摘要：上海市的中職教育經(jīng)過近幾年的發(fā)展雖取得了階段性成果，但仍與增強城市綜合競爭力的要求相去甚遠。一方面，市場需要大量具有熟練操作技能的勞動者而得不到滿足，另一方面，能為社會需求提供人才的中職教育卻出現(xiàn)“門前冷落車馬稀”的局面。面對這種尷尬局面，應(yīng)從內(nèi)部與外部探究其原因，從而找到走出困境、大力發(fā)展中職教育的對策。

關(guān)鍵詞：上海市；中等職業(yè)教育；困境；對策

2005年11月7日至8日，全國職業(yè)教育工作會議在北京召開，國家教育部、國家發(fā)改委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部以及國務(wù)院扶貧辦等7個部門的負責(zé)同志在會上先后發(fā)言，結(jié)合各部門職責(zé)和工作實際，系統(tǒng)闡述了促進職業(yè)教育發(fā)展的工作方針與具體措施。教育部長周濟指出，要把大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是發(fā)展中等職業(yè)教育作為當(dāng)前和今后一個時期教育工作的戰(zhàn)略重點。會議同時發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，這對中等職業(yè)教育的發(fā)展無疑起到了非常重要的推動作用。

上海市作為全國職業(yè)教育發(fā)展速度最快的地區(qū)之一，經(jīng)過近幾年的改革與發(fā)展，職業(yè)教育已達到一個新的高度：學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化配置取得了階段性成果，“百校重點建設(shè)工程”已基本完成，專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯現(xiàn)成效，教育教學(xué)改革進一步深化。盡管如此，上海市的中等職業(yè)教育現(xiàn)狀與增強城市綜合競爭力的要求仍然相去甚遠，仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面市場需要大量具有熟練操作技能的勞動者而得不到滿足，另一方面能為社會需求提供人才的中等職業(yè)教育卻出現(xiàn)“門前冷落車馬稀”的局面，特別是20世紀90年代后期以來，中等職業(yè)學(xué)校不僅學(xué)生數(shù)量大大減少，而且質(zhì)量也大幅度下降，甚至有些中等職業(yè)學(xué)校面臨生存的壓力。

既然國家支持，而社會又廣泛需求具有良好職業(yè)技能的操作型人才，中等職業(yè)教育為什么還處于“門可羅雀”的境地呢？究其原因，筆者認為主要存在兩方面的因素。

一是外部因素，主要表現(xiàn)在人們對中等職業(yè)教育的看法尚存偏見，甚至存在鄙薄中等職業(yè)教育的思想。很多家長認為子女上高中、考大學(xué)才是“正途”，而讀職業(yè)學(xué)校乃是沒有辦法的選擇。據(jù)調(diào)查，有52.3%的中學(xué)生認為，就算自己適合職業(yè)學(xué)校也不會選擇就讀；而49.8%的中學(xué)生認為即使自己想去，父母也不會同意。社會上普遍的觀點是“職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的社會地位低，收入低”，認為“只有成績差的人才去讀職業(yè)學(xué)?！薄＜由锨皫啄耆珖蠓仍黾悠胀ǜ咝５恼猩?guī)模，很多人認為只要能想辦法擠進高中，上大學(xué)就不再是難事了。迎合這種思想，普通高中不斷擴招，民辦高中也不斷爭搶生源，而中等職業(yè)學(xué)校的錄取分數(shù)線只能一降再降，然而卻無法扭轉(zhuǎn)被動局面，反而因為門檻低而愈加不受歡迎，最后導(dǎo)致生源質(zhì)量越來越差。

二是內(nèi)部因素，主要是目前中等職業(yè)教育自身存在教育模式相對落后、對市場需求反應(yīng)滯后等弊病。很多學(xué)校的辦學(xué)模式傳統(tǒng)而不夠靈活，課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法跟不上勞動力市場變化的需要，創(chuàng)新乏力，“雙師型”教師匱乏（教師自身也存在著動手能力欠缺的問題），缺乏職業(yè)教育特色。這種狀況導(dǎo)致的直接結(jié)果是培養(yǎng)的學(xué)生不符合市場需要，一方面社會上奇缺操作能力強的“灰領(lǐng)”，另一方面職業(yè)教育卻無法提供這樣的畢業(yè)生來滿足社會需求。

面對這樣的現(xiàn)狀，我們不得不加以反思：中等職業(yè)教育究竟該如何走出困境？

對現(xiàn)實重新審視，不難發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)教育并非已無存在的空間，恰恰相反，社會經(jīng)濟發(fā)展給中等職業(yè)教育提供了很大的生存和發(fā)展空間：社會各方面特別是企業(yè)強烈呼喚高技能人才，對一線工人提出了迫切需求，“十一五”期間上海年均需補充的中等職校畢業(yè)生數(shù)量將在10萬人左右；從中央到地方，各級政府都相當(dāng)重視中等職業(yè)教育發(fā)展，并給予相應(yīng)的政策支持，國家要投入100億元于職業(yè)教育，上海市也于2006年3月召開了全市職業(yè)教育工作會議，提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育。面對這樣的宏觀形勢，當(dāng)務(wù)之急是盡快把中等職業(yè)教育做大、做精、做強。

確立“以就業(yè)為導(dǎo)向，

以能力為本位”理念

以就業(yè)為導(dǎo)向的核心就是要適應(yīng)市場需求，想企業(yè)之所想。中等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才要為企業(yè)之所需，就要求教育內(nèi)容緊緊圍繞企業(yè)需求而展開，主動適應(yīng)上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，大膽進行教材革新的嘗試，探索與行業(yè)、企業(yè)共同修訂完善課程標(biāo)準與教材，同時將技能考證教育有機融入其中，把職業(yè)資格證書的知識、技能要求及時地反映到課程標(biāo)準和教材中，實現(xiàn)課程設(shè)置與就業(yè)崗位對接，使學(xué)生在畢業(yè)后即能迅速上崗，為企業(yè)所用。

以能力為本位就是要加強實踐教學(xué)，注重對學(xué)生綜合技能的訓(xùn)練和動手操作能力的培養(yǎng)，變學(xué)歷教育為真正的職業(yè)教育。職校的專業(yè)教育有別于普通高校的專業(yè)教育，后者重理論體系的教育，前者重技術(shù)能力，所以，在培養(yǎng)過程中的側(cè)重點也大相徑庭，很多職校的教材特別是新興專業(yè)的教材往往直接將高校教材拿來進行簡單的刪減，作為自己的教材，這是難以取得成效的，既沒有學(xué)好理論，更體現(xiàn)不出職業(yè)教育對實踐環(huán)節(jié)的要求。上海市教委與市勞動和社會保障局、市教育發(fā)展基金會組織實施的《星光計劃》很好地體現(xiàn)了職業(yè)教育對學(xué)生技能培養(yǎng)的要求，為職校培養(yǎng)目標(biāo)進一步明確了方向，提高了學(xué)生適應(yīng)市場的能力。

這種能力的培養(yǎng)必須是一種可持續(xù)發(fā)展的能力，也就是說學(xué)生并非只能適應(yīng)當(dāng)前的崗位需要，還要適應(yīng)今后的職業(yè)需求，是一種適應(yīng)職業(yè)生涯的能力。因此，在注重上述能力培養(yǎng)的同時，還必須在職業(yè)道德、基本素質(zhì)等方面加強培養(yǎng)與滲透，這些是不可或缺的。

創(chuàng)造多元化機制，構(gòu)建

有特色的職業(yè)教育發(fā)展道路

不同的職?？山Y(jié)合自己的辦學(xué)專長與特色，尋求靈活的運作機制，以更好地與市場相契合。

可以探索和發(fā)展“訂單式”培訓(xùn)，進行校企合作辦學(xué)。一方面可利用學(xué)校教育資源，根據(jù)企業(yè)需要，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才，另一方面可拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)職業(yè)教育資源的合理配置與有效利用，最大限度地發(fā)揮職業(yè)教育為經(jīng)濟社會服務(wù)的功能，使職業(yè)教育真正成為技能型人才、應(yīng)用型人才的培訓(xùn)基地。特別是上海，企業(yè)眾多，對勞動力的素質(zhì)要求較高，采取這種模式可以很好地實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)“雙贏”。

可以借鑒國外職業(yè)教育的教育思想與課程模式。如德國的“雙元制”、加拿大的能力本位“CBE”、聯(lián)合國教科文組織提出的“小企業(yè)技能培養(yǎng)課程”等，結(jié)合自身特點創(chuàng)建有特色的職業(yè)教育。

在專業(yè)設(shè)置上，既要緊跟市場需求，又要避免不顧自己的能力與專長，什么專業(yè)熱門就辦什么專業(yè)的局面。學(xué)校要從自身的實際出發(fā)，把握市場需求，積極發(fā)掘自身辦學(xué)潛力，形成自己的辦學(xué)特色，這樣才能真正提高競爭力，優(yōu)化教育資源。

無論是機制上的革新，還是創(chuàng)建職業(yè)教育特色，教師的素質(zhì)都是至關(guān)重要的因素。只有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生。因此，加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的動手操作能力應(yīng)該成為學(xué)校革新的先行。學(xué)校可通過送出培訓(xùn)、下企業(yè)、校本培訓(xùn)以及自主培訓(xùn)等途徑，加強教師的知識更新與能力培養(yǎng)，特別是教師的專業(yè)技能、實踐技能、教學(xué)能力的培養(yǎng)。同時，可聘請企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員來校任教或進行指導(dǎo)，廣泛開展合作交流，提高“雙師型”教師在專業(yè)教師中的比重。

勇于開拓市場，確立

“大職教，大市場”的觀念

現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)該是既包含傳統(tǒng)意義上的職業(yè)教育，又包括職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，既有全日制學(xué)歷教育，又涵蓋非全日制、非學(xué)歷型的終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的“大職教”體系。因此，應(yīng)突破僅僅把中等職業(yè)教育的對象定位于上海市的初中畢業(yè)生的思路，要把眼光放開，樹立“大市場”的觀念。職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培先生的主張是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，從這個意義上說，中等職業(yè)教育的規(guī)模比基礎(chǔ)教育要大，中等職業(yè)教育是大有文章可做的。誠如溫家寶總理提出的，有面向廣大就業(yè)人員的技能培訓(xùn)，有高技能技術(shù)人才的培養(yǎng)，有老工人、老技術(shù)人才的再培訓(xùn)等等。結(jié)合上海市的特殊性，作為全國經(jīng)濟中心與先進教育理念的實踐者，上海市可以運用優(yōu)越的教育資源與外省市開展合作辦學(xué)。2005年，上海市中等職業(yè)學(xué)校面向全國對口支援地區(qū)和在滬工作的外省市務(wù)工人員，共招錄了10010名學(xué)生。我們可以循著這條路子繼續(xù)走下去，進一步擴大這個市場，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供面向“三農(nóng)”的職業(yè)技能培訓(xùn)，也可以開展企業(yè)員工的終身教育與再培訓(xùn)等等。

相信在國家政策指導(dǎo)下，通過自身不懈努力，上海市的中等職業(yè)教育事業(yè)一定會迎來美好的明天。

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作者簡介：

秦國萍（1977—），女，江蘇太倉人，上海市曹楊職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師。

（本欄責(zé)任編輯：王恒）