[摘 要] 工業(yè)在哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)加快新型工業(yè)化進(jìn)程、振興哈爾濱經(jīng)濟(jì)具有重大意義。本文通過(guò)對(duì)2007年哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的回顧與分析，總結(jié)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，力求在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，找到促進(jìn)哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞] 工業(yè) 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 新型工業(yè)化

[中圖分類]F403[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1002-2589(2008)08-34-03

2008年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是國(guó)家實(shí)施《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的開(kāi)局之年，也是哈爾濱市實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年。因此，做好2008年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大，這就需要我們認(rèn)真總結(jié)2007年哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以老工業(yè)基地全面振興為突出主題，上下齊心，共同努力，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

一、2007年哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

哈爾濱市2007年工業(yè)增加值年度預(yù)期目標(biāo)為增加15%，至年末，哈爾濱市工業(yè)增加值月度增長(zhǎng)速度均達(dá)到或超過(guò)此預(yù)期，年初預(yù)期目標(biāo)順利完成。全年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值689.9億元，比上年增長(zhǎng)16.9%，高于全市GDP增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值472.8億元，增長(zhǎng)16.7%。全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為172.7，比上年提高21.5點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)73.3億元，比上年增長(zhǎng)77.9%；實(shí)現(xiàn)稅金76億元，增長(zhǎng)23.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅等效益指標(biāo)均大幅提升，哈爾濱市工業(yè)對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。

2007年，哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)總體特點(diǎn)：

１.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著

（1）輕重工業(yè)比翼齊飛。2007年哈爾濱市重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值300.8億元，增長(zhǎng)13.9%，輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值171.9億元，增長(zhǎng)20%，增幅快于重工業(yè)6.1個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了輕工業(yè)增長(zhǎng)落后于重工業(yè)的趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，在重工業(yè)保持了對(duì)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)的支撐作用的同時(shí)，醫(yī)藥、食品等以地方工業(yè)為主力軍的企業(yè)抓住了居民消費(fèi)熱點(diǎn)升級(jí)轉(zhuǎn)移，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用新技術(shù)、新方法，通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、產(chǎn)品細(xì)分等途徑，努力保持其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)需求相適應(yīng)，不僅壯大了自身的實(shí)力，并且有效地帶動(dòng)了輕工業(yè)的發(fā)展。

（2）支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著。2007年，哈爾濱市裝備、食品、醫(yī)藥、石化四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到84.2%。其中，機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值197.7億元，比上年增長(zhǎng)14.5%；醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.4億元，增長(zhǎng)19.3%；食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值111.7億元，增長(zhǎng)22.7%；石化工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值57.5億元，增長(zhǎng)19.6%。

（3）國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)和非國(guó)有工業(yè)企業(yè)共同發(fā)展。2007年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入959.4億元，增長(zhǎng)7.8%；實(shí)現(xiàn)利稅98.7億元，增長(zhǎng)58.1%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為68.1%和66.1%，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)仍占居工業(yè)主體地位。非國(guó)有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入448.6億元，增長(zhǎng)22.6%；實(shí)現(xiàn)利稅50.6億元，增長(zhǎng)31.6%，其中利潤(rùn)30.8億元，增長(zhǎng)30.6%。非國(guó)有企業(yè)增速快于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，非國(guó)有企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力有所增強(qiáng)。

２.工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)大幅提高

2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)創(chuàng)新高為172.7，同比提高21.5點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)從4月份始連續(xù)9個(gè)月在165.0點(diǎn)以上運(yùn)行。同時(shí)，工業(yè)盈利水平持續(xù)高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1408.0億元，增長(zhǎng)12.1%；實(shí)現(xiàn)利稅149.3億元，增長(zhǎng)45.4%，其中利潤(rùn)73.3億元，增長(zhǎng)77.9%。虧損企業(yè)虧損額16.9億元，下降23.4%。36個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，有30個(gè)行業(yè)盈利，占83.3%，盈利超過(guò)億元的行業(yè)有14個(gè)，有三個(gè)行業(yè)由虧損轉(zhuǎn)為盈利，有6個(gè)行業(yè)虧損，比上年同期減少2個(gè)。

3.在保持生產(chǎn)快速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)能耗不斷降低

2007年前三季度，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗增幅低于工業(yè)增加值增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比降低和持平的企業(yè)占75.4%，比上年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)；哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源總消耗為1184.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源近37萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗為2.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比上年同期降低6.6%。

二、2008年哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素

（1）政策扶植明晰工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。2007年8月2日，國(guó)務(wù)院對(duì)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》作出正式批復(fù)?！兑?guī)劃》明確了國(guó)家的戰(zhàn)略意圖、總體振興思路、主要目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、工作重點(diǎn)以及相應(yīng)的政策措施，振興東北由此進(jìn)入一個(gè)新階段。哈爾濱作為東北中心城市之一，《規(guī)劃》對(duì)于哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，“四基地一區(qū)”的提出確定了哈爾濱市在振興東北戰(zhàn)略中的位置，“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地”的論斷為哈爾濱市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展指明了方向。

（2）國(guó)企改革激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)3年的國(guó)企改革，2007年哈爾濱市國(guó)有工業(yè)企業(yè)數(shù)量雖然減少了一半，但1～9月全市規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值246.4億元，同比增長(zhǎng)15.4%，其中有9戶實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額的67.3％。拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)92.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52.6％。國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)大企業(yè)、大集團(tuán)聚集的趨勢(shì)日趨明顯，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響力、帶動(dòng)力和控制力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（3）新型工業(yè)化戰(zhàn)略促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。2007年全市完成工業(yè)增加值689.9億元，同比增長(zhǎng)16.9%，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)172.7，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)從4月份始連續(xù)9個(gè)月在165.0點(diǎn)以上運(yùn)行。哈爾濱市工業(yè)效益不斷取得突破的主要原因之一在于哈爾濱市新型工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，新興工業(yè)化戰(zhàn)略有力地推動(dòng)了哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（4）科技創(chuàng)新進(jìn)一步帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，哈爾濱市重視科技事業(yè)的發(fā)展，深入實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導(dǎo)方針，科技綜合實(shí)力不斷提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。哈爾濱的電站集團(tuán)、哈汽集團(tuán)、東輕公司、哈軸集團(tuán)等一批大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)聚集和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才，建立了國(guó)家級(jí)的研究院所，不但具有先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、檢測(cè)手段等，還同大專院校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系，在研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品等方面卓有成效。

2．工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

（1）國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，政策性約束趨于強(qiáng)化。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施“雙穩(wěn)健”的財(cái)政和金融政策及有保有壓、區(qū)別對(duì)待的宏觀調(diào)控措施，金融部門實(shí)行適度從緊的貨幣政策，各商業(yè)銀行放貸壓力加大，企業(yè)及社會(huì)的資金使用成本增加，融資渠道不暢使不少市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿ψ愕墓I(yè)企業(yè)及項(xiàng)目不能滿足生產(chǎn)和如期上馬，工業(yè)投資的增長(zhǎng)將受到抑制，直接影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（2）支柱產(chǎn)業(yè)面臨著較大挑戰(zhàn)。2007年，哈爾濱市裝備制造業(yè)增速回落的主要原因之一在于汽車工業(yè)受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的影響盈利能力下降。據(jù)對(duì)全國(guó)36個(gè)大中城市監(jiān)測(cè)，汽車價(jià)格同比下降4.86%，月均下降幅度由上年的0.14%擴(kuò)大到0.41%，汽車價(jià)格的持續(xù)回落，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及技術(shù)研發(fā)能力的限制導(dǎo)致哈爾濱市汽車工業(yè)盈利能力出現(xiàn)明顯下降。同時(shí)，國(guó)家對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的政策調(diào)整進(jìn)入高峰期，國(guó)家對(duì)藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范，如多次的藥品降價(jià)、藥品招標(biāo)、抗生素藥品憑處方購(gòu)買等措施使得醫(yī)藥行業(yè)利潤(rùn)縮水，加之醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組加劇，大型跨國(guó)企業(yè)的聯(lián)合兼并已成為國(guó)際性潮流，技術(shù)能力差、產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)不規(guī)范的醫(yī)藥企業(yè)將可能被淘汰出醫(yī)藥行業(yè)。在面對(duì)各種生產(chǎn)要素短缺、原輔材料價(jià)格不斷上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)下，哈爾濱市支柱產(chǎn)業(yè)將受到前所未有的挑戰(zhàn)。

（3）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)和大項(xiàng)目偏少。2007年，全市完成工業(yè)投資高速增長(zhǎng)。全年完成工業(yè)投資261.1億元，比上年增長(zhǎng)30.2%，東北輕合金有限公司、哈爾濱工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司經(jīng)過(guò)重組改制后都取得了良好的成績(jī)。但應(yīng)同時(shí)看到，哈爾濱市工業(yè)投資規(guī)模在副省級(jí)城市中處于落后地位，新開(kāi)工項(xiàng)目少，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育緩慢，而在少數(shù)已開(kāi)工項(xiàng)目中大項(xiàng)目不多，對(duì)哈爾濱市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)、帶動(dòng)作用不明顯。受到資金等多種原因的限制，使哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000戶的目標(biāo)有一定困難。

（4）產(chǎn)業(yè)集群化程度不高。產(chǎn)業(yè)布局不夠清晰，特別是支柱產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)的布局空間集中度、關(guān)聯(lián)度、集群化水平低，影響資源共享，有效利用和集聚效益的提高，不利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

1.固本增新，全面提高哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

（1）加快發(fā)展新興工業(yè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，增強(qiáng)哈爾濱市搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的能力。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）穩(wěn)步提升支柱產(chǎn)業(yè)。鞏固優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品提檔，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，不斷做大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)裝備制造業(yè)向集群化、產(chǎn)品高端化、經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展；突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，依托龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮生態(tài)、資源、科技比較優(yōu)勢(shì)，集中做強(qiáng)做大乳制品加工、啤酒制造業(yè)、大豆制品、肉類制品四大食品產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)揮“哈藥”品牌優(yōu)勢(shì)，依托兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，突出產(chǎn)品差別化，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展；圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高新化、精細(xì)化，進(jìn)一步擴(kuò)展煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)空間，使產(chǎn)品不斷向精深方向發(fā)展。

（3）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。選準(zhǔn)突破性重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新壯大老品牌，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，加快信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的改造步伐，實(shí)現(xiàn)冶金、輕紡、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。

２.不斷加大工業(yè)扶持力度

哈爾濱市相關(guān)管理部門應(yīng)按照《哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的要求，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境，健全投資服務(wù)體系；爭(zhēng)取設(shè)立老工業(yè)基地發(fā)展基金，建議由中央財(cái)政和地方財(cái)政分年度撥付專項(xiàng)資金或?qū)ｍ?xiàng)貸款和政策性貼息，用于老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，以此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而開(kāi)拓老工業(yè)基地協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展之路；深化工業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，按照合理、有效、公開(kāi)等原則，簡(jiǎn)化審批程序；積極落實(shí)發(fā)展和培育大企業(yè)大集團(tuán)的政策，為大企業(yè)大集團(tuán)的發(fā)展提供符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的外部環(huán)境，逐步加大東安發(fā)動(dòng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司、哈爾濱電站設(shè)備制造集團(tuán)、哈爾濱飛機(jī)制造集團(tuán)等大集團(tuán)的扶持力度。

３.充分發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用

我們要抓緊東北振興機(jī)遇，爭(zhēng)取中央及省內(nèi)支持建設(shè)大項(xiàng)目。要以建設(shè)“四基地一區(qū)”為切入點(diǎn)，大力發(fā)展電站設(shè)備、汽車、航空等產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，哈爾濱市重點(diǎn)企業(yè)的改制重組，應(yīng)向大企業(yè)進(jìn)入，促進(jìn)大項(xiàng)目帶動(dòng)的新投資態(tài)勢(shì)，培育發(fā)展以資產(chǎn)為紐帶、產(chǎn)品為龍頭的大型工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造支柱產(chǎn)業(yè)集群。

４.大力建設(shè)高水平工業(yè)園區(qū)

按照哈爾濱市總體規(guī)劃要求和發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)或新興的集群為前提制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸引配套企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，以此建立配套擴(kuò)散關(guān)系，提升園區(qū)發(fā)展水平。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確園區(qū)發(fā)展方向；采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合。

５.進(jìn)一步拓寬工業(yè)招商引資的思路和領(lǐng)域

哈爾濱市應(yīng)盡快制定工業(yè)招商引資的指導(dǎo)意見(jiàn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指引目錄，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極引入跨國(guó)企業(yè)和擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，著重引入戰(zhàn)略投資者，同時(shí)，為現(xiàn)有的外資企業(yè)做好服務(wù)與管理，樹(shù)立哈爾濱市良好形象和信譽(yù)，不斷引入新的投資者和與其配套的上下游企業(yè)。通過(guò)“以外引外，以企引企”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)，帶來(lái)一批”的投資效應(yīng)。

６.加強(qiáng)能源建設(shè)和環(huán)保節(jié)能工作

以節(jié)能減排為目標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排工作，貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《節(jié)約能源法》，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)管，一方面抓住節(jié)能減排的契機(jī)，嚴(yán)格限制高耗水、高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；另一方面可以選擇一些經(jīng)濟(jì)效益好、清潔生產(chǎn)潛力大、產(chǎn)品利潤(rùn)高的工業(yè)企業(yè)作為示范試點(diǎn)，帶動(dòng)哈爾濱市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上削減污染物的排放總量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。

（責(zé)任編輯／王麗君）