摘要：大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)歷史的發(fā)展進(jìn)程。20世紀(jì)80年代以來，隨著高等教育功能的擴(kuò)展，市場化程度的提高，國際高等教育與產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系越來越密切，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)新型合作伙伴關(guān)系得以真正確立。日本科研機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢。產(chǎn)學(xué)新型合作伙伴關(guān)系建立的一個(gè)重要特點(diǎn)是政府積極參與和推動，政府致力于產(chǎn)學(xué)合作各項(xiàng)法律制度的完善，為產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展建立良好的法制環(huán)境。“產(chǎn)官學(xué)”模式的國家政策及大學(xué)管理體制的變化推動了日本產(chǎn)學(xué)新型合作伙伴關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。產(chǎn)學(xué)合作突出地表現(xiàn)為大學(xué)開展形式多樣的產(chǎn)學(xué)科研合作活動、大學(xué)建立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、大學(xué)普遍設(shè)立TLO機(jī)構(gòu)以經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)、大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)合作；伙伴關(guān)系；日本案例

一

1810年德國著名教育家、普魯士教育大臣威廉·洪堡（WilnelrnVonHumboldt）創(chuàng)辦柏林大學(xué)。柏林大學(xué)的誕生宣告了中世紀(jì)大學(xué)的終結(jié)。柏林大學(xué)建校伊始就采用了全新的辦學(xué)理念，體現(xiàn)了與傳統(tǒng)大學(xué)相迥的新風(fēng)貌——強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性、自由與合作的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)教學(xué)與研究的統(tǒng)一。洪堡改革掀起了世界高等教育的“第一次學(xué)術(shù)革命”。1862年美國國會通過《莫雷爾法案》，促使了一批農(nóng)工學(xué)院的建立和把自由教育與實(shí)用教育相結(jié)合的綜合性州立大學(xué)的建立。康乃爾大學(xué)的教育觀及其首任校長安德魯·D·懷特（Andrew D.White）的辦學(xué)思想及后來制定的“康乃爾計(jì)劃”，使大學(xué)教育的內(nèi)涵得到了很大拓展：大學(xué)開始由遠(yuǎn)離社會到走近社會，在實(shí)現(xiàn)大學(xué)與社會聯(lián)系上邁出了具有重大歷史意義的一步。1904年威斯康星大學(xué)校長查理斯·R·范海斯（Charles R.Vanhise）提出了一種全新的辦學(xué)理念——全面推行大學(xué)教學(xué)、科研與社會服務(wù)一體化，即為社會提供直接服務(wù)。“威斯康星思想”使“為社會服務(wù)”成為大學(xué)的第三大職能，成為世界高等教育發(fā)展史上第三個(gè)光輝的里程碑。1951年，美國的斯坦福大學(xué)在舊金山創(chuàng)立了全球首個(gè)“科學(xué)園”，在副校長弗雷德里克·E·特曼（FrederickTerman）的領(lǐng)導(dǎo)下，揭開了大學(xué)知識產(chǎn)業(yè)化（IndustrializingKnowledge）的嶄新篇章。大學(xué)把知識轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)活動，以此作為像教學(xué)、研究及為社會服務(wù)一樣的活動。大學(xué)服務(wù)社會，從創(chuàng)造知識走向創(chuàng)造財(cái)富，掀起了世界高等教育發(fā)展的“第二次學(xué)術(shù)革命”。可見，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是一個(gè)歷史的發(fā)展進(jìn)程。美國學(xué)者科爾頓（R·M·Colton）和安戴爾（G·Undell）在論述美國大學(xué)與產(chǎn)業(yè)關(guān)系時(shí)曾簡明地表述了其發(fā)展的歷史進(jìn)程：在大學(xué)與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的最初階段，二者是兩個(gè)相互獨(dú)立的系統(tǒng)，彼此之間互不聯(lián)系；隨著生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)間有了單向的、偶然的聯(lián)系；隨著外部環(huán)境的進(jìn)一步變化，大學(xué)和產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)了雙向交流互動的合作計(jì)劃；最后，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間形成了一種成熟的、職能部分重疊的合作伙伴關(guān)系。[1]

二

日本的科技管理體制是依據(jù)《科學(xué)技術(shù)基本法》和《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》來建立和分工實(shí)施的?？萍颊叩闹贫ê蛨?zhí)行部門主要是內(nèi)閣府直屬的科學(xué)技術(shù)政策委員會和文部科學(xué)省及其下屬部門，它們?yōu)榭萍紕?chuàng)新和服務(wù)提供良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。其它的科技管理部門包括產(chǎn)業(yè)省、厚生省、農(nóng)林水產(chǎn)省、國土交通省、內(nèi)務(wù)郵政省等，是科技創(chuàng)新、管理與服務(wù)的具體執(zhí)行部門?？茖W(xué)技術(shù)政策委員會是2001年日本中央政府重組之后新設(shè)立的機(jī)構(gòu)，隸屬于內(nèi)閣辦公室。這次重組主要加強(qiáng)了日本的科技管理體系，例如通過將科技廳和文部省整合到一起，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)和科學(xué)研究的融合與合作。科學(xué)技術(shù)政策委員會對與科技相關(guān)的綜合性國家舉措和議題進(jìn)行討論，擬訂綜合性的科技戰(zhàn)略規(guī)劃，制定科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和人員的配置政策，此外還負(fù)責(zé)評審國家級重要項(xiàng)目。文部科學(xué)省是日本政府科技管理的綜合部門，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)各科技管理部門之間的關(guān)系，高效率地推動科學(xué)技術(shù)的全面實(shí)施和推廣。其具體的工作內(nèi)容包括領(lǐng)悟科學(xué)技術(shù)政策委員會制定的科學(xué)技術(shù)相關(guān)政策和規(guī)劃，制定和實(shí)施具體的研發(fā)計(jì)劃，設(shè)計(jì)、規(guī)劃、促進(jìn)和協(xié)調(diào)科研基本政策，促進(jìn)和評價(jià)在諸如生命科學(xué)、信息通訊、環(huán)境、納米等前沿領(lǐng)域的研發(fā)工作，努力改革科學(xué)技術(shù)體系，協(xié)調(diào)大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)之間、各省之間的技術(shù)交流與合作。

在日本，從事研究開發(fā)的機(jī)構(gòu)主要有三種類型：研究所、大學(xué)及其附屬研究機(jī)構(gòu)、民間企業(yè)的研究所。日本的研究所包括國立、公立研究機(jī)構(gòu)，財(cái)團(tuán)法人和社團(tuán)法人（民營）研究機(jī)構(gòu)以及特殊法人研究機(jī)構(gòu)。國立研究機(jī)構(gòu)附屬于各省廳，主要依據(jù)各省廳的需要進(jìn)行基礎(chǔ)和應(yīng)用研究；公立研究所是日本近代化過程中，各地方政府為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而設(shè)置的研究所；財(cái)團(tuán)法人和社團(tuán)法人研究所作為國立、公立、特殊法人研究所的補(bǔ)充，主要從事自發(fā)研究和委托研究；特殊研究所是戰(zhàn)后按照特別法律建立的研究所，主要從事特殊領(lǐng)域研究開發(fā)活動，如日本原子能研究所。大學(xué)及其附屬研究機(jī)構(gòu)是國立、公立、私立大學(xué)所屬的科研機(jī)構(gòu)，以從事探求科學(xué)規(guī)律、推進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步的自由型基礎(chǔ)研究為主。20世紀(jì)80年代日本實(shí)施科技立國戰(zhàn)略后，產(chǎn)學(xué)合作大大加強(qiáng)，大學(xué)研究日趨多元化，大學(xué)研究費(fèi)用的分配也發(fā)生了變化。[2]企業(yè)研究所是由企業(yè)自行設(shè)置的研究機(jī)構(gòu)，主要從事于與產(chǎn)品直接相關(guān)的發(fā)展研究。

長期以來，日本國立大學(xué)的教職員工享受公務(wù)員身份，大學(xué)教授到民間企業(yè)兼職是受到牽制的，大學(xué)教授實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性也不高。因此，實(shí)施國立大學(xué)法人化是近幾年日本高等教育改革的重要舉措之一。國立大學(xué)法人化自1996年行政改革會議被納入政府的議事日程以來，經(jīng)過長達(dá)8年的爭論、討論與準(zhǔn)備，最終于2004年4月廢除了國立大學(xué)制度，89所國立大學(xué)同時(shí)實(shí)施了獨(dú)立行政法人化。國立大學(xué)法人法產(chǎn)生了重大影響。從大學(xué)的角度的來看，日本大學(xué)的市場化步驟加快，拓展與產(chǎn)業(yè)的新型關(guān)系成為必然。伴隨著獨(dú)立行政法人制度的確立，日本政府與國立大學(xué)的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，從以前的“直屬”關(guān)系發(fā)展成為現(xiàn)在的“契約式”關(guān)系。依據(jù)《國立大學(xué)法人法》，國立大學(xué)由國立大學(xué)法人設(shè)置，并要負(fù)擔(dān)國立大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。也就是說，新的國立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)不應(yīng)該由國家負(fù)擔(dān)。長期以來國家負(fù)擔(dān)國立大學(xué)所有費(fèi)用的局面宣告結(jié)束。各國立大學(xué)只能想方設(shè)法自籌資金，其中一個(gè)重要途徑就是產(chǎn)學(xué)合作?！秶⒋髮W(xué)法人法》對于產(chǎn)學(xué)合作的內(nèi)容作了明確的規(guī)定。如國立大學(xué)可以接受外部委托開展教學(xué)科研，也可以與外界合作進(jìn)行教學(xué)科研；國立大學(xué)要普及其科研成果，并促進(jìn)其推廣使用；國立大學(xué)應(yīng)該推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)，并根據(jù)法律的規(guī)定提供經(jīng)費(fèi)等等。可見，產(chǎn)學(xué)合作在新的國立大學(xué)中占有重要的地位。從大學(xué)教職員工的角度來看，依據(jù)新的法律，大學(xué)教授及其他人員的學(xué)術(shù)活動更加靈活自由，提高了他們參與產(chǎn)學(xué)合作的積極性。國立大學(xué)法人化的顯著特征之一是將曾經(jīng)是國家公務(wù)員的教職員工非公務(wù)員化，意味著原來的《教育公務(wù)員特例法》不再適用國立大學(xué)的教職工。新國立大學(xué)能夠采用比較靈活的用人機(jī)制，如聘用制等。國立大學(xué)的教職工可以自由地開展校外活動，為開展產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)造了更加寬松、自由的條件。

在日本，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系在19世紀(jì)中后期以來就有聯(lián)系，如1877年東京大學(xué)就已經(jīng)認(rèn)識到大學(xué)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，1933年日本學(xué)術(shù)振興會啟動“大學(xué)——工業(yè)合作諸委員會”。二戰(zhàn)前，日本產(chǎn)學(xué)合作受到政府的鼓勵及民族主義的強(qiáng)化，許多公司或?qū)崢I(yè)家紛紛捐資大學(xué)建立實(shí)驗(yàn)室，供大學(xué)進(jìn)行科學(xué)研究。20世紀(jì)五六十年代受到蘇聯(lián)人造地球衛(wèi)星升空的影響，日本大學(xué)通過一些非營利組織獲得了產(chǎn)業(yè)界的大量資助。但總的來說，日本大學(xué)受到體制等多種因素的影響，產(chǎn)學(xué)合作的成績并不明顯。產(chǎn)學(xué)新型合作伙伴關(guān)系的真正建立始于20世紀(jì)80年代以后。1980年日本政府提出技術(shù)立國戰(zhàn)略，產(chǎn)學(xué)合作迅速發(fā)展。1995年日本頒布《科學(xué)技術(shù)基本法》，實(shí)施科技興國戰(zhàn)略。1998年日本出臺《大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》，法律對“大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移事業(yè)的指針”、“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備基金的技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)業(yè)務(wù)”、“中小企業(yè)投資育成股份公司法的特例”、“關(guān)于學(xué)術(shù)應(yīng)用研究的特別考慮”等方面進(jìn)行了規(guī)定?！洞髮W(xué)等研究機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》被稱為日本的《貝赫—多爾法案》，其頒布實(shí)施產(chǎn)生了深刻影響。它促進(jìn)了專利研究成果的發(fā)展、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，改變了人們對專利的態(tài)度，提高了相關(guān)主體獲取專利的興趣，提供了獲取專利的刺激因素和支持系統(tǒng)。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移法，日本大學(xué)建立起了專利的科技評估機(jī)制和大學(xué)以及研究者的利益回報(bào)機(jī)制，因而促進(jìn)了大學(xué)科技向小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，激發(fā)其創(chuàng)立新企業(yè)。從此，大學(xué)開始擺脫對日本科學(xué)技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)的依賴，充分發(fā)揮科技轉(zhuǎn)移組織的功能。大學(xué)紛紛建立自己的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，產(chǎn)學(xué)新型合作伙伴關(guān)系得以真正建立。

三

長期以來，日本政府鼓勵和推動大學(xué)與產(chǎn)業(yè)新型伙伴關(guān)系的發(fā)展。20世紀(jì)80年代以前，日本采取“加工貿(mào)易立國”的發(fā)展戰(zhàn)略，竭力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和自立，擴(kuò)大社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。日本科技發(fā)展在很大程度上依靠技術(shù)引進(jìn)，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上消化、吸收、改良革新，創(chuàng)造出具有強(qiáng)大競爭力的商品。80年代以后，日本改變原來的“加工貿(mào)易立國”國策，確立“科學(xué)技術(shù)立國”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主的創(chuàng)造性科學(xué)技術(shù)，著眼于富有創(chuàng)造性的“種子技術(shù)”的開發(fā)。為了加強(qiáng)日本的科學(xué)技術(shù)力量，日本政府提出了“產(chǎn)官學(xué)”的大學(xué)—產(chǎn)業(yè)科研合作模式?！爱a(chǎn)”指民間企業(yè)的研究所，也泛指“企業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)”；“學(xué)”指大學(xué)及其它設(shè)置在大學(xué)的研究所；“官”指政府和國立研究所?！爱a(chǎn)官學(xué)”模式的實(shí)施使大學(xué)、研究所、產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究及發(fā)展研究的優(yōu)勢得到了互補(bǔ)，而政府則扮演全面協(xié)調(diào)的角色。“產(chǎn)官學(xué)”模式的國家政策及大學(xué)管理體制的變化進(jìn)一步推動了日本產(chǎn)學(xué)新型合作伙伴關(guān)系的發(fā)展。

其一，大學(xué)開展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)科研合作活動。

日本的“產(chǎn)官學(xué)”起步于20世紀(jì)80年代，勞（Low，1997）指出：日本對學(xué)術(shù)界的投資主要來自于企業(yè)，而非在公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行。而日本的法律也不鼓勵學(xué)校涉入私人營利企業(yè)。1983年之后，日本政府為了刺激日本公司加強(qiáng)和學(xué)術(shù)之間的合作，日本教育部特別制定了四種合作方式，包括合作式研究、契約式研究、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移、利用大學(xué)研究成果進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)新。[3]按照日本學(xué)者AkiraArimoto的研究，日本產(chǎn)學(xué)科研合作形式除了上述以外還有捐贈講座、共同研究中心、設(shè)置與學(xué)術(shù)有關(guān)的法人等方式。[4]

（1）委托研究員制度。文部省1958年建立“接受委托研究員制度”。一方面，大學(xué)從民間企業(yè)獲得現(xiàn)職技術(shù)人員或研究人員作為委托研究員，委托研究員可以對大學(xué)研究生進(jìn)行指導(dǎo)。另一方面，為了提高民間企業(yè)在理工領(lǐng)域的在職技術(shù)人員和研究人員的科研能力，民間企業(yè)委派他們在高等院校接受研究生水平的教育和研究指導(dǎo)，即高校為企業(yè)代培研究生。代培期限原則為1年，有的帶研究課題，有的不帶研究課題。代培費(fèi)由委托企業(yè)負(fù)擔(dān)。委托研究員在大學(xué)的研究室內(nèi)活動，與研究生和留學(xué)生等一起從事研究，接受教授的指導(dǎo)，并通過在大學(xué)從事的基礎(chǔ)研究，為今后從事開發(fā)研究工作打下基礎(chǔ)。1993年度接納委托研究員達(dá)1034人。

（2）聯(lián)合研究（JointResearch）。產(chǎn)業(yè)界研究者和大學(xué)研究者在平等的基礎(chǔ)上實(shí)施的一種研究模式。為了推進(jìn)產(chǎn)學(xué)科研合作的發(fā)展，文部省于1983年建立了“國民學(xué)校與民間企業(yè)共同研究制度”。其宗旨是促進(jìn)高等院校與民間企業(yè)開展合作研究。其內(nèi)容規(guī)定：通過訂立合同的形式，國立大學(xué)接受民間機(jī)構(gòu)的研究人員到大學(xué)來，利用大學(xué)的設(shè)施等與大學(xué)教師一起就共同感興趣的課題進(jìn)行合作研究。國立大學(xué)負(fù)責(zé)提供合作研究所用的設(shè)施設(shè)備及其維修管理的所需經(jīng)費(fèi)，而民間企業(yè)除了交納研究費(fèi)外，還要負(fù)擔(dān)為完成共同研究所需的酬謝金、差旅費(fèi)、消耗品等直接經(jīng)費(fèi)。利用合作研究經(jīng)費(fèi)購買的設(shè)備一般歸國立大學(xué)所有。對于合作研究的成果，民間企業(yè)或其指定者可以在共同研究結(jié)束之日起7年內(nèi)優(yōu)先利用。對于大學(xué)教師單獨(dú)發(fā)明的所有專利權(quán)，民間企業(yè)或其指定者也可以7年內(nèi)優(yōu)先應(yīng)用。產(chǎn)學(xué)合作的聯(lián)合研究活躍了高校的科研活動，也了解和解決了企業(yè)所迫切需要攻克的難題。1983年日本有21所大學(xué)、52家企業(yè)的66人參加共同研究，合作項(xiàng)目達(dá)56件；1993年度產(chǎn)學(xué)共同研究項(xiàng)目達(dá)1392件，參與大學(xué)90所，內(nèi)容涉及以材料開發(fā)、機(jī)器開發(fā)為首的廣泛領(lǐng)域；1998年參加人數(shù)達(dá)2124人，合作項(xiàng)目達(dá)2568件。[5]進(jìn)入21世紀(jì)，聯(lián)合研究不僅數(shù)量劇增，而且規(guī)模在逐步擴(kuò)大。在國立大學(xué)基礎(chǔ)上，私立大學(xué)和公立大學(xué)都積極參與了校企合作共同研究。2000年，國立大學(xué)與企業(yè)共同研究的項(xiàng)目數(shù)由1998年的2568件，增加到了4029件，增加了1.5倍；2004年比1998年增加了3.6倍。[6]公立和私立大學(xué)與企業(yè)的共同研究也有大幅度增長。2004年國立大學(xué)法人化，大學(xué)經(jīng)費(fèi)相對緊張，通過大學(xué)與企業(yè)的合作研究來增加經(jīng)費(fèi)，引起了各大學(xué)的高度重視，合作量也大幅度提高。

（3）委托研究（CommissionedResearch）。又稱契約式研究，是產(chǎn)業(yè)界委托大學(xué)實(shí)施的一種研究模式。文部省應(yīng)產(chǎn)業(yè)界的要求于1958年創(chuàng)設(shè)了委托研究制度。企業(yè)以合同形式委托大學(xué)或國立研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)。其研究經(jīng)費(fèi)由委托者全額負(fù)擔(dān)，企業(yè)付出經(jīng)費(fèi)的30％用于管理，這部分費(fèi)用交給國家，其余70％付給教授使用。其研究成果由委托者或其指定者自研究結(jié)束之日起7年內(nèi)應(yīng)用。該制度下所取得的專利是國家專利，委托者可在一定期限內(nèi)優(yōu)先使用。近年來，國家和企業(yè)委托大學(xué)進(jìn)行研究的項(xiàng)目數(shù)在大輻度增加。就國立大學(xué)而言，1993 年度，委托研究項(xiàng)目達(dá)2432項(xiàng)，金額為69.1萬億日元；1998年企業(yè)委托大學(xué)研究項(xiàng)目數(shù)為5288件；2004年，委托的研究項(xiàng)目數(shù)達(dá)到了7827件；較1998年增加了6.7%，比前一年增加了12%。[7] 就總量來看，民間企業(yè)委托研究項(xiàng)目最多，共6359件，占當(dāng)年總數(shù)的42%；公益法人委托大學(xué)研究項(xiàng)目達(dá)5015件，占總數(shù)的33%。在民間企業(yè)委托大學(xué)的研究中，中小企業(yè)委托研究項(xiàng)目數(shù)為1702件，占企業(yè)委托研究項(xiàng)目的27%。其中私立大學(xué)最多，共1126件，占66%；國立大學(xué)等431件，占25%；公立大學(xué)145件，占9%。[8]

（4）捐贈（GrantsandEndowments）。指產(chǎn)業(yè)界為了科學(xué)研究或提高教育活動而捐資給大學(xué)所進(jìn)行的研究。由捐助的資金設(shè)立講座或研究機(jī)構(gòu)。捐贈教授制度發(fā)端于歐美大學(xué)。1728年托馬斯·哈里斯（ThomasHollis）為哈佛大學(xué)捐贈了第一個(gè)數(shù)學(xué)與自然哲學(xué)教授的職位。[9]日本國立大學(xué)原屬于國家機(jī)構(gòu)，國家在財(cái)政收支方面管理很嚴(yán)格，對教育捐贈的財(cái)務(wù)規(guī)定為國立大學(xué)接納企業(yè)和個(gè)人的捐贈以有效開展學(xué)術(shù)研究活動起到了重要作用。日本捐贈制度開始于1987年，利用從民間企業(yè)得到的捐贈款，在大學(xué)的學(xué)部或?qū)I(yè)設(shè)立以教育為主要目的的“捐贈講座”，或在大學(xué)附屬研究所設(shè)立以研究為目的的附屬研究機(jī)構(gòu)。捐贈講座或捐贈研究機(jī)構(gòu)，可以以人文、社會、自然科學(xué)諸領(lǐng)域?yàn)檠芯繉ο螅黄涿Q可附以捐贈者名字，在開設(shè)的3至5年內(nèi)也可以更新。研究經(jīng)費(fèi)每項(xiàng)每年不少于3000萬日元。日本捐贈教授制度受到歐美的影響但又有其獨(dú)特的運(yùn)作程序：大學(xué)將所得捐贈資金全部上交國庫，國家再劃撥與捐贈等額的資金返還給大學(xué)。國家委托大學(xué)對資金進(jìn)行會計(jì)管理，受捐贈的大學(xué)可據(jù)捐贈者的意愿靈活使用，或開展學(xué)術(shù)活動，或創(chuàng)建研究機(jī)構(gòu)，或開設(shè)專門講座，用途不限，十分廣泛。

（5）共同研究中心。大學(xué)全面推行的一種產(chǎn)學(xué)科研合作形式。日本文部科學(xué)?。∕onbukagakusho）于1987年建立起合作研究中心。研究中心雇傭有全職教授和訪問教授，擁有多種研究設(shè)施的裝置用以提供給合作研究（研究室、研究實(shí)驗(yàn)室等）和信息交流（專題演講室、技術(shù)咨詢室等）。除了合作研究和委托研究外，合作研究中心還實(shí)施各種各樣的研究活動，如為公司提供技術(shù)訓(xùn)練、技術(shù)咨詢、技術(shù)討論、信息提供等?！肮餐芯恐行摹弊鳛榕c產(chǎn)業(yè)界合作的窗口，既是共同研究的場所，又是企業(yè)人員接受培訓(xùn)的課堂。1995年，文部省在金澤大學(xué)、大阪大學(xué)、廣島大學(xué)、高知大學(xué)等又新設(shè)了“合作研究中心”。迄今，日本全國43個(gè)都道府縣中已有52所國立大學(xué)設(shè)立了共同研究中心共62個(gè)。

（6）設(shè)置與振興學(xué)術(shù)研究有關(guān)的公益法人。這些公益法人包括以學(xué)術(shù)研究為主的學(xué)術(shù)法人，以資助研究為主的研究資助法人，以學(xué)術(shù)研究信息交流為主的學(xué)會法人，以民間資金為基礎(chǔ)的財(cái)團(tuán)法人或社團(tuán)法人。這些與學(xué)術(shù)有關(guān)的公益法人中的多數(shù)是以民間資金為基礎(chǔ)的財(cái)團(tuán)法人或社團(tuán)法人設(shè)立的，在學(xué)術(shù)研究上，對產(chǎn)、學(xué)、官的合作起了重要作用。

其二，大學(xué)建立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室。

日本大學(xué)占有重要的科技創(chuàng)新資源，尤其是部分高水平國立大學(xué)，不僅擁有大批優(yōu)秀科研人才，而且裝備有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高新技術(shù)研發(fā)中心。通過產(chǎn)學(xué)官協(xié)作，大學(xué)科技創(chuàng)新意識和潛力被大大激活，大學(xué)、企業(yè)、政府研究機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。政府和企業(yè)正是看中了大學(xué)雄厚的科技資源，才在大學(xué)建立起風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)室。風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室從事的活動較多，如充分發(fā)揮和運(yùn)用研究學(xué)者包括研究生的自由思想、聰明才智和研究能力，開展獨(dú)立研究和發(fā)展項(xiàng)目研究，實(shí)施與產(chǎn)業(yè)同類機(jī)構(gòu)的聯(lián)合研究、委托研究，舉辦與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)術(shù)論壇和講座，組織研究生創(chuàng)新思想和能力的相關(guān)競賽等。建立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的目的是：第一，促進(jìn)原創(chuàng)性和前瞻性研究，發(fā)展培育風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。第二，提供培養(yǎng)具有創(chuàng)造性人才的高級特殊技能訓(xùn)練。到目前為止，日本文部科學(xué)省已在全國45所大學(xué)建立了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室（VentureBusinessLaboratories，VBLS）。大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)型創(chuàng)新企業(yè)主要是指以下四種形式的企業(yè)：大學(xué)或大學(xué)教師用所持專利創(chuàng)辦的企業(yè)，依托大學(xué)培育的研究成果或開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)辦的企業(yè)，大學(xué)的教師、研究人員或?qū)W生創(chuàng)辦的相關(guān)企業(yè)，大學(xué)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)出資或協(xié)助出資創(chuàng)辦的企業(yè)。截至2002年8月，日本大學(xué)創(chuàng)辦大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)型創(chuàng)新企業(yè)已達(dá)424家。[10]這些企業(yè)對于大學(xué)實(shí)現(xiàn)研究成果的社會化以及增強(qiáng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，發(fā)揮了極其重要的推動作用。因此，日本政府希望大學(xué)能更多地創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)型創(chuàng)新企業(yè)，并產(chǎn)生上市公司。

其三，大學(xué)普遍設(shè)立TLO機(jī)構(gòu)以經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)。

大學(xué)對知識產(chǎn)權(quán)的管理，不僅有利于學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也有利于實(shí)施科技成果的順利轉(zhuǎn)化。日本許多大學(xué)建立了知識產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)和制度，對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，起到了良好的促進(jìn)作用。日本三類大學(xué)都已配備或準(zhǔn)備配備知識財(cái)產(chǎn)管理部門和建立相應(yīng)的管理體制，扭轉(zhuǎn)日本多年來形成的以教授個(gè)人為主的非正式的科技成果轉(zhuǎn)化模式，形成一種類似于美國的以大學(xué)為單位的科研成果管理和轉(zhuǎn)化的正規(guī)模式。1996年10月，日本政府將新技術(shù)事業(yè)團(tuán)和日本科學(xué)技術(shù)情報(bào)中心合并設(shè)置成科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)(Japan Science and Technology Agency，JST)。這是實(shí)施日本政府的《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》的實(shí)際機(jī)構(gòu)，也是實(shí)施大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)。根據(jù)《大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》（1998年）的相關(guān)規(guī)定，不少大學(xué)設(shè)置了技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)(Technology Licensing Organization，TLO)，至2005年11月，獲得批準(zhǔn)的TLO共41個(gè)。[11] TLO作為與企業(yè)進(jìn)行合作交流的橋梁，起到了溝通、協(xié)調(diào)大學(xué)與企業(yè)關(guān)系的作用。TLO所從事的活動很多：確定、評估大學(xué)科研成果（專利和其它發(fā)明）；專利申請；轉(zhuǎn)讓專利和其它科技成果給產(chǎn)業(yè)；接收從企業(yè)得來的轉(zhuǎn)讓費(fèi)并把它們分配到大學(xué)和研究者手中。日本大學(xué)TLO的基本運(yùn)行機(jī)制如圖1。

2004年4月成立的東京大學(xué)產(chǎn)學(xué)合作機(jī)構(gòu)——“產(chǎn)學(xué)連攜本部”是日本著名的TLO機(jī)構(gòu)之一。作為東京大學(xué)校長直接領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)機(jī)構(gòu)，它由三個(gè)部門構(gòu)成，即產(chǎn)學(xué)合作研究推進(jìn)部、知識財(cái)產(chǎn)部、事業(yè)化推進(jìn)部。其機(jī)構(gòu)精簡，人員專業(yè)化程度高，三部門分工合作，辦事效率高。產(chǎn)學(xué)合作研究推進(jìn)部的主要任務(wù)是改革并促進(jìn)合作研究，根據(jù)企業(yè)的要求和學(xué)校內(nèi)部研究人員的科研狀況，為合作研究牽線搭橋，并為合作的順利進(jìn)行創(chuàng)造必要的條件。其主要業(yè)務(wù)是為開展合作研究開設(shè)窗口，發(fā)揮東京大學(xué)的研究特色，努力推動有嶄新價(jià)值的合作研究，努力開拓新的合作研究模式；在推進(jìn)合作研究的同時(shí)，探詢其存在的問題并找出行之有效的解決方法。知識財(cái)產(chǎn)部的主要任務(wù)是管理知識產(chǎn)權(quán)并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化；針對職務(wù)發(fā)明等知識財(cái)產(chǎn)的管理而進(jìn)行專利申請、登記、管理和轉(zhuǎn)化；對大學(xué)教職員的發(fā)明進(jìn)行鑒別，判斷其是否屬于大學(xué)的職務(wù)發(fā)明，為申請專利的發(fā)明提供相關(guān)的咨詢服務(wù)；為專利的實(shí)際應(yīng)用尋找合適的合作伙伴等。事業(yè)化推進(jìn)部的主要任務(wù)是促進(jìn)科技成果、科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和實(shí)用創(chuàng)業(yè)活動；為興辦科技企業(yè)創(chuàng)造條件，促進(jìn)校辦科技企業(yè)的大力發(fā)展。與此同時(shí)，東京大學(xué)的產(chǎn)學(xué)合作機(jī)構(gòu)與東京大學(xué)的校外經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)——股份公司東京大學(xué)UTEC緊密合作，促進(jìn)了該大學(xué)的產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展。隨著共同研究、委托研究以及研究經(jīng)費(fèi)的增加，知識財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和體制的建立和健全，日本大學(xué)呈報(bào)發(fā)明數(shù)逐年上升。就國立大學(xué)而言，2000年為2391件，到2004年達(dá)到6968件，是2000年的近3倍。從專利申請來看，申請專利數(shù)也在逐年增加，2004年增加速度最快，較上一年相比，國立大學(xué)增加了3.09倍，私立大學(xué)增加了1.64倍，公立大學(xué)增加了2.43倍。[12]

其四，大學(xué)科技園的建設(shè)。

日本第一個(gè)大學(xué)科技園是被稱為“日本硅谷”的筑波大學(xué)科學(xué)城。1961年9月，日本內(nèi)閣會議決定將那些沒有必要集中在東京的官廳（包括附屬機(jī)構(gòu)和官立學(xué)校）遷出東京。1963年9月，政府正式?jīng)Q定在筑波建設(shè)“筑波研究學(xué)園都市”，也稱筑波科學(xué)城。日本前后一共花了近20年，耗資13000億日元，才初步建成了目前世界上規(guī)模最大、設(shè)備最完善的科學(xué)城。1980年，遷入筑波大學(xué)城的國立研究機(jī)構(gòu)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。筑波科學(xué)園建立以來，開展了許多科學(xué)研究工作，取得了一系列科研成果，成為日本的科技中心和國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流中心，并正成為日本在新技術(shù)領(lǐng)域方面取得突破點(diǎn)的重要基地。但由于科技園體制及運(yùn)行機(jī)制本身的影響，一方面筑波科學(xué)園經(jīng)濟(jì)模式和體制是典型的資本主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和政府主導(dǎo)型的體制，另一方面科技園的運(yùn)行機(jī)制是典型的政府命令型運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)缺乏市場機(jī)制的創(chuàng)新環(huán)境，因此筑波科技園沒有完全達(dá)到日本政府所期望達(dá)到的目標(biāo)，大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系還不是很緊密，科研成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化水平還不是很高。位于日本西南部的九州島，被日本稱為日本的“硅島”，從1965年開始吸引了國內(nèi)外一些著名的半導(dǎo)體公司來這里投資興廠，使之成為集成電路的生產(chǎn)基地。日本“硅島”的形成也得益于這里的人文環(huán)境包括人力資源、高校智力資源。

綜上所述，日本產(chǎn)學(xué)科研合作新型合作伙伴關(guān)系建立的一個(gè)重要特點(diǎn)是政府的積極參與和推動，日本的“產(chǎn)官學(xué)”模式的“官”字一語中的，道出了“產(chǎn)學(xué)合作、官方主導(dǎo)”的本質(zhì)特征。政府一貫致力于產(chǎn)學(xué)合作各項(xiàng)法律制度的完善，為產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展建立良好的法制環(huán)境。日本政府將產(chǎn)學(xué)研合作確定為基本國策，修改和制定了相關(guān)法律以掃除障礙，促進(jìn)人員交流；切實(shí)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控力度，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的合作機(jī)制，如資源流動機(jī)制、撥款制度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化制度、社會性產(chǎn)學(xué)研效果評價(jià)制度等。日本政府還創(chuàng)辦了中介機(jī)構(gòu)———“高科技市場”，促進(jìn)大學(xué)科研成果向民間企業(yè)轉(zhuǎn)移和研究成果產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，日本的產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展并未產(chǎn)生像美國那樣的轟動效應(yīng)和巨大成果，產(chǎn)學(xué)科研合作的潛力還大有可挖。究其原因，一方面是由于日本的產(chǎn)學(xué)科研合作還缺乏多種組織傾力合作的聯(lián)動機(jī)制，如科技成果轉(zhuǎn)化的中介組織、科技市場還很不完善；另一方面，日本實(shí)力雄厚的國立大學(xué)仍然存在著嚴(yán)重的象牙塔式的治學(xué)之風(fēng)。國立大學(xué)高度重視純粹的基礎(chǔ)學(xué)術(shù)研究，而忽略可市場化和商品化的應(yīng)用發(fā)展研究傾向，嚴(yán)重制約了產(chǎn)學(xué)合作新型關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展?？梢姡毡井a(chǎn)學(xué)科研合作的道路還任重道遠(yuǎn)。

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