，一方面可以有效解決職業(yè)教育理論與實踐相結(jié)合的問題，建立合乎企業(yè)需要的培養(yǎng)體系；另一方面可以解決職業(yè)教育設(shè)備投入不足的問題。因而建立全社會范圍內(nèi)規(guī)范的校企合作關(guān)系，是教學(xué)改革取得成效的關(guān)鍵。

教學(xué)資源缺乏，教學(xué)改革實施困難重重與普通教育相比，工科專業(yè)的職業(yè)教育對教學(xué)資源的要求更高，培養(yǎng)一名職業(yè)教育學(xué)生的單位成本相當于培養(yǎng)4名普教學(xué)生。我國對職業(yè)教育的投入普遍不足，一些地方政府在思想觀念上也未能將發(fā)展職業(yè)教育真正放在戰(zhàn)略高度考慮，高職教育規(guī)?？焖贁U張使得職業(yè)教育資源更加貧乏。職業(yè)教育資源包括實驗實訓(xùn)設(shè)施、師資隊伍數(shù)量與素質(zhì)、辦學(xué)用地等多個方面。教學(xué)改革能否實施，教育資源是關(guān)鍵因素。我國的職業(yè)教育師資隊伍整體水平不高，特別是結(jié)構(gòu)問題嚴重，教育部人才水平評估條例對師資隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、“雙師”結(jié)構(gòu)有嚴格的要求，但這些條件相互制約，強調(diào)學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)，制約著“雙師”結(jié)構(gòu)的形成，將一批不具備本科以上學(xué)歷的能工巧匠拒之門外，既不符合我國的國情，也影響到教學(xué)改革的進行。自高等教育擴招以來，教育資源普遍缺乏，為降低教學(xué)成本，幾乎所有的大學(xué)都實行大班教學(xué)，對于普及型的文化基礎(chǔ)課程，這種教學(xué)方式或許可行，但對于以技能培養(yǎng)為核心的職業(yè)教育而言，大班教學(xué)不利于教學(xué)改革的實施。

教學(xué)改革是社會發(fā)展的迫切需要

30年來的改革開放使我國的生產(chǎn)力得到了快速提高，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出勞動密集型與技術(shù)密集型并存的特點。職業(yè)教育的發(fā)展定位將直接影響國家經(jīng)濟策略，構(gòu)建與我國國情相匹配的職業(yè)教育體系，進行深層次的教學(xué)改革是社會發(fā)展的迫切需要。

與普高教育相比，我國高職教育起步晚，社會認同程度低，改革是職業(yè)教育本身求生存的需要，改革的決心是不能動搖的。

教學(xué)改革的焦點問題是改革學(xué)科性課程體系，使之更適合職業(yè)教育的培養(yǎng)目標，但全盤否定學(xué)科性課程體系并不符合我國目前的教育現(xiàn)狀。一方面，師資隊伍與實驗實訓(xùn)設(shè)備是決定性的制約因素；另一方面，基于職業(yè)分析建立的課程體系與學(xué)科性課程體系也不是水火不容的兩個體系，兩者之間有交叉點，認真研究社會背景現(xiàn)狀，處理好兩者之間的關(guān)系，建立與我國職業(yè)教育體系相匹配的課程體系，應(yīng)成為教學(xué)改革的目的。一味地照搬發(fā)達國家的成功教育模式，而忽視我國的社會背景，只能是勞民傷財，無功而返。

在教學(xué)資源有限的情況下，既要發(fā)展規(guī)模，又要保證質(zhì)量，教學(xué)改革不是一個簡單的教育問題，需要全社會的理解與支持，國家、地方政府、各級教育機構(gòu)、各職業(yè)院校及教師都有可以做的事情。

國家與地方政府應(yīng)建立法律制度和管理條例，保障職業(yè)教育的投入，引導(dǎo)建立全社會范圍內(nèi)的校企合作關(guān)系，逐步構(gòu)建全民教育與終身教育體系，營造良好的改革環(huán)境，這是教學(xué)改革取得成效的基礎(chǔ)。

各級教育機構(gòu)應(yīng)牽手企業(yè)協(xié)會和高職院校，組織制定國家級和區(qū)域級的職業(yè)教育培養(yǎng)體系、課程體系及考核體系，這是教學(xué)改革少走彎路的關(guān)鍵。

職業(yè)院校應(yīng)在教學(xué)資源有限的情況下，組織教學(xué)系部以一個或幾個專業(yè)為重點突破口進行教學(xué)改革，并給予相應(yīng)的激勵，重點突破是教學(xué)改革的有效策略。

教學(xué)系部與全體教師是教學(xué)改革的直接操作者與參與者，在校企合作方面，應(yīng)主動尋求合作企業(yè)，為教學(xué)改革尋求可實施的條件；在教學(xué)計劃開發(fā)方面，應(yīng)主動尋求企業(yè)支持，最直接的方法是成立有企業(yè)參與的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，開發(fā)出更貼近企業(yè)需求的專業(yè)教學(xué)計劃；在課程開發(fā)與教材建設(shè)方面，應(yīng)以職業(yè)分析為基礎(chǔ)，積極開發(fā)“雙元制”教學(xué)、項目教學(xué)及“工作頁”教學(xué)等形式的多元化課程與教材?？傊?，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益是教學(xué)改革的最終目標。

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作者簡介：

王亞妮（1967—），女，湖南攸縣人，工程碩士，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣系副主任、副教授。