［摘 要］ 新時期黨政機關(guān)思想政治工作要從人們思想活動、形勢、任務(wù)的特點出發(fā)，掌握和了解人們在市場經(jīng)濟條件下所產(chǎn)生的競爭意識、經(jīng)濟意識、利益意識以及多變的思想形態(tài)。進行有的放矢的思想教育，疏導(dǎo)和滲透，提高人們對新時期形勢、任務(wù)以及發(fā)展特點的認識，激發(fā)人們對建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的主動性和積極性。同時，各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視思想政治工作，增強思想政治工作的針對性和有效性，提高激勵機制在思想政治工作中的作用。

［關(guān)建詞］ 黨政機關(guān) 思想政治工作 新時期

黨政機關(guān)思想政治工作是指黨及其所屬各級各類組織以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，對黨員和群眾進行有組織、有目的、有計劃的思想教育，培育社會主義新人，動員人們?yōu)樯鐣髁x事業(yè)而奮斗的社會實踐活動。由于黨政機關(guān)處于市場經(jīng)濟發(fā)展的前沿，其行政人員思想素質(zhì)的高低與國家治理的好壞休戚相關(guān)，所以我們應(yīng)從新時期人們思想活動的新特點入手，掌握其思想活動的新變化，并對癥下藥從存在的問題中找出原因，這樣才有利于把黨政機關(guān)的思想政治工作做好，也才有利于國家的長治久安、持續(xù)發(fā)展。

一、新時期人們思想活動的新特點

1.競爭性。競爭是市場經(jīng)濟最基本的運行機制，社會主義市場經(jīng)濟打破了等級特權(quán)觀念和“等、要、靠”的思想，弱化了個人對國家和集體的依附，人們也逐漸由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，體制的變革使人們呼喚競爭精神，在社會選拔中更注重考察人的能力、才識，“愛拼才會贏”成為越來越多人的共識，所有這些都潛移默化地增強了人們的競爭意識，推進了社會主義經(jīng)濟、政治建設(shè)的步伐，但競爭如果缺乏有效的監(jiān)督和約束，就會使有些人采取不法手段來追求物質(zhì)利益，破壞社會公正，使人們對改革、對社會主義制度產(chǎn)生懷疑，甚至能在一定程度上、一定范圍內(nèi)引發(fā)經(jīng)濟和社會秩序的混亂。因而合理地規(guī)范競爭就顯得十分的重要。在經(jīng)濟、政治體制改革中，我們所需要的競爭既是發(fā)揮人的主體能動性的積極競爭，又是在合法、合德的軌道上進行的正當競爭，同時，在競爭過程中還必須遵循平等自愿、忠誠守信的原則。

2.多變性。人的思想從來就不是一成不變的，總是隨著社會環(huán)境的變化而變化。從歷史上看，每當處在社會轉(zhuǎn)型期，社會處于過渡和不定型的狀態(tài)，相應(yīng)地人們的思想也會處于不確定和劇烈變化的狀態(tài)之中。在這種狀態(tài)中，人們在對新的理論、新的價值觀念等方面的選擇上也處在一種或不辨良莠，全盤否定；或雖持疑慮，又不置可否的狀態(tài)，急需用科學(xué)的鮮明的理論加以引導(dǎo)，因此對于人們思想活動的多變性，我們要用科學(xué)的預(yù)見性、靈活多樣的工作方法，將人們積極健康的思想補充、豐富，使其不斷發(fā)展，而將其思想中消極頹廢的方面控制在萌芽狀態(tài)。

3.趨利性。在計劃經(jīng)濟時代，“君子喻于義，小人喻于利”的傳統(tǒng)義利觀使人們一直羞于談功利。但在改革開放的經(jīng)濟條件下，人們越來越認識到物質(zhì)利益的重要性，因為物質(zhì)利益是人類生存的基礎(chǔ)，也是人們進行其它社會活動最基本的條件。這種趨利性思想一方面能使人們堂堂正正地爭取自己合理、合法的物質(zhì)利益，促進生產(chǎn)發(fā)展和社會進步；另一方面，也會影響人們考慮問題的出發(fā)點和判斷是非的標準，使一些人不能正確處理國家、集體和個人之間的利益關(guān)系，甚至不擇手段地追求個人利益，滋生拜金主義。這就要求思想政治工作要引導(dǎo)人們樹立正確的義利觀，鼓勵人們通過正當手段追求個人物質(zhì)利益，反對損害國家和集體利益，非法為己牟利的行為。

4.非理性。非理性是指對問題缺乏理性思考的思想表現(xiàn)，對任何事物抱一種無所謂的態(tài)度，不講原則；或處理問題感情用事，情緒處于一種浮躁的狀態(tài)。思想活動的非理性來自于大變革和社會轉(zhuǎn)型期人們的特殊心態(tài)。人們在由依附到自主的轉(zhuǎn)變過程中，不少人感到十分陌生、困惑和茫然，覺得無所適從，甚至轉(zhuǎn)而產(chǎn)生強烈的懷舊情緒或?qū)π率挛锂a(chǎn)生抵觸情緒。隨著改革的深化，在一系列重大利益的調(diào)整中必然會產(chǎn)生許多新的矛盾（如下崗問題），觸及一些人的眼前利益，引起一些人的不滿和心理失衡。人們思想活動的非理性傾向?qū)ι鐣l(fā)展和穩(wěn)定是極為有害的，需要引起我們的高度重視，并采取有力措施進行教育和疏導(dǎo)。

二、現(xiàn)階段黨政機關(guān)思想政治工作存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)思想政治工作建設(shè)不夠重視。一些黨政機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對加強機關(guān)黨的建設(shè)重要性認識不統(tǒng)一、不到位，集中表現(xiàn)在口頭重視、行動上卻并不重視。具體體現(xiàn)在以下方面：一是認為，抓經(jīng)濟工作千頭萬緒，哪有閑暇再去顧及機關(guān)思想政治工作；二是認為，機關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)本部門的業(yè)務(wù)工作，只要抓抓黨員教育和發(fā)展就行了；三是認為，機關(guān)黨員集中，領(lǐng)導(dǎo)干部居多，自覺性較高，不會出問題。另外社會上對黨務(wù)干部存在偏見，有些人認為，機關(guān)黨務(wù)干部抓理論學(xué)習(xí)、抓黨的建設(shè)是沒事找事干，尤其是市場經(jīng)濟年代，搞機關(guān)黨建沒什么用。還有的機關(guān)黨務(wù)干部對自身從事機關(guān)黨建工作缺乏光榮感、責任感。

2.思想政治工作內(nèi)容針對性不強。灌輸?shù)姆椒ㄊ屈h內(nèi)思想政治工作的一種重要方法，即通過自上而下的對全黨和全國各族人民進行政治宣傳和理論教育。市場經(jīng)濟的特點不斷強化著人們的自主性意識，灌輸對人們會產(chǎn)生一定的排斥甚至逆反心理，如果不注意研究接受者的時代特點，就不可能取得實質(zhì)性效果。

3.思想政治工作形式單一。計劃經(jīng)濟時代經(jīng)濟體制的整齊劃一性，使人們形成單向、單一、單調(diào)的思維方式和工作方法。習(xí)慣用“一把鑰匙開一把鎖”、甚至是“一把鑰匙開百把鎖”的思想教育方法。市場經(jīng)濟中經(jīng)濟主體和利益主體的多元化，導(dǎo)致社會階層和思想觀念的多樣性，這就要求思想政治工作方法必須有多向性和靈活性?！版i”的復(fù)雜性、多變性，決定了不僅要根據(jù)各種不同的“鎖”打制出形形色色的“鑰匙”，而且即使是面對同一把“鎖”，也可能需要花樣不斷翻新的各種“鑰匙”，并使用不同方法才能打開。

4.缺乏激勵機制?！案啥喔缮僖粋€樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，在計劃經(jīng)濟時代機關(guān)企事業(yè)單位普遍存在著。改革開放以來中國政府雖從各方面都在改變這種局面，但在機關(guān)單位“一杯清茶一支煙，一張報紙看半天”的現(xiàn)象仍普遍存在，究其原因就在于目前的組織體制還未完全激發(fā)起人們的積極性。因此建立一個公平、平等、競爭、擇優(yōu)的激勵機制是必需的。通過激發(fā)誘導(dǎo)，盡量發(fā)掘人的潛力，充分調(diào)動和發(fā)揮機關(guān)工作人員的積極性，并按照德能勤績的要求全面考核各級干部，合理安排他們的職位和崗位，輔之以必要的物質(zhì)上或精神上的獎罰來實現(xiàn)新形勢下的機關(guān)勤政、廉政、高效目標。

三、現(xiàn)階段黨政機關(guān)思想政治工作存在的問題原因分析

1.中國傳統(tǒng)文化的影響。中國的傳統(tǒng)文化是人文中心主義文化，即文化的基本內(nèi)容和發(fā)展目標在于訓(xùn)練人、教育人、開導(dǎo)人，在于告訴人做人的準則和方式方法。這種文化體現(xiàn)在我國的政治生活中，使得以血親關(guān)系為重的家長作風盛行，勢能觀念沉重，在思想教育過程中主要是單向度的訓(xùn)導(dǎo)方式，缺乏溝通，所有這些都壓抑了民主意識、競爭精神。即使在社會主義革命成功后，作為封建觀念基礎(chǔ)的封建制度（基本屬性）雖然已不復(fù)存在，但我國社會結(jié)構(gòu)的勢能性并沒有徹底改變，所以，“勢能觀念”一度成了只有“社會主義”色彩的文化，在勢能文化的影響下，思想教育也不可避免地表現(xiàn)出訓(xùn)導(dǎo)性、隨意性等特點。政府被視為無所不知、無所不能；而政府官員的言行也就自然成為金科玉律。這一切雖然隨著改革的深入有所改變，但其影響尤其是對人們競爭精神的壓制依然存在。

2.社會轉(zhuǎn)型引發(fā)價值觀震蕩。全方位的社會變革打破了原有的觀念體系，形成一種價值觀念多樣、價值取向多樣的局面。在新的觀念體系尚未建立的時期，這種多樣的局面也必然是混亂的，人們的價值取向也是多變的。人們的經(jīng)濟意識增強了，道德意識淡化了；主體意識增強了，集體主義觀念淡化了；競爭心理強化了，投機欺詐行為也增多了；商品意識增強了，拜金主義也盛行開來了……凡此種種，人們會感受到一種從未有過的精神失落、價值迷亂和道德心理的困惑，從而導(dǎo)致一種社會意識的迷惘。然而，這卻是社會結(jié)構(gòu)失去穩(wěn)定、處于特定的轉(zhuǎn)換時期的各種矛盾沖突的必然結(jié)果。

3.利益分化導(dǎo)致思想政治工作困惑。物質(zhì)利益是人類生存的基礎(chǔ)，也是人們進行其他社會活動最基本的條件，新形勢下，趨利性成為人們思想活動的新特點之一。隨著改革的逐步深入，人們的利益與暫時得失會有很大差異。使得社會分配不公與共同富裕、市場主體的行為擴張與正常經(jīng)濟秩序的矛盾、市場行為的變異與道德法紀的矛盾，以及穩(wěn)定就業(yè)與提高勞動生產(chǎn)率之間的矛盾變得更為突出。所有這一切都沖擊了黨政機關(guān)的思想政治工作，引起社會成員的“身份認同危機”，也給行政人員帶來思想困惑。

4.法律監(jiān)督體制不健全。思想政治工作一般都靠傳統(tǒng)習(xí)俗、社會輿論、社會賞罰等精神力量進行調(diào)控是有限的，目前還缺乏統(tǒng)一而又有權(quán)威的或占絕對統(tǒng)治地位的道德思想和道德行為標準。在市場經(jīng)濟條件下人們往往會由于一些眼前利益的分配不公或?qū)δ承┥鐣F(xiàn)象的不滿產(chǎn)生抵觸情緒，甚至產(chǎn)生一些非理性的行為。這些非理性行為僅靠道德規(guī)范的說教是不夠的，還必須依靠法律監(jiān)督來控制人們的思想和行為，因為失去監(jiān)督和制約的權(quán)力會自我膨脹，沒有監(jiān)督和制約的思想行為也有可能變質(zhì)，并最終可能導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生。但由于歷史和現(xiàn)實的原因，中國的法律監(jiān)督體制尚不完善，還有待于進一步改善。

作者單位：哈爾濱日報報業(yè)集團

（責任編輯/王麗君）