產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用體現(xiàn)在如下幾個方面：節(jié)約交易費用；獲得外部經(jīng)濟；推動集群內(nèi)企業(yè)的競爭與合作；創(chuàng)造學習與創(chuàng)新環(huán)境；有利于專業(yè)性外部服務業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展等等。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展在帶來希望的同時也隱藏著危機。有的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢弱化。后勁不足，甚至走向沒落和終結(jié)，比如美國底特律“汽車城”、匹茲堡鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、中國溫州橋頭鎮(zhèn)紐扣產(chǎn)業(yè)集群等。

一、中國產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀分析

(一)大部分產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模小，很難產(chǎn)生集聚效應

集群就如同單個企業(yè)那樣必須達到一定的規(guī)模才能發(fā)揮出整體優(yōu)勢和外部經(jīng)濟，我國的地方企業(yè)群與國外相比規(guī)模過小。而且是簡單的扎堆，并沒有實現(xiàn)價值鏈上和技術(shù)上的集中。

(二)大部分集群沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，集群內(nèi)部缺少自我增強機制

分工與專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)效應不強。技術(shù)上的服務沒有形成密切聯(lián)系主導企業(yè)的產(chǎn)品，缺少自我增強機制。從而影響在國內(nèi)外的競爭力。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī)不健全

金融擔保體系、信用體系和研發(fā)體系缺位，政策上對企業(yè)的支持力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。政府部門辦事效率低下，服務質(zhì)量不高，使得集群內(nèi)部企業(yè)往往喪失商機，集群優(yōu)勢受到抑制。很難實現(xiàn)集群的迅速升級。

二、產(chǎn)業(yè)集群升級分析

英國Sussex大學的Humphrey，Schmitz總結(jié)了產(chǎn)業(yè)集群升級的4種路線：產(chǎn)品性(productupgrading)、工藝流程(processupgrading)、功能性(functionalupgrading)和交叉產(chǎn)業(yè)部門(inter-sectional upgrading)的升級。國內(nèi)學者也主張實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的升級通過4個方面來實現(xiàn)：工藝流程升級。產(chǎn)品升級，功能升級。價值鏈升級。工藝流程升級是指通過引進新工藝或重組生產(chǎn)網(wǎng)絡來降低生產(chǎn)成本。提高運輸效率，最終提高生產(chǎn)效率；產(chǎn)品升級是指通過引進新的產(chǎn)品種類、功能，以新的產(chǎn)品、新的品牌帶動市場份額增加，實現(xiàn)產(chǎn)品升級；功能升級是指通過重新組合價值鏈中的優(yōu)勢環(huán)節(jié)。專注于某些高附加價值的環(huán)節(jié)。放棄或外包某些低附加價值的環(huán)節(jié)；價值鏈升級是指在原有價值鏈的基礎(chǔ)上。延伸到價值更高的產(chǎn)業(yè)價值鏈上?；蛘咿D(zhuǎn)向新的高附加值的價值鏈。

三、產(chǎn)業(yè)集群升級的途徑

(一)分工和專業(yè)化

產(chǎn)業(yè)集群本身就是在一定的地域范圍內(nèi)。生產(chǎn)某種產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈中若干配套的企業(yè)與相關(guān)的支持服務體系集群在一起而形成的專業(yè)化分工網(wǎng)絡。分工和專業(yè)化決定了產(chǎn)業(yè)集群的形成和產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)集群形成以后又推動了產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域分工專業(yè)化的快速發(fā)展。一個必然的結(jié)論是，隨著分工的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群也會逐漸演進。

分工的發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)集群演進。第一。分工專業(yè)化水平影響著產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟效率。隨著分工的細化，經(jīng)濟組織元素單位數(shù)量增多。無序性加劇。整個市場環(huán)境對所有組織結(jié)構(gòu)進行類似生物界“適者生存”的選擇，有可能使無序轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N時空或功能的有序狀態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)效率。另一方面，分工使信息分散化，從而會促進社會獲取知識的總能力和增進生產(chǎn)力。生產(chǎn)效率的增進提高了產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，從而也促進了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。第二，分工演進促進交易效率的提高。分工的發(fā)展要求分工網(wǎng)絡、交易網(wǎng)絡同步擴大，如果與分工有關(guān)的交易都集中在一個區(qū)域，則分工的網(wǎng)絡效應就會促進交易效率的提高，引起產(chǎn)業(yè)集群的演進和擴張。第三。分工導致的收益遞增增強了產(chǎn)業(yè)集群的集聚力。在產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)。外部性經(jīng)濟從降低成本和增加收益兩方面增強了產(chǎn)業(yè)集群的吸引力。而且。分工的程度越高。這種產(chǎn)業(yè)集群對各種要素的集聚力就越強。

隨著分工的演進。生產(chǎn)鏈條延長，集群內(nèi)企業(yè)專業(yè)化水平提高，從而有效地提高了專業(yè)化企業(yè)對其專門領(lǐng)域內(nèi)知識與技能的積累，促進新技術(shù)、新機器的發(fā)明與使用。迂回分工鏈條的延長進一步提高了生產(chǎn)效率。同時，隨著分工深化與專業(yè)化水平的提高?，F(xiàn)有交易水平和交易效率開始嚴重限制知識積累和專業(yè)化分工的進程，生產(chǎn)者會根據(jù)所從事專業(yè)生產(chǎn)的特點和需要。有針對性地調(diào)整交易方式，完善和規(guī)范交易規(guī)則。改進交易手段，提高交易的效率。通過專業(yè)化生產(chǎn)所實現(xiàn)的專業(yè)化生產(chǎn)和交易方面的知識積累。能夠使產(chǎn)業(yè)集群的整體生產(chǎn)效率、技術(shù)、管理和組織水平得到極大的改進。產(chǎn)業(yè)集群演進在一定意義上說。就是分工與專業(yè)化不斷演進的過程。

(二)納入全球價值鏈

全球價值鏈下產(chǎn)業(yè)集群的地理特征是“大區(qū)域離散，小區(qū)域聚集”。正是各個價值環(huán)節(jié)的地理聚集特征，使得許多地方產(chǎn)業(yè)集群成為全球產(chǎn)業(yè)價值鏈下的一部分。

眾多發(fā)展中國家和地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)演進經(jīng)驗表明。與全球價值鏈中的龍頭企業(yè)建立起緊密的、重復性的生產(chǎn)和交易關(guān)系，能夠為發(fā)展中國家企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)升級提升其國際分工地位提供重要的支持。在這種緊密的、重復性的生產(chǎn)和交易聯(lián)結(jié)中，供應商與全球龍頭企業(yè)之間的關(guān)系距離更短、交流更直接更頻繁，交易中蘊含的知識和信息也更豐富，因此可以更快、更有效地獲取有關(guān)技術(shù)發(fā)展和全球市場變化的新資訊、新知識。通過獲取、吸收從龍頭企業(yè)所獲得的知識和信息，發(fā)展中國家的生產(chǎn)商和供應商可以逐步積累創(chuàng)新升級所必需的能力。

全球價值鏈下的產(chǎn)業(yè)集群升級應著重關(guān)注以下幾方面的問題：首先，應認清本集群的產(chǎn)業(yè)類型及其在全球價值鏈中所處的環(huán)節(jié)、特點。不同的產(chǎn)業(yè)類型其價值鏈構(gòu)成的環(huán)節(jié)特征也各不相同。這就要求在價值鏈分析中，要根據(jù)具體情況具體分析產(chǎn)業(yè)的價值來源、價值構(gòu)成、價值分布以及不同環(huán)節(jié)的進入壁壘等。

其次，動態(tài)地把握價值鏈的變化。不但要把握全球產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)。關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)動態(tài)，還要正確把握自身的變化情況。只有這樣。才能找到全球價值鏈的合理嵌入點和價值環(huán)節(jié)。

最后，通過創(chuàng)新來培育產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向更加有利可圖的價值鏈環(huán)節(jié)。通過學習創(chuàng)新，改善工藝流程，創(chuàng)造新的品牌和差異化產(chǎn)品，降低不同價值鏈環(huán)節(jié)的進入障礙。

發(fā)展中國家和地區(qū)的企業(yè)在全球價值鏈中有兩條典型的產(chǎn)業(yè)升級路徑，一是市場擴張，沿著OEM(原始設(shè)備制造商)GLC至全球分包協(xié)調(diào)者再到OBM(原始品牌制造商)；二是技術(shù)能力的提升，沿著OEM(原始制造商)至ODM(原始設(shè)計制造商)再到OBM(原始品牌制造商)。在發(fā)展和演化過程中。產(chǎn)業(yè)集群能夠逐漸形成區(qū)域品牌、集群治理關(guān)系、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、商務和交通基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域性資產(chǎn)。當這些區(qū)域性資產(chǎn)與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略相匹配時，它們可以有力地支撐集群內(nèi)企業(yè)以及集群整體在全球分工體系中的產(chǎn)業(yè)升級。

(三)充分發(fā)揮政府的作用

產(chǎn)業(yè)集群的萌發(fā)與形成，政府的作用也許是有限的；但產(chǎn)業(yè)集群的演進與發(fā)展，政府的影響力顯然是有效的。由于產(chǎn)業(yè)集群的演進發(fā)展具有路徑依賴性，在負強化機制的作用下，有可能會出現(xiàn)無效率的鎖定狀態(tài)。顯然，這種狀態(tài)的改變僅憑市場的力量是難以實現(xiàn)的，政府的作用更具影響力。目前，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大多處在以低成本為競爭優(yōu)勢的低層次發(fā)展階段，作為核心競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新能力、區(qū)域品牌和網(wǎng)絡協(xié)作等優(yōu)勢并未形成。面對日趨激烈的全球性的競爭。地方政府應著力改善產(chǎn)業(yè)集群的共生環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集群不斷升級發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)集群衰退消亡。

政府應在以下方面提供支持和指導：

1制定全國的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群特點，制定發(fā)展我國產(chǎn)業(yè)集群的長遠規(guī)劃，制定切實可行的近期和遠期發(fā)展目標，并對地方提供政策支持和指導。

2提供發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的公共資金。促進產(chǎn)業(yè)集群，促進區(qū)域創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級，必須有資金支持。應把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群納入政府財政預算，對集群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新企業(yè)創(chuàng)建提供資金支持。

3設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群的促進機構(gòu)。促進政府與企業(yè)、大學和企業(yè)、研究機構(gòu)與企業(yè)以及企業(yè)與企業(yè)之間的合作，促進大學等研究機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化。滿足企業(yè)的需求。協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和大學等機構(gòu)的活動。

4培訓集群經(jīng)理人。政府為地方和促進機構(gòu)培訓集群經(jīng)理人，培訓集群經(jīng)理人在項目整合管理、組織機構(gòu)網(wǎng)絡化、政策指引和評估、國際經(jīng)驗借鑒和交流等方面的能力，促進技術(shù)創(chuàng)新。

5建立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的金融服務中介機構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)。建立與金融機構(gòu)交流聯(lián)系的金融服務中介機構(gòu)，提高金融機構(gòu)對于技術(shù)和項目的識別能力，加強企業(yè)與金融機構(gòu)的交流和溝通，提高企業(yè)融資的可能性。

(作者單位：天津商業(yè)大學經(jīng)濟學院)