［摘 要］ 黨的十七大報(bào)告提出，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。要從制度和體制上為維護(hù)和增加廣大群眾的財(cái)產(chǎn)性收入提供保障，大力發(fā)展資本市場，為人民群眾擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。

［關(guān)鍵詞］ 財(cái)產(chǎn) 財(cái)產(chǎn)性收入 人民群眾

［中圖分類］C913［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1002-2589(2008)08-68-02

黨的十七大報(bào)告指出，要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。這體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)改革以共同富裕為目標(biāo)、以提高人民群眾收入與生活水平為導(dǎo)向的戰(zhàn)略方針。增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入的提出，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、何為財(cái)產(chǎn)性收入

所謂財(cái)產(chǎn)性收入，一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。財(cái)產(chǎn)性收入，是“人均可支配收入”中的一個(gè)組成部分?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中常用的“人均可支配收入”由4個(gè)部分構(gòu)成，即工資性收入(如工資等)、轉(zhuǎn)移性收入(養(yǎng)老金等)、經(jīng)營性收入(商業(yè)買賣收入等)和財(cái)產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中，工資性收入占較大比重，大約占70%；而財(cái)產(chǎn)性收入所占比重較小，大約占2%左右。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的中國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民年財(cái)產(chǎn)收入占年總收入的比例數(shù)據(jù)表明，盡管現(xiàn)階段我國居民的財(cái)產(chǎn)性收入占總收入的比重還比較小，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民財(cái)產(chǎn)性收入也在不斷提高。

二、讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入的重大意義

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入快速增長?？焖僭鲩L的居民收入，滿足了居民的日常生活所需，剩余的部分則轉(zhuǎn)化成了各種形式的居民財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)居民收入構(gòu)成也發(fā)生了變化，工資性收入占全部收入的比重不斷下降，財(cái)產(chǎn)性收入比重有所上升。但不可否認(rèn)，目前我國城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入在居民總收入中所占的比例還較低。只有創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，人民群眾才能夠更多地分享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的豐碩成果。

首先，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前我國仍處在社會(huì)主義初級階段，仍然是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，不斷加快發(fā)展仍是首要任務(wù)。從根本上說，發(fā)展是為了人民、發(fā)展要依靠人民、發(fā)展的成果要由人民共享，因而發(fā)展的最終目的是不斷提高人民群眾的收入水平和生活水平，而人民群眾財(cái)產(chǎn)性收入的增加，則是生活水平提高的重要標(biāo)志。其次，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的有效途徑，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)的凝聚力，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。改革開放以來，隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平在不斷提高。但同時(shí)由于多種現(xiàn)實(shí)的原因，收入分配的差距也在不斷擴(kuò)大，在一定程度上影響了社會(huì)安定。為了有效縮小收入差距，除提高低收入者收入、調(diào)節(jié)高收入、打擊非法收入外，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中等收入者比重，也是縮小收入差距的有效方式。第三，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入是擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠投資拉動(dòng)，而不是消費(fèi)拉動(dòng)，而不斷擴(kuò)大內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。提高人民群眾的收入、特別是財(cái)產(chǎn)性收入，則是擴(kuò)大內(nèi)需的前提條件。第四，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入有利于提高資源的配置效率。市場經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性之一體現(xiàn)在能夠更有效地配置市場資源，提高資源的利用效率。當(dāng)前，我國要發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力，就需要調(diào)動(dòng)一切生產(chǎn)要素的積極性，其基本途徑之一就是通過市場化方式讓城鄉(xiāng)居民擁有的超過正常消費(fèi)需求的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)和生活。

三、歐美各國如何增加百姓財(cái)產(chǎn)性收入

在美國，財(cái)產(chǎn)性收入是收入的重要組成部分，所占比重僅次于薪資收入。在投資方面，美國家庭注重層次化，往往在進(jìn)行保障性投資的基礎(chǔ)上再去進(jìn)行積累性投資。美國個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入主要包括利息、股息等資產(chǎn)收益以及房屋租金收入。在滿足日常生活之需后仍有一定財(cái)力的美國家庭通常會(huì)選擇投資。美國家庭投資分成兩部分：保障性投資和積累性投資。所謂保障性投資，就是購買保險(xiǎn)，為自己免除后顧之憂。在有了保險(xiǎn)之后，美國家庭才放心地拿剩余的錢進(jìn)行積累性投資，也就是購買股票、基金、債券等金融產(chǎn)品以及投資房地產(chǎn)等，由此獲取財(cái)產(chǎn)性收入，積累財(cái)富。但是，投資是有風(fēng)險(xiǎn)的。一般來說，投資額度比較大的美國人都會(huì)找投資顧問進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)，理財(cái)顧問會(huì)根據(jù)客戶的實(shí)際財(cái)力狀況，提出合理的投資計(jì)劃，同時(shí)讓客戶充分了解投資風(fēng)險(xiǎn)。在美國，財(cái)產(chǎn)稅屬于地方稅的范疇。美國各州對財(cái)產(chǎn)稅等各種地方稅有獨(dú)立的立法權(quán)，因此，各州對應(yīng)納稅財(cái)產(chǎn)的規(guī)定并不完全相同。各州都對不動(dòng)產(chǎn)（包括房產(chǎn)、地產(chǎn)）征稅，大多數(shù)州對動(dòng)產(chǎn)（包括銀行定期儲(chǔ)蓄、抵押貸款、股票和債券等）征稅。

在法國，要想獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入，購買房產(chǎn)出租不失為一個(gè)良好的選擇。除了能獲得更多、更穩(wěn)定的收益之外，還可以享受稅收減免和抵扣等政策。法國家庭自有房的比例不到60%，其房屋租賃市場十分完善。法國政府歷來鼓勵(lì)私人購房用于出租，以緩解大城市中的住房壓力。另外，法國歷任住房部長都曾對相關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠辦法做出調(diào)整，以進(jìn)一步鼓勵(lì)私人購房出租。

在阿根廷，通過減稅積累財(cái)富是近年來增加百姓財(cái)產(chǎn)性收入的主要方式。去年，阿根廷議會(huì)通過了政府提交的一項(xiàng)議案，對個(gè)人資產(chǎn)稅的征收進(jìn)行大幅調(diào)整。通過此次調(diào)整，中低收入階層得以減免個(gè)人資產(chǎn)稅，高收入階層繳納的個(gè)人資產(chǎn)稅則有不同程度增加。通過稅收政策的調(diào)整，使中低收入民眾積累了更多的個(gè)人財(cái)富，同時(shí)加重了對富人的稅賦負(fù)擔(dān)，縮小了社會(huì)貧富差距。

四、如何增加我國百姓的財(cái)產(chǎn)性收入

黨的十七大提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，是基于居民財(cái)富逐步累積、財(cái)產(chǎn)性收入快速而不均衡增長的背景，是對財(cái)產(chǎn)性收入的承認(rèn)和肯定，是防止財(cái)富在積累過程中向少數(shù)人集中、導(dǎo)致收入及貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大的重大舉措，使財(cái)產(chǎn)性收入覆蓋更多的普通百姓，讓全體民眾共享改革開放和發(fā)展的成果。

增加我國百姓的財(cái)產(chǎn)性收入主要可通過以下幾個(gè)途徑：一是要從制度和體制上為維護(hù)和增加廣大群眾的財(cái)產(chǎn)性收入提供保障。要不斷調(diào)整和改善政府、企業(yè)、居民在國民收入中的分配關(guān)系，要健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，逐步改善初次分配結(jié)構(gòu)。二是要從法律和產(chǎn)權(quán)制度上保證廣大群眾，特別是中低收入階層的財(cái)產(chǎn)，并通過稅收杠桿區(qū)別對待不同來源的財(cái)產(chǎn)性收入。要完善\"讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入\"的法律基礎(chǔ)，在法律層面上對廣大群眾特別是社會(huì)弱勢群體財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)予以高度重視，確保財(cái)產(chǎn)性收入來源的基礎(chǔ)穩(wěn)固。同時(shí)，在當(dāng)前財(cái)產(chǎn)分布和收入差距較大的情況下，應(yīng)該運(yùn)用不同的財(cái)稅政策手段和制度安排，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)使財(cái)產(chǎn)性收入的增加更加均衡。三是要調(diào)整居民收入分配關(guān)系，著力提高低收入群體的收入。要通過一些綜合性改革舉措，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，保證和提高低收入者的收入，使全體社會(huì)成員不斷增加財(cái)富積累，逐步走向共同富裕。四是要大力發(fā)展資本市場，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，降低投資門檻，拓寬投資渠道，營造寬松、良好的金融投資環(huán)境。在市場制度的設(shè)計(jì)上要建立健全我國證券投資者保護(hù)制度，注重保護(hù)中小投資者的利益。通過降低投資門檻，使擁有財(cái)產(chǎn)的群眾不管其財(cái)產(chǎn)的多寡，都有機(jī)會(huì)通過資產(chǎn)運(yùn)營獲取財(cái)富，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。要加快多層次市場體系建設(shè)，加快金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新；健全公司治理，強(qiáng)化信息披露，完善監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建有序的資本市場秩序；不斷改善金融服務(wù)，構(gòu)建廣大群眾收入來源多元化、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)異質(zhì)化、資產(chǎn)存量組合化的理財(cái)平臺(tái)，為廣大群眾增加財(cái)富、擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。

作者單位：哈爾濱市江堤工程處五公司

（責(zé)任編輯/安洋）