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        貧困生判定的難點與認(rèn)定方法探究

        2008-01-01 00:00:00畢鶴霞
        高教探索 2008年5期

        摘要:貧困生判定是對經(jīng)濟困難學(xué)生提供資助的前提,國外對貧困生判定是在“家庭經(jīng)濟調(diào)查”后采用公式法進行,而目前我國貧困生的判定存在諸多困難。針對貧困生判定的難點及現(xiàn)狀,本文構(gòu)建了校園地判定與生源地判定并舉的中國高校貧困生判定體系,以期能為我國高校貧困生認(rèn)定研究及其工作實踐提供借鑒。

        關(guān)鍵詞:貧困生判定;家庭經(jīng)濟情況調(diào)查

        一、問題的提出及國外經(jīng)驗

        貧困生判定(determinationofneedystudents)既是教育資助研究的重要理論問題,更是資助實踐中由來已久的一個難題。其結(jié)果直接關(guān)系到資助資源的流向乃至教育公平的實現(xiàn),具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。然而由于收入信息不透明、物價水平差異等因素,準(zhǔn)確判定學(xué)生的經(jīng)濟困難程度殊非易事。

        (一)問題的提出

        貧困生判定是指依據(jù)一定的理論和方法,對學(xué)生經(jīng)濟困難程度所做的評價,它是教育資助工作的重要內(nèi)容,也是實施教育資助的前提。貧困生判定問題的產(chǎn)生有其特定的社會背景和時代內(nèi)涵,在某種意義上,它是貧困生問題的衍生,也是資助資源稀缺的必然產(chǎn)物。

        在中國高校實行免費教育時期,在校生還享受國家給予的各種生活補助,因而當(dāng)時的“貧困生”問題并不突出。1997年后,全國高校統(tǒng)一實行學(xué)費制度,它固然彌補了國家對高教投入的不足,但同時也使貧困生問題日趨明顯。這些經(jīng)濟困難學(xué)生普遍面臨壓力大、心理負(fù)擔(dān)重、學(xué)業(yè)難以完成、就業(yè)困難等諸多問題。為妥善解決高校貧困生問題,我國建立了以“獎、貸、勤、補、減”為主體的多元化資助體系,以緩解貧困生經(jīng)濟所需與所供之間的矛盾。其中,國家助學(xué)貸款的實施過程,體現(xiàn)了貧困生判定所存在的問題主要是獲貸資格審查的模糊性,這就導(dǎo)致了某些媒體報道的“假貧困生”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

        高等教育學(xué)生資助體系的實質(zhì),是以低于市場價格的方式提供經(jīng)濟資源給貧困生,滿足其經(jīng)濟需要。然而正由于其價格的優(yōu)惠,決定了相比需求來說,資源供給是稀缺的。因此,在資源約束的條件下,資助資源應(yīng)如何合理分配,就成為教育資助的首要問題。按照教育資助的內(nèi)在邏輯,獲助者應(yīng)該是高校中經(jīng)濟最為困難的學(xué)生,因此,對學(xué)生經(jīng)濟困難程度進行度量,從而篩選出經(jīng)濟最困難的學(xué)生給以資助,成為資助工作必須解決的問題。

        (二)某些國家的經(jīng)驗

        縱觀世界各國對貧困生認(rèn)定的研究及實踐,其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與方法各不相同。下面,本文就某些國家對上述三個問題的研究成果做一簡要綜述,以期對我國的同類問題研究提供借鑒。

        (1)基于家庭經(jīng)濟調(diào)查的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)

        所謂家庭經(jīng)濟調(diào)查(Means-Test),是指用不同的方案來確認(rèn)家庭或個人是否有能力支付高等教育的費用,以此確認(rèn)家庭或個人是否屬于貸款資助目標(biāo)群體。簡言之,即通過審查來確認(rèn)家庭或個人是否具備貸款資助資格。[1]它是各國高校認(rèn)定貧困生的前提和實踐基礎(chǔ)。

        國外家庭經(jīng)濟調(diào)查主要以收入和能力兩條途徑來考察其經(jīng)濟負(fù)擔(dān)能力。幾乎所有的收入狀況調(diào)查方案不僅以收入作為前提條件,還考慮了其它一些參考指標(biāo),如職業(yè)類型,住房類型及居住地域,家庭汽車,家庭規(guī)模,子女的年齡、性別、種族等。其中,美國是以家庭收入作為貧困生認(rèn)定的唯一標(biāo)準(zhǔn),原因在于其完善的收入查證和收入稅征收體系可以有效通報和監(jiān)督居民的非勞動所得;德國采用“家庭經(jīng)濟調(diào)查”的基本依據(jù)是學(xué)生必須提供父母個人所得稅的支付稅單;日本將居民收入、資產(chǎn)指標(biāo)與各種分類指標(biāo)相結(jié)合,用以確定學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況;菲律賓將收入和資產(chǎn)通報、一系列的分類指標(biāo)與嚴(yán)格的收入和資產(chǎn)查證相結(jié)合,在貧困生認(rèn)定上共同發(fā)揮作用。在發(fā)展中國家,非洲的烏干達(dá)主要依靠代理變量,如父親的職業(yè)層級和擁有的交通工具等來衡量其家庭收入;尼日利亞助學(xué)貸款委員會使用一種四要素財產(chǎn)檢測法,即通過父母職業(yè)、收入、家庭人口數(shù)和正在接受教育的子女?dāng)?shù)目來衡量家庭經(jīng)濟狀況。[2]在一些拉丁美洲國家,“家庭經(jīng)濟調(diào)查”十分嚴(yán)格,內(nèi)容相當(dāng)詳細(xì)。在秘魯,申請貸學(xué)金的學(xué)生甚至要家長接受面談,內(nèi)容涉及家庭財產(chǎn)及父母的收入能力,如房產(chǎn)、汽車和土地,父母的工作、雇主和工資收入。[3]

        在低收入國家判斷經(jīng)濟需求使用的是分類指標(biāo)或社會指標(biāo),它是以假定父母或?qū)W生本人的社會地位和生活方式能夠反映個人收入和財產(chǎn)水平以及對高等教育費用的承受能力為基礎(chǔ)的。在這些國家中,下列指標(biāo)可以大致確定申請者是否需要資助:①民族、性別、種族、社會等級等;②父母教育程度;③地域性資助目標(biāo);④職業(yè)類型;⑤中學(xué)教育狀況。從各國的調(diào)查來看,家庭經(jīng)濟調(diào)查通常包括:①家庭人口;②家庭成員全部收入;③需要供養(yǎng)的子女;④非工資性收入;⑤財產(chǎn),如房產(chǎn)和土地;⑥特殊情況,如失業(yè)、病殘。

        由此可見,根據(jù)各國經(jīng)濟指標(biāo)的不同,不同國家或地區(qū)目標(biāo)資助所考慮的經(jīng)濟因素亦有所不同。相同的是,國外認(rèn)定貧困生的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)家庭收入和財產(chǎn)檢測而制定的。

        (2)計算貧困生家庭經(jīng)濟狀況的方法

        “家庭經(jīng)濟調(diào)查”的具體內(nèi)容因各國而異,而且各國不同資助項目都有各自的調(diào)查方法和計算公式。美國確定學(xué)生經(jīng)濟狀況是根據(jù)經(jīng)濟資助需求而定,公式為:經(jīng)濟資助需求=大學(xué)教育成本-家庭能夠分擔(dān)的成本,由此來分析學(xué)生家庭的經(jīng)濟支付能力。其中,上學(xué)成本=學(xué)費+雜費+書本費文具+食宿費+交通費+上學(xué)期間的其它費用;家庭能夠負(fù)擔(dān)的成本=家庭收入+財產(chǎn)-平均生活開支×家庭人口-重大意外開支。[4]

        英國確定學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況,首先要確定“上年剩余收入”,計算公式是:上年剩余收入=上年總收入-購房分期付款-其他可扣除費用,據(jù)此計算出學(xué)生家庭的經(jīng)濟狀況;然后,再核對家庭應(yīng)為學(xué)生負(fù)擔(dān)的生活費用;最后地方政府根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)生活費”、“家庭應(yīng)該負(fù)擔(dān)的生活費”以及學(xué)校所在地區(qū)和是否走讀等情況,來確定學(xué)生可以獲得的助學(xué)金金額。[5]

        加拿大是基于學(xué)生需求來判定貧困生經(jīng)濟狀況的,其中不僅考慮了經(jīng)濟因素,還考慮了家庭、學(xué)校、生源地等綜合因素。它的判定首先需要對五個主要因素做區(qū)分,包括家庭預(yù)期貢獻、收入、資助項目、子女住家不住家、子女獨立程度,據(jù)此計算學(xué)生所需,其計算公式為:學(xué)生所需=成本核算-資源差值。[6]

        可見,發(fā)達(dá)國家基于完善的稅收機制,可以準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭的經(jīng)濟收支,均采用公式法計算家庭經(jīng)濟需求,由此來認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

        二、中國高校貧困生判定的現(xiàn)狀及難點

        由于我國高校稅收系統(tǒng)和征信系統(tǒng)不完善,無法準(zhǔn)確獲知學(xué)生家庭經(jīng)濟收入,導(dǎo)致高校貧困生判定問題一直難以解決,由此引發(fā)的資助工作也面臨諸多問題,這主要表現(xiàn)為我國高校所使用的各種判定方法缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

        (一)貧困生判定的現(xiàn)狀

        目前各高校貧困生判定方法主要有四類,貧困證明法、橫向比較界定法、消費水平界定法和最低生活保障線比照界定法。所謂貧困證明法,是指高校對學(xué)生經(jīng)濟困難的認(rèn)定,僅限于學(xué)生入學(xué)時提供的《家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》,或從當(dāng)?shù)孛裾帧⒕游瘯认嚓P(guān)部門開具的縣鄉(xiāng)村三級證明,相關(guān)困難證件(《特困證》、《最低生活保障證》、《社會扶助證》等)。如果學(xué)生在當(dāng)?shù)乜桃庾骷?,非貧困生也開具了相應(yīng)的貧困證明,校方在短時間是難以覺察的。入學(xué)后,校方也只能依靠對學(xué)生日常生活的觀察來判定學(xué)生的經(jīng)濟狀況,由此導(dǎo)致信息不對稱的情形時有發(fā)生。所謂橫向比較界定法,是指高校依據(jù)在校大學(xué)生家庭人均年收支、學(xué)費及生活費等支出進行橫向調(diào)查,通過統(tǒng)計比較得出認(rèn)定結(jié)果。這種方法往往因人為因素而左右,需要準(zhǔn)確獲知學(xué)生家庭經(jīng)濟情況,然而在高校實踐中,學(xué)生信息的真實性往往存在諸多疑問。所謂消費水平界定法,是指高校通過對在校生每月學(xué)習(xí)生活消費支出和學(xué)生交納學(xué)費的情況進行調(diào)查,根據(jù)學(xué)校學(xué)生消費水平線來確定貧困生標(biāo)準(zhǔn)。這種方法的實施,一般通過班主任或輔導(dǎo)員觀察學(xué)生在校期間的表現(xiàn)和了解來確定,有些學(xué)校通過查閱飯卡消費、調(diào)查奢侈品等消費綜合考察學(xué)生經(jīng)濟情況。所謂最低生活保障線比照界定法,是指參照高校所在地的城市居民月生活最低保障線來界定貧困生,低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋U暇€的為特困生,與當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋U暇€持平的則為貧困生,按照生源所在地計算生源貧困度。另外,鮮有高校通過暑期家訪和家庭入戶調(diào)查、設(shè)定貧困生認(rèn)定組定期復(fù)查和抽查來判定。[7]

        總的來看,目前高校實行的各種經(jīng)濟困難學(xué)生判定方法過分依賴直觀的表面現(xiàn)象和人際因素,操作不規(guī)范,從而導(dǎo)致了判定工作會出現(xiàn)“誤判”、“錯判”,嚴(yán)重影響了教育資助的公平性,這一問題也引起了社會各界的廣泛關(guān)注和批評。

        (二)貧困生判定的難點

        中國高校貧困生度量的難點主要來自兩個方面。從理論上分析,所謂的貧困標(biāo)準(zhǔn),亦稱最低生活費用標(biāo)準(zhǔn),簡稱“貧困線”,是指為度量貧困,針對基本生存條件而制定的量化標(biāo)準(zhǔn)。貧困線的定位是一個困難的問題,收入多少才算貧困一直頗有爭議。從現(xiàn)實劃分上分析,貧困生度量存在以下三點困難:一是收入信息不透明。相比具有完善的稅收、保險和信用系統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家,我國公民的收入狀況相當(dāng)?shù)牟煌该鳌R虼?,全面收集和計量貧困生家庭?jīng)濟信息是一項非常艱難的工作,這也導(dǎo)致了對貧困生及其家庭經(jīng)濟供給能力度量的困難。二是區(qū)域經(jīng)濟的差異。美國著名的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾獎獲得者劉易斯提出了“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”理論。他曾做過形象的比喻,城市現(xiàn)代部門與農(nóng)村傳統(tǒng)部門的收入差距是“陡峭的海岸”而不是“平緩的沙灘”。國家統(tǒng)計局專家姚景源先生根據(jù)2003年數(shù)據(jù)測算認(rèn)為,我國城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)達(dá)到6倍左右,而且這僅是城鄉(xiāng)間的“名義差別”,如果再把城市居民所享有的、對農(nóng)村居民來說可望而不可及的各種實物補貼,如公費醫(yī)療、國家對中小學(xué)財政補貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活救濟等計算在內(nèi),城鄉(xiāng)的“實際差別”將更大。[8]地區(qū)間的經(jīng)濟差異直接影響著居民的收入水平差異。據(jù)人民網(wǎng)報道:“2005年城鄉(xiāng)居民收入差距有可能達(dá)到3.3∶1,如果不采取措施遏制城鄉(xiāng)收入差距拉大趨勢的話,2020年按照預(yù)計城鄉(xiāng)收入差距有可能達(dá)到4∶1。[9]中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異程度成為度量學(xué)生家庭經(jīng)濟貧困程度的難點。三是價格水平的差異。由于我國各地物價水平差異較大,各校乃至各專業(yè)的收費狀況也不統(tǒng)一,使得學(xué)生生活費和學(xué)費的剛性支出差異較大,從而難以準(zhǔn)確把握經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟需求。這三方面的困難,影響了高校貧困生判定工作的順利開展,使貧困生判定問題成為教育資助工作中的難題。而且,從現(xiàn)有的相關(guān)研究來看,就中外比較而言,國外相關(guān)研究的語境與中國很不相同。在西方發(fā)達(dá)國家,基于其完善的稅收及其信用系統(tǒng),學(xué)校只需根據(jù)家庭經(jīng)濟調(diào)查就可以判定學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況,如美國、日本(以家庭收入輔之以分類指標(biāo)認(rèn)定貧困生)。鑒于發(fā)達(dá)國家稅收、保險和信用系統(tǒng)健全,度量公民的經(jīng)濟供給能力比較容易,因而國外的貧困生判定研究更注重的是對家庭經(jīng)濟所需狀況的考察。而我國由于收入信息不透明,在收集學(xué)生的經(jīng)濟供給能力方面仍存在諸多困難。因此,國外的判定方法難以移植到中國,我們需要自己努力克服困難。

        三、有關(guān)貧困生判定方法的初步構(gòu)建

        目前貧困生判定問題難以解決的癥結(jié)在于,如何解決信息間的不對稱問題。在貧困生判定問題中,對貧困生家庭經(jīng)濟情況信息的缺乏使得高校與貧困生、銀行與貧困生之間普遍存在信息不對稱現(xiàn)象。從理論上講,誠信首先可以解決信息不對稱問題的發(fā)生。在貧困生判定中,如果我們假定學(xué)生提供的是準(zhǔn)確而真實的家庭經(jīng)濟情況信息,就可以參照西方發(fā)達(dá)國家用公式法準(zhǔn)確判定學(xué)生的貧困度,簡化的大學(xué)生貧困度=家庭所供-個人所需。② 然而,馬克 思·韋伯提出的“理想類型”思想在現(xiàn)實生活中是永遠(yuǎn)不存在的理想狀態(tài),由此我們必須選擇現(xiàn)實的方法解決貧困生判定中存在的信息不對稱問題。

        根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)精神,財政部、教育部、國家開發(fā)銀行決定在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅5省市開展生源地信用助學(xué)貸款試點工作,并要求各省在2007年秋季開學(xué)前確保試點工作成功啟動。申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生要求必須是家庭收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用的貧困生。國家對孤兒、烈士和因公犧牲的軍人子女、特困家庭、重病戶子女優(yōu)先資助。在辦理所需提供材料時,學(xué)生需要出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門的家庭經(jīng)濟困難證明及所在高校出具的家庭經(jīng)濟困難證明。參照湖北省分行生源地信用助學(xué)貸款試點業(yè)務(wù)介紹,對于借款的學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況說明有十項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)①,申請人必須根據(jù)個人家庭實際情況提供相關(guān)證明材料。從理論上講,生源地國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開展在一定程度上規(guī)避了校園地判定貧困生的風(fēng)險,學(xué)生家庭是否困難,地方政府應(yīng)該非常清楚,無須學(xué)校發(fā)函了解后判定,生源地地方政府對于貧困生家庭經(jīng)濟情況的了解應(yīng)該更加準(zhǔn)確、真實。但是,根據(jù)華中科技大學(xué)資助中心23名志愿者對83戶生源地貧困生入戶調(diào)查了解,在現(xiàn)行生源地信用助學(xué)貸款運作實踐中,只要學(xué)生提交申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門簽發(fā)的《家庭經(jīng)濟困難證明》均可辦理,缺乏有效的監(jiān)督和真?zhèn)魏藢嵾^程,由于監(jiān)督機制的缺乏,在資助起點上就有失教育公平。雖然生源地較之高校來說對貧困生判定具有明顯的地緣優(yōu)勢,能有效解決信息不對稱的問題,但由于制度設(shè)計和實踐運行中存在缺失,現(xiàn)行生源地信用助學(xué)貸款在資格確認(rèn)上并沒有規(guī)范的判定方法,仍需要我們建立和完善貧困生確認(rèn)機制?;诖耍韵鹿P者構(gòu)建了理想化的高校貧困生認(rèn)定體系,有機結(jié)合校園地和生源地兩者的優(yōu)勢合理認(rèn)定貧困生,以期為公平、公正的開展資助工作提供一種整體認(rèn)定貧困生的參照系和研究框架。

        圖1是一個自成體系的判定系統(tǒng),它由校園地判定要素和生源地判定要素構(gòu)成,它是至上而下循環(huán)的。

        系統(tǒng)分為三層,目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層。本系統(tǒng)圖旨在揭示貧困生判定的系統(tǒng)規(guī)律。第一層是目標(biāo)層,包括判定主題及判定核心理念。

        第二層是準(zhǔn)則層,包括判定結(jié)構(gòu)要素系統(tǒng),分為校園地判定要素系統(tǒng)和生源地判定要素系統(tǒng)。

        在校園地判定要素系統(tǒng)中,在校學(xué)生首先進入家庭調(diào)查判定要素系統(tǒng),提供個人申請并出示當(dāng)?shù)刎毨ёC明,然后填寫家庭經(jīng)濟情況檔案并存檔,高校根據(jù)學(xué)生經(jīng)濟情況通過計算機設(shè)定指標(biāo)判定,其中致貧因素指標(biāo)可考慮家庭經(jīng)濟指標(biāo)、家庭人力資源指標(biāo)、家庭地域指標(biāo)、學(xué)生所需與可供指標(biāo)以及特殊性指標(biāo)等方面(如表1)。

        根據(jù)以上參考指標(biāo),學(xué)校運用層次分析法由專家賦值,采用九級標(biāo)度法對各個指標(biāo)的重要程度進行兩兩比較,可以通過在Excel中編程計算出判斷矩陣的最大特征值所對應(yīng)的特征向量,從而決定各指標(biāo)的權(quán)數(shù)值,并通過一致性檢驗確定權(quán)重,由此計算簡化的學(xué)生綜合貧困度,綜合貧困度=家庭經(jīng)濟指標(biāo)權(quán)重+家庭人力資源指標(biāo)權(quán)重+家庭地域指標(biāo)權(quán)重*各省經(jīng)濟指標(biāo)權(quán)重*100+特殊因素指標(biāo)權(quán)重-學(xué)生所需指標(biāo)權(quán)重,其中各省經(jīng)濟指標(biāo)權(quán)重可以通過查閱歷年統(tǒng)計年鑒計算賦權(quán),最后計算學(xué)生綜合貧困度。校方可以采用計算機編程計算申請學(xué)生的綜合貧困度并對其進行排序,由此初步界定貧困生,然后通過一卡通飯卡進行監(jiān)督,完成校園地對貧困生的基本認(rèn)定。在生源地判定要素系統(tǒng)中,貧困生在當(dāng)?shù)亻_具家庭經(jīng)濟困難證明,經(jīng)由當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)村委會核實,公示并經(jīng)過鄉(xiāng)村委群眾監(jiān)督舉報審查即可基本確認(rèn)為貧困生。最后,兩大要素系統(tǒng)進入貧困生認(rèn)定執(zhí)行系統(tǒng)完成判定工作。

        第三層是方案層,包括高校檢測評價系統(tǒng)(是否貧困生),它分為目標(biāo)系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)兩個部分。如果學(xué)生進入檢測評價系統(tǒng),被綜合認(rèn)定為貧困生,即我們認(rèn)為判定達(dá)到目標(biāo),貧困生則進入目標(biāo)系統(tǒng);反之,如果檢測系統(tǒng)判定該生為非貧困生,即我們認(rèn)為判定沒有達(dá)到目標(biāo),非貧困生則需由反饋系統(tǒng)回歸到目標(biāo)層,通過入戶調(diào)查判定并檢驗該判定系統(tǒng)的公正性。在此值得一提的是,現(xiàn)代人類學(xué)運用廣泛的實地研究法也就是我們俗稱的田野調(diào)查法,可以被引入以幫助解決貧困生判定問題。這種研究方法優(yōu)點在于,直接接觸研究對象,對其進行訪談、觀察,開展現(xiàn)場調(diào)查;注重了解研究對象外部環(huán)境的特點,實地研究問題;親歷能發(fā)現(xiàn)判定中存在的失誤和問題,有觀察有思考,實踐性和可操作性較強,對判定的結(jié)果可以由實踐檢驗。

        通過以上系統(tǒng)模式圖表明:貧困生判定體系是一個動態(tài)的系統(tǒng),在校生進入判定體系,接受校園地判定和生源地判定,待貧困生認(rèn)定系統(tǒng)執(zhí)行排序,高校檢測評價輸出判定結(jié)果,此時再反饋給目標(biāo)層接收生源地入戶調(diào)查再次檢驗。由此循環(huán)往復(fù)構(gòu)成了貧困生判定系統(tǒng)的動態(tài)循環(huán),在一定程度上保證了判定的公平與公正。

        注釋:

        ①湖北省分行生源地信用助學(xué)貸款借款學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況認(rèn)定條件如下:(1)農(nóng)村特困戶和城鎮(zhèn)低保戶;(2)孤兒及殘疾家庭;(3)遭受天災(zāi)人禍,造成重大損失,無力負(fù)擔(dān)學(xué)生費用;(4)家庭成員患有重大疾??;(5)家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動能力;(6)無穩(wěn)定收入的單親家庭;(7)老、少、邊、窮及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的貧困家庭;(8)父母雙方或一方失業(yè)的家庭;(9)家庭年現(xiàn)金總收入低于8000元人民幣;(10)其他貧困家庭。參見:http://www.xgutc.cn/sz/zzzx05.html,湖北省分行生源地信用助學(xué)貸款試點業(yè)務(wù)介紹。

        ②上述公式參見沈紅教授研究團隊提交給財政部/教育部的研究報告《中國高等學(xué)校學(xué)生資助體系重構(gòu)》,2006年7月。

        參考文獻:

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        http://www.people.com.cn/GB/paper447/16293/1438646.html,2005-12-01.

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