1948年底至1949年初，隨著國(guó)民黨政治軍事形勢(shì)的急驟惡化，國(guó)民黨黨內(nèi)求和呼聲日益高漲，以李宗仁、白崇禧為首的桂系開始密謀反蔣和共，趁機(jī)打出了和談的旗幟，并最終導(dǎo)致了蔣介石的下野與李宗仁的上臺(tái)。隨后，國(guó)共兩黨又一次走到談判桌旁，舉行了舉世矚目的北平和談。

國(guó)民黨的內(nèi)爭(zhēng)與李宗仁的上臺(tái)

1948年底，隨著中共發(fā)動(dòng)的遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役相繼取得重大勝利，國(guó)民黨蔣介石賴以維持統(tǒng)治的精銳主力大部被我所殲。這使本來就矛盾重重、派系林立的國(guó)民黨內(nèi)部斗爭(zhēng)迅速激化，以李宗仁、白崇禧為首的桂系，憑借手中掌握的政治軍事資源率先發(fā)難，要求與中共進(jìn)行和平談判。國(guó)民黨主和派也趁機(jī)附和，導(dǎo)致求和之聲日盛一日，迅速發(fā)展成為一場(chǎng)“和平運(yùn)動(dòng)”。

當(dāng)時(shí)，桂系在國(guó)民黨內(nèi)是僅次于蔣介石系統(tǒng)的一個(gè)軍政集團(tuán)。政治上，蔣介石掌握實(shí)權(quán)，李宗仁任副總統(tǒng)，雖無實(shí)權(quán)，但也是“一人之下，萬人之上”；軍事上，蔣介石作為軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)，統(tǒng)率百萬國(guó)軍，白崇禧曾身居國(guó)防部長(zhǎng)要職，仍領(lǐng)銜華中“剿總”司令，統(tǒng)率30萬大軍坐鎮(zhèn)武漢。這在國(guó)民黨內(nèi)是除蔣介石之外的任何一個(gè)派系都無法比擬的。但此時(shí)蔣介石在政治上已喪失人心，成為孤家寡人，軍事上更是兵敗如山倒，受到毀滅性打擊，這在無形中進(jìn)一步提升了桂系的地位，使其變得更加舉足輕重。李宗仁、白崇禧看到機(jī)會(huì)已到，當(dāng)然希望趁機(jī)取蔣而代之。

1948年12月24日，白崇禧正式向蔣介石發(fā)難，致電主張和平，建議：“(一)先將真正謀和誠(chéng)意轉(zhuǎn)告美國(guó)，請(qǐng)美國(guó)出面調(diào)處，或征得美國(guó)同意，約同蘇聯(lián)共同斡旋和平。(二)由民意機(jī)關(guān)向雙方呼吁和平，恢復(fù)和平談判。(三)雙方軍隊(duì)?wèi)?yīng)在原地停止軍事行動(dòng)，聽候和平談判解決?！毕ＭY介石“乘京、滬、平、津尚在國(guó)軍掌握之中，迅作對(duì)內(nèi)對(duì)外和談布置，爭(zhēng)取時(shí)間。若待兵臨長(zhǎng)江，威脅首都，屆時(shí)再言和談，已失去對(duì)等資格，噬臍莫及矣”。白崇禧此電形在言和，意卻在倒蔣。他在致電主和的同時(shí)，“在漢口宣稱非蔣下野不能談和，談和應(yīng)該讓別人來談”。所謂“別人”實(shí)際就是李、白二人，意即應(yīng)由桂系代蔣來主持和談。為擴(kuò)大影響，逼蔣下野，白崇禧還授意和鼓動(dòng)湖北省參議會(huì)及河南省政府主席張軫、長(zhǎng)沙綏靖公署主任兼湖南省政府主席程潛等地方實(shí)力派先后致電蔣介石，要求改弦更張，與中共“恢復(fù)和談”，甚至要求蔣介石“毅然下野”，以利和談進(jìn)行。此外，白崇禧還召集湘、鄂、贛、豫、桂五省參議會(huì)議長(zhǎng)到漢口開會(huì)，成立“五省和平促進(jìn)聯(lián)合會(huì)”，制造民意聲勢(shì)。12月30日，白崇禧再次致電蔣介石，指出：“當(dāng)今局勢(shì)，戰(zhàn)既不易，和亦困難。顧念時(shí)間迫促，稍縱即逝，鄙意似應(yīng)迅將謀和誠(chéng)意，轉(zhuǎn)告友邦，公之國(guó)人，使外力支援和平，民眾擁護(hù)和平。對(duì)方如果接受，借此擺脫困境，創(chuàng)造新機(jī)，誠(chéng)一舉而兩利也?！迸c白崇禧在漢口的倒蔣活動(dòng)相配合，李宗仁的親信甘介侯等也在南京制造輿論，主張和平，要求“總統(tǒng)下野后，由李副總統(tǒng)繼承大任”。一時(shí)間，桂系成為國(guó)民黨內(nèi)倒蔣主和的主角。

面對(duì)桂系“逼宮”戲的上演，內(nèi)外交困的蔣介石走投無路，不得不故伎重演，以退為進(jìn)，考慮下野謀和。1948年12月31日，蔣介石召集國(guó)民黨中常委、五院院長(zhǎng)等，就下野謀和問題征求意見。除谷正綱、張道藩等少數(shù)CC中堅(jiān)分子堅(jiān)決反對(duì)，甚至痛哭流涕外，大多并無挽留之意，甚至張治中等主和派還極力主張抓住這次機(jī)會(huì)，與中共和談。見此情景，蔣介石憤憤地說：“我并不要離開，只是你們黨員要我退職，我之愿下野，不是因?yàn)椤颤h’，而是因?yàn)楸军h中的某一派系?！泵^直指桂系，將滿腹怨氣發(fā)在了李宗仁、白崇禧身上。第二天，即1949年1月1日，蔣介石在萬般無奈中發(fā)表元旦文告，表示：“只要共黨一有和平的誠(chéng)意，能作確切的表示，政府必開誠(chéng)相見，愿與商討停止戰(zhàn)事，恢復(fù)和平的具體方法。”但前提是：“和議無害于國(guó)家的獨(dú)立完整，而有助于人民的休養(yǎng)生息”；“神圣的憲法不由我而違反，民主憲政不因此而破壞，中華民國(guó)的國(guó)體能夠確保，中華民國(guó)的法統(tǒng)不致中斷”；“軍隊(duì)有確實(shí)的保障，人民能夠維持其自由的生活方式與目前最低生活水準(zhǔn)”。在此條件下，“和平果能實(shí)現(xiàn)，則個(gè)人的進(jìn)退出處絕不縈懷，而一惟國(guó)民的公意是從”。蔣介石破天荒地向中共發(fā)出了求和的呼聲。

針對(duì)蔣介石的求和文告，1月4日，毛澤東發(fā)表題為《評(píng)戰(zhàn)犯求和》的評(píng)論，給予了無情的揭露與批駁。1月14日，毛澤東又進(jìn)一步發(fā)表《關(guān)于時(shí)局的聲明》，尖銳地指出：蔣介石的和平建議“是虛偽的”，他所提出的和談條件，“是繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的條件，不是和平的條件”。聲明強(qiáng)調(diào)：“雖然中國(guó)人民解放軍具有充足的力量和充足的理由，確有把握在不要很久的時(shí)間之內(nèi)，全部地消滅國(guó)民黨反動(dòng)政府的殘余軍事力量；但是，為了迅速結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正的和平，減少人民的痛苦，中國(guó)共產(chǎn)黨愿意和南京國(guó)民黨反動(dòng)政府及其他任何國(guó)民黨地方政府和軍事集團(tuán)，在下列條件的基礎(chǔ)之上進(jìn)行和平談判。這些條件是：(一)懲辦戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯；<二)廢除偽憲法；(三)廢除偽法統(tǒng)；(四)依據(jù)民主原則改編一切反動(dòng)軍隊(duì)；(五)沒收官僚資本；(六)改革土地制度；(七)廢除賣國(guó)條約；(八)召開沒有反動(dòng)分子參加的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府，接收南京國(guó)民黨反動(dòng)政府及其所屬各級(jí)政府的一切權(quán)力?！?/p>

此時(shí)國(guó)民黨內(nèi)主和的空氣有增無減，李宗仁、白崇禧也趁機(jī)加緊了反蔣和共活動(dòng)。面對(duì)這種局面，蔣介石戰(zhàn)不能戰(zhàn)，和不能和，在走投無路的情況下，只好決定下野。1月19日，蔣介石與李宗仁商談時(shí)局，明確向李表示了“引退”之意。隨后，又召集張治中、張群、孫科等人談話，表示：“我是決定下野的了，現(xiàn)在有兩個(gè)案子請(qǐng)大家研究：一個(gè)是請(qǐng)李德鄰出來談和。談妥了我再下野；一個(gè)是我現(xiàn)在就下野，一切由李德鄰主持?！苯Y(jié)果，半晌沒人說話。最后，蔣介石決定“采用第二案”，并稱：“我現(xiàn)在不是被共產(chǎn)黨打倒的，是被國(guó)民黨打倒的”，矛頭再次直指桂系。1月21日，蔣介石正式宣告下野，表示：“依據(jù)中華民國(guó)憲法第四十九條‘總統(tǒng)因故不能視事時(shí)，由副總統(tǒng)代行其職權(quán)’之規(guī)定，于本月廿一日起，由李副總統(tǒng)代行總統(tǒng)職權(quán)?！币源藶闃?biāo)志，蔣介石退居幕后，李宗仁“代總統(tǒng)”走上前臺(tái)，尋求與中共進(jìn)行和平談判。

李宗仁的和平攻勢(shì)與“劃江而治”

李宗仁以主和上臺(tái)，和平是其政治生命所在。因此，上臺(tái)伊始，便迫不及待地發(fā)起了和平攻勢(shì)。1月22日，李宗仁發(fā)表文告，宣布：“政府今日即將以高度之誠(chéng)意與最大之努力，謀取和平之實(shí)現(xiàn)……茲為表示誠(chéng)意與決心，政府將從事廢除一切和平障礙。凡過去一切有礙人民自由及不合民主原則之法令與行動(dòng)，悉將分別迅速予以撤銷停止，冀能培育國(guó)內(nèi)和平空氣，使和談工作得以順利進(jìn)行。至于中共方面所提八項(xiàng)條件，政府愿即開始商談?！睘椤芭嘤龂?guó)內(nèi)和平空氣”，1月24日，李宗仁特飭行政院實(shí)行“七大和平措施”：一、將各地“剿匪總司令部”一律改為“軍政長(zhǎng)官公署”；二、取消全國(guó)戒嚴(yán)令；三、裁撤“戡亂建國(guó)總隊(duì)”；四、釋放政治犯；五、啟封一切在戡亂期間因抵觸戡亂法令被封之報(bào)館、雜志；六、撤銷特種刑事法庭，廢止刑事條例；七、通令停止特務(wù)活動(dòng)，對(duì)人民非依法不能逮捕。

與此同時(shí)，李宗仁加緊了對(duì)民主人士的爭(zhēng)取工作。1月22日，李宗仁致電已經(jīng)進(jìn)入解放區(qū)的李濟(jì)深、沈鈞儒、章伯鈞、張東蓀，希望“共同策進(jìn)和平運(yùn)動(dòng)”。李宗仁還分別致信尚在上海的宋慶齡、張瀾、張君勱、羅隆基、黃炎培等，希望他們能夠贊助和談；隨后，又派邵力子、張治中前往上海，征求民主人士對(duì)和平問題的意見。李宗仁一度天真地認(rèn)為：“這些人對(duì)我還友好，似乎不懷惡感。我若得他們的支持，定能造成第三種力量，以制造反共之輿論。這樣共產(chǎn)黨就不得不放棄毫無意義的把內(nèi)戰(zhàn)打到底的目的?！贝送?，李宗仁、白崇禧還相繼派出私人代表和組織民間和平代表團(tuán)前往北平等地，同中共進(jìn)行接洽，試探中共對(duì)和談的意向。1月22日，李宗仁、白崇禧派黃啟漢、劉仲華飛往北平，向中共代表葉劍英表示“求和誠(chéng)意”。2月6日，由南京“中國(guó)人民和平策進(jìn)會(huì)”及中國(guó)各大學(xué)教授國(guó)策研究會(huì)成員邱致中、吳裕後、曾賢生、鄧季雨、宋國(guó)樞等組成的“南京人民和平代表團(tuán)”飛抵北平，向中共遞交一份《和平談判綱領(lǐng)》，主張即刻停戰(zhàn)，以中共八條為基礎(chǔ)進(jìn)行談判。隨后，2月14日，由李宗仁親自圈定人選的“上海和平代表團(tuán)”又飛抵北平，成員皆為社會(huì)名流和國(guó)民黨上層人士：顏惠慶、章士釗、江庸及以私人資格前往的邵力子，希望以此推動(dòng)中共盡快開始和談。李宗仁還親自出馬，于1月27日致電毛澤東，表示：“弟主政之日起，即決心以最高之誠(chéng)意，盡最大之努力，務(wù)期促成和平之實(shí)現(xiàn)……貴方所提八項(xiàng)條件，政府方面已承認(rèn)可以作為基礎(chǔ)進(jìn)行和談，各項(xiàng)問題自均可在談判中商討決定?！?/p>

李宗仁之所以急于搖起和平的橄欖枝，其實(shí)有他自己的如意算盤，那就是通過國(guó)共和談，實(shí)現(xiàn)“劃江而治”，最終取蔣而代之。為此，李宗仁將“同共產(chǎn)黨人舉行談判，以求和解”；“阻止共產(chǎn)黨人渡過長(zhǎng)江，以求得體面的和平”；“尋求美援，以制止通貨膨脹”作為自己的三項(xiàng)緊迫任務(wù)。其中，核心任務(wù)就是阻止中共軍隊(duì)過江。李宗仁曾對(duì)劉斐表示：“我想做到‘劃江而治’，共產(chǎn)黨總滿意了吧!?只要東南半壁得以保全，我們就有辦法了。如果能確保東南半壁，至少是可以在平分秋色的基礎(chǔ)上來組織民主聯(lián)合政府?！卑壮珈苍鴮?duì)受命與中共進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的劉仲容表示：“今后可以有一個(gè)‘劃江而治’的政治局面，希望中共軍隊(duì)不要渡過長(zhǎng)江。如果他們過了江，打亂了攤子，那就不好談了。”因此，應(yīng)該“向中共提出關(guān)于政治可以過江，軍事不要過江的建議”。顯然，李宗仁、白崇禧認(rèn)為，只要能夠阻止中共軍隊(duì)過江，政治上就有了討價(jià)還價(jià)的余地。正是基于“劃江而治”的設(shè)想，李宗仁于2月25日召集會(huì)議確定了與中共和談的三項(xiàng)基本指導(dǎo)原則：“1、和談必須建筑在平等的基礎(chǔ)上，我們絕對(duì)不能讓共產(chǎn)黨以勝利者自居，強(qiáng)迫我們接受不體面的條件。2、鑒于鐵幕后面的附屬國(guó)形勢(shì)混亂，我們不能同意建立以共產(chǎn)黨為統(tǒng)治黨的聯(lián)合政府。我們應(yīng)該建議立即?；穑趦牲h控制區(qū)之間劃一條臨時(shí)分界線。3、我們不能全部接受所謂八條，而只同意在兩政府共存的條件下討論八條?！崩钭谌省巴耆宄词惯@個(gè)建議被接受，共產(chǎn)黨也不會(huì)和我們談成功的。我覺得如果我們能阻止他們過長(zhǎng)江，他們就別無他法，只得接受我們的建議，我們是不是能守住長(zhǎng)江還是另外一個(gè)問題”。明知不可為而為之，李宗仁尚存幻想，幻想美國(guó)能幫助其實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

李宗仁上臺(tái)之前，曾對(duì)美國(guó)駐華大使司徒雷登表示，新的領(lǐng)導(dǎo)如能得到美國(guó)政府“毫不含糊的支持”，“它就能取得中國(guó)西南地區(qū)的有力支持，以便把共產(chǎn)黨的部隊(duì)阻遏在長(zhǎng)江以北地區(qū)”。上臺(tái)之后，李宗仁更是把美援視為“惟一能使氣息奄奄的病人活過來的藥物”，因而請(qǐng)求美國(guó)政府提供10億或至少5億美元的貸款，以制止通貨膨脹；并要求美、英、法三國(guó)政府發(fā)表阻止中共軍隊(duì)渡江的聲明，以加強(qiáng)其在談判中的地位。然而，此時(shí)美國(guó)已對(duì)國(guó)民黨政府徹底絕望，不肯再給予任何新的援助。與李宗仁同時(shí)上臺(tái)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜，在預(yù)測(cè)時(shí)局發(fā)展時(shí)曾形象地指出：“如果森林里有一棵大樹倒下來，在飛揚(yáng)的塵土降落以前，人們是無法看清它的損害程度的?！币虼?，媒體就把美國(guó)對(duì)華政策稱為“等待塵土降落”。用李宗仁的話講，美國(guó)“已決意袖手旁觀，眼看中國(guó)政府垮臺(tái)”。離開美國(guó)的政治支持和經(jīng)濟(jì)、軍事援助，李宗仁單憑自身的力量，要想守江謀和、劃江而治，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。但從另一方面講，正是由于沒有美國(guó)背景，李宗仁的求和活動(dòng)才更容易被中共所接受，從而增加了和平的可能性。

毛澤東的“北平方式”

在蔣介石下野、李宗仁上臺(tái)的同一天，即1月21日，中共代表與傅作義代表正式簽署《關(guān)于和平解決北平問題的協(xié)議》。毛澤東稱這種“迫使敵軍用和平方法，迅速地、徹底地按照人民解放軍的制度改編為人民解放軍”的“不流血的斗爭(zhēng)方式”為“北平方式”。“北平方式”產(chǎn)生的基本原因固然是由于“人民解放軍的強(qiáng)大與勝利”，但也得到了國(guó)民黨政府的默許。國(guó)民黨中央社曾于1月22日和27日兩次播發(fā)傅作義和國(guó)防部有關(guān)北平問題和平解決的文告，以示認(rèn)可。對(duì)此，毛澤東指出：“南京政府為什么也同意這樣干呢?這是全國(guó)革命高潮和國(guó)民黨大崩潰的表現(xiàn)。他們不得不同意，就像他們不得不同意以共產(chǎn)黨的八個(gè)和平條件為談判基礎(chǔ)一樣。在全國(guó)人民的逼迫下，他們孤立了，他們的二十萬軍隊(duì)已經(jīng)這樣做了，他們無法不同意。這一同意是有巨大意義的，全國(guó)的問題就有合法(合國(guó)民黨之法)理由遵循北平的道路去解決，他們絲毫也沒有理由反對(duì)這樣做了。”顯然，毛澤東對(duì)“北平方式”寄予厚望，希望以此去解決全國(guó)問題。李宗仁的一系列和平攻勢(shì)，也使毛澤東進(jìn)一步看到了這種現(xiàn)實(shí)可能性。因此，毛澤東很自然地將對(duì)李宗仁的和談方針定位為“北平方式”。

為向李宗仁施加強(qiáng)大壓力，迫使其接受以“北平方式”解決全國(guó)問題，1月25日，中共發(fā)言人指出：“我們?cè)试S南京反動(dòng)政府派出代表和我們進(jìn)行談判，不是承認(rèn)這個(gè)政府還有代表中國(guó)人民的資格，而是因?yàn)檫@個(gè)政府手里還有一部分反動(dòng)的殘余軍事力量。如果這個(gè)政府感于自己已經(jīng)完全喪失人民的信任，感于它手里的殘余反動(dòng)軍事力量已經(jīng)無法抵抗強(qiáng)大的人民解放軍，而愿意接受中共的八個(gè)和平條件的話，那么，用談判的方法去解決問題，使人民少受痛苦，當(dāng)然是比較好的和有利于人民解放事業(yè)的。最近北平問題的和平解決，就是一個(gè)實(shí)例?！毖酝庵猓@就是李宗仁的榜樣和出路。1月28日，中共明確提醒李宗仁：“我們和北平人民正在做一件重要工作，按照八個(gè)條件和平地解決北平問題。你們?cè)诒逼降娜?，例如傅作義將軍等也參加了這件工作，經(jīng)過你們的通訊社的公告，你們已經(jīng)承認(rèn)了這件工作是做得對(duì)的。這就不但替和平談判準(zhǔn)備了地點(diǎn)，而且替解決南京、上海、武漢、西安、太原、歸綏、蘭州、迪化、成都、昆明、長(zhǎng)沙、南昌、杭州、福州、廣州、臺(tái)灣、海南島等地的和平問題樹立了榜樣。因此，這件工作是應(yīng)當(dāng)受到贊美的?！边@實(shí)際上是要李宗仁學(xué)習(xí)傅作義，走北平之路。同時(shí)，中共還明確表示：“我們熱烈歡迎北平式的和平，對(duì)于不肯接受北平方式實(shí)現(xiàn)和平的任何反動(dòng)勢(shì)力，我們就只好用天津方式來解決?！?月1日，《人民日?qǐng)?bào)》以“執(zhí)行毛主席八項(xiàng)和平條件的第一個(gè)榜樣——以和平方法結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”為題，向李宗仁展示了北平方式。

2月5日，毛澤東指出：“依整個(gè)形勢(shì)看，武漢、京、滬、長(zhǎng)沙、南昌、杭州、福州、廣州均有按照北平方式解決的可能。雖然仍有再打幾仗的可能，但是各地逐一和平解決的可能是很大的。只要李、白能站在有利于人民事業(yè)的一方面，依照北平辦法解決京、滬、漢等處問題，我們即會(huì)以對(duì)待傅的態(tài)度對(duì)待他們?！睘榇?，毛澤東于2月10日表示：“可向桂系有關(guān)的代表暗示，只要桂系今后行動(dòng)是站在有利于人民解放事業(yè)及能達(dá)成真正持久和平之目的，我們是不會(huì)拒絕他們的?！睘槿鏈?zhǔn)確地了解和掌握桂系的具體和談動(dòng)向，中共對(duì)李宗仁、白崇禧所派出的以私人或民間名義與中共進(jìn)行接觸的代表(團(tuán))都給予了接待，其中包括南京和上海兩個(gè)和平代表團(tuán)。這表明，中共已決定以李宗仁為談判對(duì)象，進(jìn)行國(guó)共和談。3月5日，中共召開七屆二中全會(huì)，毛澤東指出：“我們正在準(zhǔn)備和南京反動(dòng)政府進(jìn)行談判”，“我們的方針是不拒絕談判，要求對(duì)方完全承認(rèn)八條，不許討價(jià)還價(jià)。其交換條件是不打桂系和其他國(guó)民黨主和派；一年左右也不去改編他們的軍隊(duì)；南京政府中的一部分人員允許其加入政治協(xié)商會(huì)議和聯(lián)合政府”。現(xiàn)在，“按照北平方式解決問題的可能性是增加了”，“用這種方法解決問題，對(duì)于反革命遺跡的迅速掃除和反革命政治影響的迅速肅清，比較用戰(zhàn)爭(zhēng)方法解決問題是要差一些的。但是，這種方法是在敵軍主力被消滅以后必然要出現(xiàn)的，是不可避免的；同時(shí)也是于我軍、于人民有利的，即是可以避免傷亡和破壞。因此，各野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)注意和學(xué)會(huì)這樣一種斗爭(zhēng)方式?！比珪?huì)隨即批準(zhǔn)了與國(guó)民黨政府進(jìn)行和談的決定。

會(huì)后，中共中央由西柏坡移駐北平，并于3月26日正式公布了國(guó)共和談事宜：“一、談判開始時(shí)間，四月一日。二、談判地點(diǎn)，北平。三、派周恩來、林伯渠、林彪、葉劍英、李維漢為代表，周恩來為首席代表，與南京方面的代表團(tuán)舉行談判?！?月1日，中共中央又決定加派聶榮臻為代表、齊燕銘為秘書長(zhǎng)。此前，李宗仁根據(jù)中共要求，也于3月24日確定了“南京政府和平商談代表團(tuán)”名單：首席代表張治中，代表：邵力子、黃紹竑、章士釗、李蒸，秘書長(zhǎng)盧郁文，后又增補(bǔ)劉斐為代表。至此，國(guó)共雙方和談準(zhǔn)備工作基本就緒。

李宗仁的“腹案”與毛澤東的“底線”

4月1日，以張治中為首的南京政府和談代表團(tuán)，按照中共要求準(zhǔn)時(shí)飛抵北平，開始了前所未有的“不許討價(jià)還價(jià)”的談判。由于中共完全掌握了這次談判的主動(dòng)權(quán)，南京方面不敢明著提出討價(jià)還價(jià)的具體方案，但在行前還是成立了由李宗仁、何應(yīng)欽、于右任、居正、童冠賢等人組成的和談指導(dǎo)委員會(huì)，并針對(duì)中共八條商定了一份和談“腹案”，作為代表團(tuán)讓步的“原則性限度”：一、“關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問題，不應(yīng)再提”；二、“同意重訂新憲法，此新憲法之起草，我方應(yīng)有相當(dāng)比例之人數(shù)參加”；三、“關(guān)于法統(tǒng)問題，與前項(xiàng)有連帶關(guān)系，可合并商討”；四、“雙方軍隊(duì)?wèi)?yīng)分期、分年各就駐在區(qū)域自行整編，并應(yīng)樹立健全的軍事制度，俾達(dá)成軍隊(duì)國(guó)家化之目的，至分期整編時(shí)雙方應(yīng)保留之軍隊(duì)數(shù)字，另行商討”；五、“‘沒收官僚資本’一節(jié)，原則同意，但須另行商訂施行條例辦理”；六、“‘改革土地制度’一節(jié)，原則同意，但須另行商訂施行條例辦理”；七、“關(guān)于‘廢除賣國(guó)條約’一事，將來由政府根據(jù)國(guó)家獨(dú)立自主之精神，平等互惠之原則，就過去對(duì)外簽訂條約加以審查，如有損害國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)者，應(yīng)予修改或廢止”；八、“同意召開政治協(xié)商會(huì)議，并由該會(huì)產(chǎn)生聯(lián)合政府，惟在該會(huì)議與聯(lián)合政府中，我方與共方應(yīng)以同等名額參加，其屬于第三方面人士之名額，亦于雙方區(qū)域中各占其半”；九、“代表團(tuán)抵平后，即向中共提出雙方應(yīng)于正式商談開始之前，就地停戰(zhàn)，并參酌國(guó)防部所擬停戰(zhàn)意見進(jìn)行商談”。所謂國(guó)防部“停戰(zhàn)意見”，其實(shí)就是李宗仁“劃江而治”、阻止中共軍隊(duì)過江方針的具體化與擴(kuò)大化。這一“腹案”與中共八條相去何止十萬八千里，簡(jiǎn)直就是背道而馳。由此可見，李宗仁仍在做其“劃江而治”和對(duì)等聯(lián)合政府的美夢(mèng)。

和談開始后，南京方面根據(jù)李宗仁的“腹案”，首先在戰(zhàn)犯和渡江問題上與中共產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。關(guān)于戰(zhàn)犯問題，南京方面“除邵力子外，其余幾個(gè)人都異口同聲地說：‘懲治戰(zhàn)犯’這一條不能接受”。他們認(rèn)為，自己是第二號(hào)戰(zhàn)犯派來的，第二號(hào)戰(zhàn)犯怎么能辦第一號(hào)戰(zhàn)犯呢?這件事根本辦不通?？墒?，中共代表在戰(zhàn)犯問題上毫不松口，堅(jiān)持必須懲辦。關(guān)于渡江問題，南京代表希望中共軍隊(duì)不過江或緩過江，中共則只答應(yīng)和談期間暫不過江，但和談后無論談成談不成都要過江，并強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)江在歷史上也從來沒有阻止過中國(guó)的統(tǒng)一?！庇捎谥泄矊?duì)南京方面的態(tài)度十分不滿，決定對(duì)其政治幻想予以打擊。自4月4日起，中共接連發(fā)表《南京政府向何處去?》、《什么人應(yīng)負(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任?》、《要求南京政府向人民投降》等措辭極為嚴(yán)厲的評(píng)論性文章，對(duì)南京政府進(jìn)行了激烈抨擊。與此同時(shí)，中共加緊通過各種途徑去做李宗仁、白崇禧的工作。毛澤東、周恩來請(qǐng)黃啟漢、劉仲容轉(zhuǎn)告李宗仁、白崇禧：不要再對(duì)美蔣抱有任何幻想、留戀或恐懼，應(yīng)團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，堅(jiān)決向人民靠攏，這才是惟一的光明的出路。李宗仁在任何情況下都不要離開南京，并希望在國(guó)共雙方正式商談時(shí)能來北平與毛澤東一起親自出席；希望白崇禧能在武漢、安慶一線與中共軍隊(duì)密切合作，桂系軍隊(duì)只要不出擊，中共就不動(dòng)它。李濟(jì)深也根據(jù)中共建議請(qǐng)黃啟漢轉(zhuǎn)告李宗仁、白崇禧，毛澤東和民主黨派負(fù)責(zé)人支持李宗仁將來擔(dān)任聯(lián)合政府副主席，支持白崇禧繼續(xù)帶兵。中共希望通過這種方式，促使李宗仁、白崇禧轉(zhuǎn)變立場(chǎng)。

南京方面很快做出了反應(yīng)。首先，南京代表團(tuán)的態(tài)度有所軟化，作出一定讓步：第一，戰(zhàn)犯應(yīng)受處罰，但不必正式提名，如贊成和平條款及對(duì)人民做有益貢獻(xiàn)者，可以酌情減少或撤銷，反之，再列為戰(zhàn)犯不遲；第二，渡江問題可并人中共八項(xiàng)條件的第四條，簽字后不必馬上渡江，但亦不必拖至聯(lián)合政府成立后。然而，白崇禧在渡江問題上卻不肯讓步，始終堅(jiān)持要以長(zhǎng)江為界，組織聯(lián)合政府，實(shí)行南北分治，并表示：只要中共堅(jiān)持渡江，便不能接納和議。不過，李宗仁態(tài)度尚好，于4月7日致電毛澤東，重申謀和誠(chéng)意，并表示：“凡所謂歷史錯(cuò)誤足以妨礙和平如所謂戰(zhàn)犯者，縱有湯鑊之刑，宗仁一身欣然受之而不辭。至立國(guó)大計(jì)，決遵孫總理之不朽遺囑，與貴黨攜手，并與各民主人士共負(fù)努力建設(shè)新中國(guó)之使命?！崩钭谌孰m然在戰(zhàn)犯問題上有所松口，卻仍幻想國(guó)共合作，顯然是對(duì)毛澤東所堅(jiān)持的“北平方式”缺乏深入了解和認(rèn)識(shí)。4月8日，毛澤東復(fù)電指出：“貴方既然同意以八項(xiàng)條件為談判基礎(chǔ)，則根據(jù)此八項(xiàng)原則以求具體實(shí)現(xiàn)，自不難獲得正確之解決。戰(zhàn)犯問題，亦是如此，總以是否有利于中國(guó)人民解放事業(yè)之推進(jìn)，是否有利于用和平方法解決國(guó)內(nèi)問題為標(biāo)準(zhǔn)，在此標(biāo)準(zhǔn)下，我們準(zhǔn)備采取寬大的政策?！泵珴蓶|雖然也在戰(zhàn)犯問題上有所松口，但仍堅(jiān)持八條，即以“北平方式”解決問題，這與李宗仁的期望顯然相去甚遠(yuǎn)。

為進(jìn)一步爭(zhēng)取李宗仁、白崇禧及其代表團(tuán)與蔣介石決裂，中共方面決定采取實(shí)質(zhì)性步驟。4月8日，毛澤東親自會(huì)見張治中，面談長(zhǎng)達(dá)4個(gè)小時(shí)，就中共所能作出的讓步向張治中交了底：“一、戰(zhàn)犯在條約中不舉其名，但仍要有追究責(zé)任字樣。二、簽約時(shí)須李宗仁、何應(yīng)欽、于右任、居正、吳忠信等皆到北平參加。三、改編軍隊(duì)可緩談。四、我軍必須過江，其時(shí)期在簽字后實(shí)行，或經(jīng)過若干時(shí)日后再過江。五、聯(lián)合政府之成立，必須有相當(dāng)時(shí)間，甚至須經(jīng)四五個(gè)月之久；在此期間，南京政府仍可維持現(xiàn)狀，行使職權(quán)，免致社會(huì)秩序紊亂。”這使本來極度緊張甚至絕望的張治中及其代表團(tuán)成員頓感“柳暗花明”，重新看到了希望。當(dāng)晚，張治中向南京報(bào)告稱：“除渡江一點(diǎn)，毛似都有所讓步?！?/p>

南京代表團(tuán)對(duì)和談前景的樂觀態(tài)度，也使中共進(jìn)一步看到了和平解決問題的希望，決定推遲渡江時(shí)間。4月10日，中央軍委發(fā)出指示：“我們和南京代表團(tuán)的談判已有進(jìn)展，可能簽訂一個(gè)全面和平協(xié)定，簽字時(shí)間大約在卯日(即4月15日)左右。如果此項(xiàng)協(xié)定簽訂成功，則原先準(zhǔn)備的戰(zhàn)斗渡江即改變?yōu)楹推蕉山?，因此渡江時(shí)間勢(shì)必推遲半個(gè)月或一個(gè)月。”11日，中央軍委再次發(fā)出指示：“現(xiàn)南京主和派正在團(tuán)結(jié)自己準(zhǔn)備和我們簽訂和平協(xié)定，共同反對(duì)蔣介石為首的主戰(zhàn)派。此種協(xié)定，實(shí)際上是投降性質(zhì)，準(zhǔn)備于十五日或十六日簽字?！薄耙勒勁星闆r我軍須決定推遲一星期渡江，即由十五日渡江推遲至二十二日渡江，此點(diǎn)請(qǐng)即下達(dá)命令。”“假定政治上有必要，還須準(zhǔn)備再推遲七天時(shí)間，即二十三日至二十九日。”這些指示都由毛澤東親自起草，明確要求軍事行動(dòng)配合政治談判。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)和平協(xié)定草案也正在加緊起草中。這表明，當(dāng)時(shí)中共對(duì)和談成功寄予了很大希望。

國(guó)共雙方的“攤牌”與北平和談的破裂

正當(dāng)中共和南京代表團(tuán)滿懷希望地爭(zhēng)取和平時(shí)，南京方面的反應(yīng)卻令和平再次蒙上了陰影。李宗仁、白崇禧不但根本做不了蔣介石的主，而且對(duì)中共堅(jiān)持渡江也不以為然。4月6日，蔣介石向在廣州的國(guó)民黨中央黨部提出：“和談必須先訂停戰(zhàn)協(xié)定。”7日，國(guó)民黨中常會(huì)通過蔣介石的和談方針，不但堅(jiān)決反對(duì)中共渡江，甚至連組織聯(lián)合政府都爭(zhēng)論得異常激烈，不肯同意。8日，又決定設(shè)立和談問題特種委員會(huì)，依據(jù)中常會(huì)決定之原則，協(xié)助政府處理和談問題。12日，和談問題特種委員會(huì)在南京作出五項(xiàng)決議，作為南京代表團(tuán)對(duì)毛澤東談話內(nèi)容的答復(fù)：“一、戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問題，可依據(jù)代表團(tuán)所談原則處理；二、所邀南京參加簽字各位，屆時(shí)再作決定；三、簽約后駐軍，第一期最好各駐原地；四、新政協(xié)及聯(lián)合政府事，等中共提出方案后再行研究；五、渡江問題應(yīng)嚴(yán)加拒絕。”這實(shí)際上已將南京方面的“底牌”完全亮了出來；只要中共堅(jiān)持渡江，和談就不可能成功。此時(shí)，據(jù)剛剛由南京回到北平的李宗仁、白崇禧的聯(lián)絡(luò)代表、中共地下黨員劉仲容報(bào)告，李宗仁固然求和態(tài)度不變，但拒絕中共渡江的態(tài)度日趨明顯。至于白崇禧，本來就堅(jiān)決反對(duì)中共渡江，自然對(duì)這樣的解決辦法更不贊成。

中共得知李宗仁、白崇禧的態(tài)度后，決定“攤牌”。4月13日一大早，毛澤東致信周恩來：“今日下午雙方代表團(tuán)應(yīng)舉行一次正式會(huì)議……大略解釋協(xié)定草案的要點(diǎn)，并征求他們的意見。如他們提出任何異議，不論是內(nèi)容上的或文字上的，均不要允許修改，只把他們的意見記錄下來，以便考慮?！薄傲硐驈堉沃斜硎荆脑率呷毡仨殯Q定問題。十八日以后，不論談判成敗，人民解放軍必須渡江?！彪S后，周恩來根據(jù)毛澤東要求，將已擬好的《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定草案》提交張治中?！秴f(xié)定草案》是根據(jù)中共八條起草的，具體提出了實(shí)現(xiàn)八條的二十四款辦法。根據(jù)毛澤東與張治中的談話精神，《協(xié)定草案》沒有提及戰(zhàn)犯名單，沒有規(guī)定國(guó)民黨軍隊(duì)整編人數(shù)和期限，同意南京政府在聯(lián)合政府成立前繼續(xù)存在并暫行職權(quán)，同意吸收南京政府中若干愛國(guó)分子參加新政協(xié)和聯(lián)合政府；但在前言中卻歷數(shù)了國(guó)民黨自1946年在美國(guó)幫助下破壞停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議，發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)和實(shí)行各項(xiàng)錯(cuò)誤政策的罪行，要求南京政府必須對(duì)此擔(dān)負(fù)全部責(zé)任。正文八條二十四款明確規(guī)定南京政府在聯(lián)合政府成立前應(yīng)對(duì)中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)并接受其領(lǐng)導(dǎo)。因此，南京代表團(tuán)收到《協(xié)定草案》后，情緒頓時(shí)沮喪至極。據(jù)張治中回憶：“我的第一個(gè)感覺是全篇充滿了降書和罪狀的語氣，第二個(gè)感覺是：完了!和是不可能的!實(shí)在說，這個(gè)草案在國(guó)民黨頑固分子看來，不啻是‘招降書’、‘判決狀’，和他們那種‘劃江而治’、‘平等的和平’的主觀幻想固然相差十萬八千里，即就我想像中的條款來說，也實(shí)在覺得‘苛刻’些。”

第二天，南京代表團(tuán)經(jīng)過研究，提出一個(gè)修正案。“這個(gè)修正案和原草案最大的不同之點(diǎn)是：詞句力求和緩，避免刺眼的詞句，同時(shí)對(duì)軍隊(duì)改編、聯(lián)合政府兩項(xiàng)也有若干的修正。目的完全在于希望南京方面或許能夠接受，使和平不致于破壞”。但其已認(rèn)識(shí)到：“即使這個(gè)修正案為中共方面接受了，南京、特別是溪口和廣州方面也是不會(huì)接受的?！?月15日晚，國(guó)共雙方再次舉行正式會(huì)談，周恩來將最后定稿的《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》交給張治中，并對(duì)修正之點(diǎn)作了說明，其中最重要的是中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)的權(quán)力問題，將其由南京政府的“太上政府”改為雙方是一種協(xié)商合作關(guān)系；但在“關(guān)于軍隊(duì)改編程序和人民解放軍開往江南接收一部分地方政權(quán)”方面，中共則拒絕讓步，維持原案。其它方面的修改主要是去掉一些刺激性的字眼，如“反動(dòng)分子”、“元兇巨惡”、“首要次要”等等，實(shí)質(zhì)內(nèi)容并無改變。最后，周恩來“再三說明，這是不可變動(dòng)的定稿，在本月二十日以前，如果南京政府同意就簽字，否則就馬上過江”。面對(duì)最后通牒性質(zhì)的《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》，南京代表團(tuán)經(jīng)過權(quán)衡利弊，在已別無選擇的情況下，一致決定接受該《協(xié)定》，并派黃紹竑和代表團(tuán)顧問屈武于4月16日返回南京請(qǐng)示。這使中共再次對(duì)和平前景寄予一線希望。當(dāng)時(shí)，中共雖對(duì)“南京是否同意簽字”，“尚無把握”，但認(rèn)為這“將取決于美國(guó)政府及蔣介石的態(tài)度”。為此，當(dāng)周恩來得知黃紹竑和屈武被推舉前往南京請(qǐng)示后，特緊急趕往西郊機(jī)場(chǎng)叮囑二人，請(qǐng)其明確告訴李宗仁、白崇禧，中共希望他倆在協(xié)定簽字問題上自拿主張，不要請(qǐng)示蔣介石。但沒有想到，李宗仁聽取黃紹茲、屈武的匯報(bào)和看完《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》后，竟然全無主張，白崇禧則怒氣沖沖地對(duì)黃紹茲說：“虧難你，像這樣的條件也帶得回來!”顯然，這一和平協(xié)定大大出乎二人預(yù)料。

在李宗仁、白崇禧看來，與其向中共“投降”，還不如同蔣介石妥協(xié)。于是，第二天即4月17日，征得李宗仁、白崇禧同意，何應(yīng)欽即派張群攜帶《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》飛赴溪口向蔣介石請(qǐng)示，共謀對(duì)策。蔣介石看罷，拍案大罵：“文白無能，喪權(quán)辱國(guó)!”由于李宗仁、白崇禧對(duì)和平協(xié)定不敢也不愿接受，蔣介石的意見自然成為主導(dǎo)一切的關(guān)鍵。4月19-20日，國(guó)民黨和談問題特種委員會(huì)秉承蔣介石的旨意，經(jīng)過兩次開會(huì)研究，最終決定拒絕《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》。4月20日深夜，直到中共所規(guī)定的最后簽字時(shí)刻到來之際，李宗仁、何應(yīng)欽才致電南京代表團(tuán)，稱：“綜觀中共所提之協(xié)定全文，其基本精神所在，不啻為征服者對(duì)被征服者之處置。以解除兄弟鬩墻之爭(zhēng)端者，竟甚于敵國(guó)受降之形式，且復(fù)限期答復(fù)，形同最后通牒，則又視和談之開端，為戰(zhàn)爭(zhēng)之前夕；政府方面縱令甘心屈辱予以簽署，竊恐畏于此種狹隘與威壓作用，刺激士氣民心，同深悲憤；不特各項(xiàng)條款，非政府之能力所能保證執(zhí)行，而由此引起之惡劣影響與后果，亦決非政府能力所能挽救?！币虼?，“希望中共方面，確認(rèn)人民利益高于一切之原則，對(duì)此項(xiàng)協(xié)定之基本精神與內(nèi)容，重新予以考慮?！碑?dāng)南京代表團(tuán)將此電抄送中共方面時(shí)，毛澤東、朱德發(fā)布了《向全國(guó)進(jìn)軍的命令》，人民解放軍百萬雄師開始渡江。至此，國(guó)共北平和談?wù)叫嫫屏选?/p>