摘要：本文首先介紹了當前中國經濟的形勢及轉型期中國經濟呈現(xiàn)的特征；其次闡述了轉型期中國經濟發(fā)展方式轉變問題提出的時代背景；最后重點解析了經濟發(fā)展方式轉變的內涵，并對所涉問題進行了一些探討和闡釋。

關鍵詞：轉型期 經濟發(fā)展方式轉變 科學發(fā)展觀

一、當前中國經濟形勢及轉型期中國經濟呈現(xiàn)的特征

當前，中國經濟社會發(fā)展開始全面進入加速轉型期。所謂轉型期，不是簡單指經濟社會某個領域的變化過程，也不是簡單指經濟社會某項制度的變化過程，而重點是指經濟結構和社會結構呈現(xiàn)加速度的整體性躍遷過程。在這個加速轉型期，中國的發(fā)展將登上新的臺階，在工業(yè)現(xiàn)代化沒有全部完成的時候，中國開始了向知識現(xiàn)代化邁進的過程，其具體內容包括了臨界水平的結構轉換、機制轉軌、利益調整和經濟發(fā)展方式的轉變等，這是中國現(xiàn)代化進程的跨越式演進。

2007年的中國經濟，站在了一個“機遇與風險”同在的“險峰”，之所以說是“險峰”，原因有三：一是CDP增幅2003年越過10％、2006年越過了11％，持續(xù)數(shù)年的兩位數(shù)增幅，累積至今已沖抵我國經濟可持續(xù)增長的上限；二是經濟結構中的固有矛盾日益凸顯；三是日益融入全球市場的中國經濟，各種不確定因素和潛在風險明顯加大。這意味著，從某種程度上說，轉變經濟發(fā)展方式，總量調控與深層次改革偕行，將成為今后發(fā)展的主旋律。

二、轉型期中國經濟發(fā)展方式轉變問題提出的時代背景

黨的十七大明確提出“轉變經濟發(fā)展方式”，并把它作為“關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務”，這是認真總結實踐經驗和深化理論認識的結果。改革開放以來，我們堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。黨中央不僅一直十分重視轉變經濟增長方式問題，也十分重視轉變經濟發(fā)展方式問題。黨的十二大提出，把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。黨的十三大提出，要從粗放經營為主逐步轉上集約經營為主的軌道。黨的十四大提出，努力提高科技進步在經濟增長中所占的含量。促使整個經濟由粗放經營向集約經營轉變。黨的十四屆五中全會提出，實現(xiàn)經濟體制和經濟增長方式的兩個根本轉變，向結構優(yōu)化要效益，向規(guī)模經濟要效益，向科技進步要效益，向科學管理要效益。黨的十五大又把完善分配結構和分配方式、調整和優(yōu)化產業(yè)結構、不斷改善人民生活作為經濟發(fā)展的重要內容。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，強調要走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；全面繁榮農村經濟，加快城鎮(zhèn)化建設；促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展；深化分配制度改革，健全社會保障體系。進入新世紀以來，黨中央又根據(jù)面臨的形勢和任務提出科學發(fā)展觀和促進國民經濟又好又快發(fā)展等戰(zhàn)略思想。這樣，十七大明確提出轉變經濟發(fā)展方式，就是必然和自然的了。

1995年，黨的十四屆五中全會提出“積極推進經濟增長方式轉變”以來，引發(fā)了研究轉變經濟增長方式的熱潮，促進了我國經濟增長方式的轉變。黨的十七大又提出“加快經濟發(fā)展方式轉變”，是在探索和把握我國經濟發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重要方針，也是從我國經濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。那么，“轉變經濟增長方式”與“轉變經濟發(fā)展方式”有什么不同，我們又如何理解“轉變經濟發(fā)展方式”?本文對這些問題進行了一些探討和回答。

三、轉型期中國經濟發(fā)展方式轉變內涵解析

經濟增長理論是經濟學的一個專門學科。有很多經濟學家專門研究經濟增長問題，也有不少經濟學家在研究經濟增長問題時，超出了經濟增長含義的范圍，涉及到經濟發(fā)展中的許多問題。例如，美國著名經濟學家?guī)炱澞膶戇^《現(xiàn)代經濟增長》和《各國的經濟增長》兩部名著，他根據(jù)對一些國家長期統(tǒng)計資料的分析，認為現(xiàn)代經濟增長具有以下幾個特征：一是人均產值和人口的高增長率；二是經濟結構急劇變動，如農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)比重的變化，職業(yè)狀況的變化；三是社會結構和意識形態(tài)迅速變化，如城市化、世俗化；四是全球化的發(fā)展趨勢。經濟增長也是經濟學最早研究的問題之一，20世紀40、50年代以前，經濟理論研究中一般把經濟增長與經濟發(fā)展視為同一概念。之后，經濟學開始把二者區(qū)別開來，一些經濟學家將經濟增長定義為產出的增加，并認為這是發(fā)達國家經濟學的研究課題；將經濟發(fā)展定義為結構的改變，并認為這是發(fā)展中國家經濟學的研究課題。后來，由于經濟增長成為一個全球性現(xiàn)象，經濟發(fā)展成為世界各國面臨的共同問題，人們認識到繼續(xù)將二者割裂開來是不可取的。

經濟增長與經濟發(fā)展的相互聯(lián)系與區(qū)別表現(xiàn)為，經濟增長偏重于數(shù)量的概念，主要指由投入變化導致產出數(shù)量的增加，它的核算常采用GDP(國內生產總值)總量、GDP增長率和人均GDP三個指標。經濟增長方式即通過生產要素投入的變化，包括生產要素數(shù)量增加、質量改善和組合優(yōu)化來實現(xiàn)經濟增長的方式。從發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的實際情況來看，按要素投入方式劃分，經濟增長方式大體分為兩種：一種是通過增加生產要素占用和消耗來實現(xiàn)經濟增長，即粗放型增長方式；另一種是通過提高生產要素質量、優(yōu)化生產要素配置和提高利用效率來實現(xiàn)經濟增長，即集約型增長方式。轉變經濟增長方式，就是從粗放型增長方式轉變?yōu)榧s型增長方式。經濟發(fā)展的內涵比經濟增長更廣泛、更深刻，經濟發(fā)展不僅要求有數(shù)量增加，而且要求有結構改善和質量提高，它強調經濟系統(tǒng)由小到大、由簡單到復雜、由低級到高級的變化，是一個量變和質變相統(tǒng)一的概念，不僅包含生產要素投入變化，而且包括發(fā)展的動力、結構、質量、效率、就業(yè)、分配、消費、生態(tài)和環(huán)境等因素，涵蓋生產力和生產關系、經濟基礎與上層建筑各個方面。經濟發(fā)展包含經濟增長，但經濟增長不一定包含經濟發(fā)展。經濟發(fā)展不僅重視經濟規(guī)模擴大和效率提高，更強調經濟系統(tǒng)的協(xié)調性、經濟發(fā)展的可持續(xù)性和發(fā)展成果的共享性。

經濟發(fā)展方式的內容豐富復雜，其全部內容和體系結構尚待研究。但現(xiàn)在可以明確的是，經濟發(fā)展方式可以理解為實現(xiàn)經濟發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經濟增長方式，還包括產業(yè)結構、收入分配、居民生活以及城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、環(huán)境改善和資源配置等方面的內容?！敖洕l(fā)展方式轉變”則至少包括以下內容：1 粗放型增長方式向集約型增長方式轉變，即處理好速度與效益的關系，從過去那種單純追求速度、盲目擴大數(shù)量的增長方式轉變到數(shù)量和質量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式上來；2 資源消耗型發(fā)展向資源=節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展轉變，即處理好經濟發(fā)展與資源環(huán)境的關系，從經濟發(fā)展嚴重依賴資源和破壞環(huán)境轉到經濟發(fā)展要以節(jié)約資源保護環(huán)境為前提；3 技術引進型發(fā)展向技術創(chuàng)新型發(fā)展轉變，即處理好技術引進與技術創(chuàng)新的關系，從過去那種過度依賴技術引進轉到注重消化吸收和提高技術創(chuàng)新的發(fā)展模式上來；4 外需拉動型發(fā)展向內需主導型發(fā)展轉變，即處理好國外市場與國內市場的關系，從過去的“讓利性”開放轉向“互利性”開放，從過于重視“引進來”轉變?yōu)椤耙M來”和“走出去”相結合；5 投資拉動型增長向居民消費拉動型增長轉變，即處理好投資與消費的關系，由多度依賴投資拉動經濟增長向主要靠消費拉動經濟增長轉變；6 傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略向均衡型發(fā)展戰(zhàn)略轉變，即處理好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展的關系，改變由于“政策傾斜”形成的地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調的狀況；7 效率優(yōu)先的分配模式向兼顧效率與公平的分配模式轉變，即處理好效率和公平之間的關系，改變收入分配失衡狀況，讓人民平等地享受發(fā)展成果。

四、經濟發(fā)展方式轉變是科學發(fā)展觀內在要求的準確體現(xiàn)

有一種意見認為，十七大用轉變經濟發(fā)展方式替代了轉變經濟增長方式，這種意見不夠確切。因為，經濟發(fā)展方式雖然包括經濟增長方式的內容，但是轉變經濟發(fā)展方式仍然要求轉變經濟增長方式。而按照上述這種意見，似乎轉變經濟增長方式的提法失效了，不存在轉變經濟增長方式的任務了。事實上，我國仍面臨著轉變經濟增長方式的艱巨任務，不過它要和轉變經濟發(fā)展方式的任務緊密結合起來完成。所以，確切地說，從十四屆五中全會提出轉變經濟增長方式到十七大提出轉變經濟發(fā)展方式，不是用一種提法替代另一種提法，而是我國國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大發(fā)展。

對一個國家來說，轉變經濟增長方式并不能保證實現(xiàn)全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，因此它存在一定的局限性。經過長期探索，現(xiàn)在我們對經濟發(fā)展規(guī)律的認識取得了新的重大進展，形成了科學發(fā)展觀。按照科學發(fā)展觀的要求，必須從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，努力實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展目標以及由此所決定的發(fā)展方式，顯然是經濟增長方式難以全面涵蓋的，也就是說，單純轉變經濟增長方式不能保證實現(xiàn)科學發(fā)展，而必須轉變經濟發(fā)展方式。

綜上所述，同轉變經濟增長方式的涵義相比，轉變經濟發(fā)展方式的內涵更深刻更寬泛，它不僅要求從粗放型增長轉變?yōu)榧s型增長，從單純注重數(shù)量的擴張轉向既注重數(shù)量擴張又注重質量提高，還要求通常的增長轉變?yōu)槿妗f(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展；不僅強調經濟效益的提高，而且更加注重經濟結構的調整和優(yōu)化；不僅要重視經濟的發(fā)展，而且還要保持人與自然、人與社會、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。因此，“轉變經濟發(fā)展方式”的提法更科學，更符合中國的實際，它準確體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內在要求。