［摘 要］ 堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。要堅持科教興國戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，解決經(jīng)濟增長和資源、環(huán)境的矛盾，吸納因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級而產(chǎn)生的剩余勞動力，從而降低經(jīng)濟增長的代價，確保社會穩(wěn)定，實現(xiàn)工業(yè)化與公共教育、公共衛(wèi)生、公共服務(wù)體系建設(shè)基本同步。

［關(guān)鍵詞］ 新型 工業(yè)化 又好又快

[中圖分類]F403[文獻標識碼]A[文章編號]1002-2589(2008)08-37-02

胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。這既是對我國工業(yè)化進程的經(jīng)驗總結(jié)，也是今后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。由于我國人口規(guī)模、資源稟賦、歷史條件的獨特性以及國際經(jīng)濟關(guān)系、科學技術(shù)的發(fā)展變化，我們不可能重復別國走過的道路，而必須走有中國特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵

工業(yè)化是一個歷史范疇，在不同的歷史條件下，不同國家實現(xiàn)工業(yè)化的標準和道路都有所不同。18世紀初期到19世紀中葉，英國基本上完成了工業(yè)革命，社會生產(chǎn)進入機器大工業(yè)時代。隨后，美、法、德、俄、日等國也于19世紀先后開始并基本完成了工業(yè)革命。這些國家通過從殖民地掠奪能源、原材料并傾銷其產(chǎn)品，造成全球范圍貧富兩極分化、資源大量消耗和環(huán)境生態(tài)惡化。我國是在新的歷史條件下完成工業(yè)化任務(wù)的，國際環(huán)境和我國基本國情決定了傳統(tǒng)的工業(yè)化道路已經(jīng)與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求無法適應(yīng)。以信息技術(shù)為代表的新科技革命的迅猛發(fā)展，使我國走新型工業(yè)化道路成為可能。因此，走新型工業(yè)化道路，是在總結(jié)世界各國工業(yè)化經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上，從我國國情出發(fā)，根據(jù)信息時代實現(xiàn)工業(yè)化的要求和有利條件提出的，內(nèi)涵極其豐富。如：科技含量高，就是要加快科技進步以及先進科技成果的推廣應(yīng)用，把經(jīng)濟發(fā)展建立在科技進步的基礎(chǔ)上，提高科學技術(shù)在經(jīng)濟增長中的貢獻率，特別要大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，并通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展；經(jīng)濟效益好，就是要注重產(chǎn)品質(zhì)量和適應(yīng)市場變化，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本；資源消耗低，就是要大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗；環(huán)境污染少，就是要廣泛推行清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境和生態(tài)保護，使經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)；人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要提高勞動者素質(zhì)和利用我國勞動力成本低廉的條件，提高經(jīng)濟競爭力，并妥善處理好工業(yè)化過程中提高生產(chǎn)率與擴大就業(yè)的關(guān)系，不斷增加就業(yè)。在新世紀新階段，走有中國特色的新型工業(yè)化道路就是要找到新的快速增長方式，從而保證我國經(jīng)濟在實現(xiàn)了20年高速增長之后，還能以7%以上的速度繼續(xù)增長，提高我國的綜合國力和國際競爭力；就是要解決經(jīng)濟增長和資源、環(huán)境的矛盾，從而有效地應(yīng)對資源、環(huán)境的硬約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，降低經(jīng)濟增長的代價；就是要解決勞動力就業(yè)問題，保持社會穩(wěn)定。

走新型工業(yè)化道路是推進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要

工業(yè)化是從以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化國家的必由之路和重要標志。我國實現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)是新中國成立后的第一個五年計劃期間提出來的，通過幾代人的不懈奮斗，把一個落后的農(nóng)業(yè)大國建設(shè)成為一個具有相當規(guī)模，保持了較高增長速度，工業(yè)門類比較齊全，工業(yè)技術(shù)水平不斷提高，有一大批工業(yè)企業(yè)和工業(yè)部門達到或接近世界先進水平，擁有獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的國家。但過去我國工業(yè)化所走的基本上是傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，工業(yè)和整個經(jīng)濟的增長所依靠的主要是物質(zhì)和人力資源的高投入，造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的落后以及生態(tài)環(huán)境的惡化。由于歷史條件、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟體制等原因，我國工業(yè)化過程中經(jīng)濟快速發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)保護之間產(chǎn)生了越來越尖銳的矛盾。20世紀90年代以來，科技革命突飛猛進，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，不僅成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大推動力，而且使人類生產(chǎn)活動和社會生活開始進入信息化時代。同時，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和資金技術(shù)流動加快，各國經(jīng)濟和市場進一步相互開放、相互依存。新型工業(yè)化實際上是我國順應(yīng)世界經(jīng)濟科技發(fā)展的新趨勢，與時俱進，始終站在時代前列的必然選擇。

目前，我國從總體上看現(xiàn)在還處于工業(yè)化中期階段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，競爭力不強，工業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)水平還不高，服務(wù)業(yè)的比重和水平同已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達國家相比還有相當大的差距。由于我國人口數(shù)量大、人均資源不足、勞動力供給大于需求的矛盾突出，以資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境破壞為代價推進工業(yè)化，不僅資源難以支撐，工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，而且破壞生態(tài)，污染環(huán)境，妨礙人民生活質(zhì)量的提高。因此，必須高度重視科技進步的作用，著力提高經(jīng)濟效益，節(jié)約和合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。同時，為了充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，緩解巨大的就業(yè)壓力，維護社會公平和政治穩(wěn)定，必須在推進工業(yè)化現(xiàn)代化的進程中，十分注意廣辟就業(yè)崗位，努力擴大就業(yè)。因此，走新型工業(yè)化道路，有利于資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護，有利于就業(yè)和勞動者福利的增加，符合人民群眾的根本利益和長遠利益，是推進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。

科教興國與可持續(xù)發(fā)展是我國新型工業(yè)化道路的必然選擇

科教興國戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大基本戰(zhàn)略?？茖W技術(shù)是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志，必須充分發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用。要根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢，制定和完善中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略。加強基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、生命科學、新材料等重點領(lǐng)域。鼓勵科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，增強自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)深化科技體制改革，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，建立同經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合、符合市場經(jīng)濟要求和科技創(chuàng)新規(guī)律的新型科技管理體制。推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮大學和科研機構(gòu)在知識創(chuàng)新中的重要作用，支持企業(yè)成為科研開發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體。發(fā)揮風險投資的作用，形成一套促進科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運作及人才匯集機制。教育是發(fā)展科學技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，必須充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的先導性全局性作用，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育管理水平和質(zhì)量。大力吸引海外各類專業(yè)人才。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

我國是發(fā)展中國家，人口多、人均資源不足，還面臨著發(fā)達國家在完成工業(yè)化后的高收入階段才面臨的資源和生態(tài)問題，因此必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。不僅要在立法上限制消耗高、對資源環(huán)境造成破壞的小工業(yè)，而且要把小工業(yè)納入城市文明的軌道，利用城市相對完善的法制來規(guī)范工業(yè)化進程。要堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。保持低生育率水平，控制人口增長。合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源特別是水資源，發(fā)展節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。加大投入，持之以恒地加強生態(tài)保護和建設(shè)，強化城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。新型工業(yè)化道路還要求經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展基本同步，避免在社會發(fā)展上先欠賬、后還債。工業(yè)化進程與社會保障制度建設(shè)應(yīng)大體同步，在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，通過勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)適度超前發(fā)展來降低失業(yè)率，通過建立和完善社會保障體系來保證低收入者、失業(yè)者和喪失勞動能力人群的基本生活，通過擴大中等收入群體和完善分配政策來縮小個人收入分配差距，實現(xiàn)工業(yè)化與公共教育、公共衛(wèi)生保健、社會公共服務(wù)體系建設(shè)基本同步。

作者單位：哈爾濱市熱力公司工程公司

（責任編輯/安洋）