[摘要] 政治是有道德的政治，社會主義和諧社會的政治道德不同于儒家政治道德的等級性，也不同于資本主義政治道德的虛偽性。社會主義和諧社會政治道德以以人為本、全心全意為人民服務(wù)為核心，以民主、公平、正義、和諧為目標(biāo)，以高效、誠信、廉潔的政治運作為取向。社會主義和諧社會政治道德的建構(gòu)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立有效的制約與監(jiān)督機制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)以及實現(xiàn)公民的有序政治參與。

[關(guān)鍵詞] 政治道德；有序政治參與；社會主義和諧社會

政治與道德的關(guān)系問題，是千百年來思想家們一直在思考、探討和爭論的問題，也是政治家們不可回避的問題。在人類思想發(fā)展史上，古往今來的哲學(xué)家、宗教家、政治思想家無不對此進行了深入的思考論證；在政治發(fā)展史上，無論是圣王還是暴君，不管是政治家還是政客，不論是既定秩序的捍衛(wèi)者還是顛覆者，無不為自身披上道德合法性的外衣。可見，政治道德不僅是政治制度的應(yīng)有之義，也是衡量統(tǒng)治者合法性與否的重要標(biāo)準。當(dāng)下中國正在構(gòu)建社會主義和諧社會，加強與之相適宜的政治道德建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實意義。

一、政治與道德的關(guān)系

政治與道德的關(guān)系大致可以分為兩類。一類是以人性善惡為出發(fā)點，形成的以性善論為其理論基礎(chǔ)的政治道德論和以性惡論為其理論基礎(chǔ)的政治無道德論。一類是以目的與手段的關(guān)系為依據(jù)，劃分為“目的的善與手段的善不能并存”的政治無道德論和“手段與目的都應(yīng)善”的政治有道德論。

(一)以人性善惡為基點的政治道德觀

以性善論為其理論基礎(chǔ)的政治道德論認為，人性是善的。如孟子曾經(jīng)說：“人性之善也，猶水之就下也……有不忍人之心，斯有不忍人之政矣。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運之掌上”。(《孟子·公孫丑上》)孟子主張行德教和仁政。柏拉圖依據(jù)德性高下把人區(qū)分為統(tǒng)治者、武士和生產(chǎn)者，主張“哲學(xué)王”統(tǒng)治。他說：“除非哲學(xué)家成為我們這些國家的國王……否則的話……對國家甚至我想對全人類都將禍害無窮，永無寧日”。在這里，“知識就是道德知識，也就是何謂美善、何謂正義、何謂勇敢、何謂智慧、何謂節(jié)制的知識”。既然從政者是道德人，那么政治必受倫理制約，所以政治具有道德性。

以性惡論為其理論基礎(chǔ)的政治無道德論則認為，人性是惡的，韓非子說：“人主之大物，非法則術(shù)也”(《韓非子·難三》)，只要掌握了“聰明之勢”與“威嚴之勢”，君主不必是圣賢，只要中人之才便可治天下。并且，他還認為，“仁暴者，皆亡國者也”(《韓非子·難三》)。馬基雅維利也認為人類天生是自私自利、見利忘義的，因而君主首先應(yīng)是一頭狐貍，能夠認識陷阱，同時又必須是一頭獅子，能震懾豺狼，當(dāng)遵守信義對自己有害時，或當(dāng)初使自己做出諾言的狀況現(xiàn)在不復(fù)存在，那么作為一位明君就決不能夠，也沒有必要遵守信義。在政治上，君主只需考量有效與否，無需考量正當(dāng)與否，政治是非道德的，為了維持政治的生存和安全，可以犧牲道德。

(二)以目的與手段的關(guān)系為依據(jù)的政治道德觀

“目的的善與手段的善不能并存”的政治無道德論通常表現(xiàn)為“目的證明手段合理”論。它認為目的是第一位的，手段是第二位的、工具性的，為達到至善的目的可以不擇手段。這種思想的代表人物有上面提到的韓非子、馬基雅維利等。在馬基雅維利看來，政治是社會的事情，而道德則是個人的事情。社會高于個人，政治高于道德，應(yīng)當(dāng)從政治的角度去看個人的道德，而不是相反。政治斗爭不能受道德的束縛，在必要時可以拋棄道德；政治是道德的前提和條件，道德的完善有賴于政治的力量。政治是目的，道德是手段。他說：“有些罪惡，如果不去干就難于挽救國家于危亡，那他就絕不該為了做壞事招來毀謗而介意”。

“手段與目的都應(yīng)善”的政治有道德論則認為，目的善雖然是第一位的，但是達到至善目的的手段之選擇必須是道德的，如果達到目的的手段是不道德的，那么這個目的就不具有合法性，是不可欲的。此種思想的代表人物有孔子、馬克思、施密特等。如儒家就認為，必須將一切思想和行為納入“禮”的軌道，那些狡詐欺騙的行為和手段只能受到道德的譴責(zé)，主張“非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿動”(《論語·學(xué)而》)。政治必須是道德的，政治行為要受道德的約束?！叭狈緝r值的政治必然是沒有良知的政治，是在道德方面無所顧忌的政治，并且會趨向犯罪”。

(三)政治的道德屬性

那么，政治是否一定具有道德性呢?從政治與道德的辯證關(guān)系上看，政治是人的政治，政治制度也是由人來制定的政治制度；人有德則政有德，一定的政治制度承載著一定時期、一定區(qū)域內(nèi)的特定民族和人民的政治理念與政治道德，它首先應(yīng)該是一個道德意義體系，如果說政治制度是政治的物質(zhì)基礎(chǔ)，那么政治道德就是政治的靈魂。沒有道德的政治，是不正義的，也就沒有合法性可言，因而有政治必有政治道德。從政治的起源上來看，政治是公共事務(wù)管理要求的結(jié)果，是眾人集體合作并理性選擇的產(chǎn)物。政治代表著公意、公正，它的產(chǎn)生在一定程度上講是道德培育的結(jié)果。人類最初的政治領(lǐng)袖幾乎都是德高望重的部落首領(lǐng)，國家建立以后，無論是中國上古的禪讓政治、封建社會的王道仁政，還是古希臘的美德政治，都說明政治初始來源的道德性。文藝復(fù)興和啟蒙運動后，也正是由于民主、自由、憲政等現(xiàn)代政治道德理念的確立，近代民主國家才得以建立和發(fā)展繁榮。因此，無論從政治的起源還是發(fā)展上看，政治和道德無疑都是密切聯(lián)系在一起的。

二、社會主義和諧社會政治道德的基本內(nèi)涵

所謂政治道德，就是為了實現(xiàn)和維護一定的政治理想與政治秩序，在政治實踐中形成的有關(guān)政治活動的合理的價值觀念、標(biāo)準、行為規(guī)范與從政者道德品質(zhì)的總和。它關(guān)注的是政治權(quán)力的價值基礎(chǔ)及其約束，政治制度合法性的道德屬性，政治行為主體的道德品質(zhì)，以及如何使道德理念、原則合理地運用到現(xiàn)實政治運作等問題。政治道德是一個歷史范疇，其表現(xiàn)形態(tài)在不同歷史時期是不同的，所起的作用也有很大差異。

(一)封建社會儒家的政治道德

儒家思想是中國封建社會政治道德的正統(tǒng)，是歷代統(tǒng)治者必須遵守的道統(tǒng)?？鬃釉疲骸罢?，正也”。(《論語·顏淵》)在仕學(xué)一體的中國封建社會中，志于道的士大夫們無疑是儒家政治道德的堅定維護者。秉持“修身齊家治國平天下”的政治理想，他們抱著“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的志向(《孟子·盡心上》)，以儒學(xué)教化天下，“儒者在本朝則美政，在下位則美俗”(《荀子·儒效》)。然而，士大夫政治道德的衛(wèi)道士角色并不總是有效的，若遇到獨夫暴君，在士大夫“道統(tǒng)合法性”話語權(quán)權(quán)威與獨夫暴君“政統(tǒng)合法性”話語權(quán)威權(quán)的斗爭中，士大夫往往成為政治道德的犧牲品。盡管士大夫們抱持著儒家的民本思想，但它不是以人民為主體，而是以人君為主體來實現(xiàn)民本思想的，這種一元化的解決方式將政治作為唯一的出路，缺乏社會的立足點。“于是中國的知識分子，一開始便是政治的寄生蟲，便是統(tǒng)治集團的乞丐”。雖然儒家倫理政治思想維護了中國封建社會的等級秩序，但士大夫們難以承擔(dān)起維護封建社會政治道德的作用。顯然，我們倡導(dǎo)的政治道德絕不是這種道德。

(二)資本主義社會的政治道德

資本主義政治道德淵源于基督教文化傳統(tǒng)、人文主義思潮以及科學(xué)理性主義，它以個人主義為核心，以自由、平等、博愛為向度，以資本主義民主政治為目標(biāo)。資本主義政治道德在批判封建等級倫理政治、保障人權(quán)以及推進公平、正義等方面確實起到了前所未有的作用，然而，它的兩面性及其內(nèi)在的矛盾也在侵蝕著資本主義政治道德的合法性。就基督教文化傳統(tǒng)來說，它的博愛精神在消除資本主義國內(nèi)的政治、經(jīng)濟、社會、種族、性別歧視方面成效顯著，但它的“消滅異端、建立人間的上帝之城”的信念也在不時激發(fā)著資本主義政治道德的沖動，19世紀的殖民主義、20世紀的帝國主義以及21世紀的后殖民主義都無情地揭露了資本主義政治道德的虛偽性。就人文主義思潮來說，它以個人主義為核心，以自由、平等、博愛為旗幟，為資產(chǎn)階級革命的勝利和資本主義民主政治建設(shè)做出了巨大貢獻，然而，極端的個人主義也會演化為個人、民族、國家的利己主義。當(dāng)今，美國等西方國家動輒打著人權(quán)的幌子踐踏國際正義，就清楚地顯示出資本主義政治道德的有限性。就科學(xué)理性主義來說，一方面，它倡導(dǎo)尊重科學(xué)和勇于探索的精神，推動了資本主義經(jīng)濟繁榮；另一方面，它也導(dǎo)致了技術(shù)理性主義的道德霸權(quán)，培養(yǎng)了人的支配欲，人被異化了。異化不僅表現(xiàn)在結(jié)果上，而且表現(xiàn)在生產(chǎn)行為中，表現(xiàn)在生產(chǎn)活動本身中，“使人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系，除了冷酷無情的‘現(xiàn)金交易’，就再也沒有任何別的聯(lián)系了”。由此可見，資本主義政治道德是有限的、虛偽的，它是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的隱蔽工具，因此，我們要建設(shè)的政治道德也不是資產(chǎn)階級的政治道德。

(三)社會主義和諧社會政治道德的基本內(nèi)涵

中國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，所以，我們要建設(shè)的政治道德只能是在馬列主義指導(dǎo)下的社會主義和諧社會的政治道德。所謂社會主義和諧社會的政治道德，就是為了實現(xiàn)和鞏固有中國特色社會主義，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治實踐中形成的有關(guān)政治活動的合理的價值觀念、標(biāo)準、行為規(guī)范與從政者道德品質(zhì)的總和。它既不同于封建社會的政治道德理念，也有別于資本主義的政治道德，它是以人為本，致力于建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的政治道德，它包括三方面的內(nèi)容：

其一，以人為本、全心全意為人民服務(wù)是其道德的核心價值。社會主義中國的憲法規(guī)定：國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，在任何時候、任何情況下，都必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。如果政治權(quán)力的行使偏離了這一宗旨，就會危及到國家的長治久安。

其二，民主、公平、正義、和諧的政治制度是其道德目標(biāo)。民主政治是眾人之政，是有道德的政治，社會主義民主具有廣泛性與真實性，人民具有真正意義上的平等地位，在該體制中，社會成員大體上能直接或間接地參與或影響國家的決策。一方面，人民可以通過選舉自己的代表參與國家大政方針的制定、國家公職人員的任免；另一方面，又可以參政議政、監(jiān)督政府行為，從而保證國家的各項權(quán)力的行使都能充分代表和實現(xiàn)社會絕大多數(shù)人的真實意志。公平正義是社會主義民主政治的應(yīng)有之義，從而實現(xiàn)人們的社會地位、權(quán)利與義務(wù)、各種機會的獲得等方面的真正合理，只有如此，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會和諧有序的可持續(xù)發(fā)展。

其三，高效、誠信、廉潔的政治運作是其道德取向。對于轉(zhuǎn)型期的中國社會來說，高效、誠信、廉潔的政治運作在中國如今的“強政府、弱社會”模式下意義重大，不僅關(guān)系到政府的合法性、有效性，也關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。政治運作的高效意味著政府能夠為人民提供更多的發(fā)展機會與公共服務(wù)，有能力及時有效解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題；意味著行政機關(guān)機構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖拉的文牘主義、形式主義和官僚主義的消除。當(dāng)然，政治運作的高效是建立在政府誠信基礎(chǔ)上的，政府的誠信不僅表現(xiàn)在對法律的尊重和對人民承諾的遵守上，也表現(xiàn)在杜絕與懲治違法失職、濫用職權(quán)、貪污受賄，更落實在政府公職人員廉潔奉公、執(zhí)政為民上。惟有如此，和諧有序、公平正義、以人為本的社會主義和諧社會才能得以繁榮穩(wěn)定。

民主政治制度是剛性的，它為社會主義和諧社會建設(shè)提供有力的制度保障；政治道德是柔性的，能內(nèi)化到人的心靈深處，效力持久。一方面，社會主義和諧社會的政治道德有利于調(diào)節(jié)和引導(dǎo)人們的政治行為合理、合法的進行，增強人們政治心理的耐受力；另一方面，社會主義和諧社會的政治道德也規(guī)范著政黨、政府、政治團體、政府官員的涉政行為，使其在運用政治權(quán)力時不僅受到現(xiàn)有政治道德的約束，而且在內(nèi)在道德自律機制的約束下，能夠廉潔高效地完成任務(wù)。

三、社會主義和諧社會政治道德的構(gòu)建

社會主義和諧社會的政治道德不是隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程自動生成的，而是必須加強建設(shè)的。在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的初期，人們曾一度認為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們的思想道德和精神面貌就會為之一新。但令人憂心的是，當(dāng)前，中國的政治制度還不健全，還沒有形成成熟的、與現(xiàn)代民主制度相適應(yīng)的國民心理機制，在狂熱的拜金潮的沖擊下，政治道德虛無化，政治道德建設(shè)的乏力及其嚴重危害凸顯出來。尤其是當(dāng)前，政治領(lǐng)域出現(xiàn)了許多諸如貪污腐敗、以權(quán)謀私等危害極大、影響極壞的惡性事件。政治道德腐敗的危害不僅僅損害黨和政府的形象，從深層次上看，惡化的是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治環(huán)境，最終危害的是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。因此，必須從以下途徑加快和推進中國社會主義和諧社會的政治道德的構(gòu)建。

第一，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及科學(xué)發(fā)展觀不僅是被中國革命斗爭歷程和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐所證明的科學(xué)的政治理論，而且也包含著豐富的政治道德建設(shè)的理論與方法。必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要尊重政治道德建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，要充分發(fā)揮思想政治道德教育的作用。思想政治道德教育是中國共產(chǎn)黨一切工作的生命線，是其戰(zhàn)勝一切困難、奪取現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)勝利的重要法寶。要尊重政治道德建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，循序漸進，堅決反對運動式的、疾風(fēng)驟雨式的政治道德教化方式，提倡滲透式、累積性政治道德教育，要注重實效。

第二，推進政治體制改革，加強對公共權(quán)力的監(jiān)督與制約。目前，中國政治道德建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如腐敗與特權(quán)現(xiàn)象。其中很重要的原因就是經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和政治道德建設(shè)三者沒有協(xié)同發(fā)展。對此，鄧小平早在1980年就指出：“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題”，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。目前中國出現(xiàn)的政治道德失序現(xiàn)象，制度不健全是根本原因。在推進政治體制改革和制度建設(shè)的同時，還必須加強對公共權(quán)力的監(jiān)督與制約。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”。公共權(quán)力的行使者一旦將公共權(quán)力變成謀取私利的工具，必然會損害人民的利益。因此，為防止公共權(quán)力的濫用，加強對公共權(quán)力的監(jiān)督與制約是非常必要的。

第三，大力提倡和宣揚先進的社會主義政治道德理念，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德修養(yǎng)。政治是以道德理念作為支撐點的，公平正義、自由、民主、誠信等成為其重要構(gòu)成部分，政治道德決不僅僅是抽象的、空洞的理論條文，而是具有鮮活的生命力。自啟蒙運動以來，經(jīng)過各國人民的不懈斗爭，自由、公平、正義等政治理念原則已深入人心，不僅被賦予了豐富的內(nèi)涵，而且構(gòu)建了有效的制度實現(xiàn)機制，成為現(xiàn)代文明社會的象征。政治權(quán)力的行使者的道德修養(yǎng)往往關(guān)系著社會建設(shè)的成敗，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、執(zhí)政為民時，人民就能安居樂業(yè)；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐墮落、濫用權(quán)力時，社會矛盾就會尖銳。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，用社會主義道德理念武裝他們的頭腦至為重要。

第四，實現(xiàn)公民廣泛有序的政治參與。實現(xiàn)公民廣泛有序的政治參與既是和諧社會政治道德的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)和諧社會政治道德的重要保證。這是因為：一方面，公民廣泛有序的政治參與意味著社會主義民主政治理念的實現(xiàn)，而社會主義民主政治的理念恰是和諧社會政治道德的應(yīng)有之義。另一方面，政治參與是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的重要環(huán)節(jié)，特別是對于新興的社會主義發(fā)展中的國家——中國來說，政治參與的現(xiàn)狀極其復(fù)雜，既存在政治參與率低，需要激勵的問題，又存在經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的政治參與“過度”的風(fēng)險。再加上中國的政治體制還不健全，政治參與的渠道和途徑還不暢通，因此，只有實現(xiàn)公民廣泛有序地政治參與，才能避免因政治參與失序而引發(fā)的政治道德滑坡，也才能讓公民在有序的政治參與中真切地體會到以人為本、民主法治、公平正義等社會主義和諧社會政治道德理念的真諦，有助于其成長為踐行社會主義和諧社會政治道德的合格公民。