摘 要：近20年來，各國政府和企業(yè)迫切要求高等教育能為之提供所需要的人才和科技成果；同時，由于政府對高等教育投入的減少，高等學(xué)校迫切需要社會特別是企業(yè)界的支持，因此產(chǎn)學(xué)研的合作成為必然。實踐表明，產(chǎn)學(xué)研合作能有效地培養(yǎng)應(yīng)用人才，加速科技轉(zhuǎn)化并為經(jīng)濟服務(wù)，已成為高等教育發(fā)展的重要趨勢。本文以美國、日本等國家為例，通過比較分析這些國家高校產(chǎn)學(xué)研合作模式，為我國高校實施產(chǎn)學(xué)研提供借鑒和決策參考。

關(guān)鍵詞：高等教育；產(chǎn)學(xué)研合作；模式比較

中圖分類號：G646文獻標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１００６－３５４４（２００8）０1－００63－０4

學(xué)校、企業(yè)和地方政府是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的三個主體。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合其實就是一種產(chǎn)生系統(tǒng)集合效應(yīng)的機制。通過這種結(jié)合，學(xué)?？梢詷O大地拓展辦學(xué)渠道和途徑，找到廣闊的用武之地；企業(yè)可以便捷地獲得人才、智力和技術(shù)支持，增強創(chuàng)新和發(fā)展能力；政府可以及時地出臺政策措施，實施有效的宏觀調(diào)控。高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)要求理論與實踐結(jié)合、教學(xué)與科研并重、人才與成果并舉，因而產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是最適應(yīng)的教育機制，也是高等教育改革發(fā)展和全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的重要途徑。

一、國外高校產(chǎn)學(xué)研合作模式概述

國外關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的研究較為先進，無論是從理論上還是實踐上都走在前列。一些西方國家，特別是發(fā)達國家通過立法，制定優(yōu)惠的財政、金融和稅收政策以及建立合作協(xié)調(diào)機構(gòu)， 為產(chǎn)學(xué)研合作營造了良好的外部政策環(huán)境，有力地促進了產(chǎn)學(xué)研合作。早在1912年，美國經(jīng)濟學(xué)家熊彼特就將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與創(chuàng)新聯(lián)系在一起，他指出：產(chǎn)學(xué)研合作過程就是創(chuàng)新過程，就是生產(chǎn)要素進行重新組合的過程。在這個過程中，企業(yè)（產(chǎn)）、高等院校（學(xué)）、科研機構(gòu)（研）以創(chuàng)新為目標(biāo)開展各種形式的合作， 致力于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化， 從而獲得產(chǎn)、學(xué)、研三方獨自無法達到的高效益。就實踐方面來說，國外在創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研的人才互補模式以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制等方面都取得了顯著效果，美國、德國、日本尤為突出。

（一）美國的產(chǎn)學(xué)研合作模式

美國是世界上高等教育非常發(fā)達的國家，也是產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展最好的國家之一。早在20世紀初，威斯康星州立大學(xué)率先進行了歷時十年走出校門與社會結(jié)合的卓有成效的改革。這種把教學(xué)、科研同社會服務(wù)緊密結(jié)合的辦學(xué)模式，在美國高等教育史上被稱為“威斯康星思想”，在世界高等教育史上具有劃時代的意義，也為現(xiàn)代高等教育的改革提供了具有普遍意義的經(jīng)驗。

20世紀70年代以來，美國政府重新強調(diào)科學(xué)與技術(shù)對國家經(jīng)濟的重要性，強調(diào)大學(xué)和企業(yè)研究合作的新發(fā)展。在經(jīng)費上，政府、國家科學(xué)基金會、工業(yè)界都致力于對大學(xué)研究和開發(fā)的撥款、投資。在組織形式上，20世紀40年代末就開始籌建科學(xué)工業(yè)園，20世紀80年代末已達到100多家。其他與社會合作的手段還有：為工業(yè)界提供咨詢服務(wù)；互有技術(shù)批準權(quán)和互為技術(shù)代理人；建立實施工程研究中心的改革試點等。

1989年前后，美國國家科學(xué)基金會設(shè)立基金支持實施工程研究中心的改革試點，基金會和企業(yè)共同撥款，實施產(chǎn)、學(xué)密切合作，建立了25個工程研究中心。規(guī)定參加研究中心的每個高校必須有1／10以上的學(xué)生參加。據(jù)基金會介紹，有70％的反饋意見認為從工程研究中心畢業(yè)的學(xué)生知識廣而且深，尤其是工業(yè)實際知識，畢業(yè)后適應(yīng)工作快，其能力相當(dāng)于普通高校畢業(yè)后兩年的水平。

美國的產(chǎn)學(xué)研合作模式有以下特點：

1．大學(xué)與政府合作密切。早在“二戰(zhàn)”期間，美國大學(xué)就依托政府的引導(dǎo)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。美國大學(xué)的職能在傳播高深理論知識、開展科學(xué)研究和服務(wù)社會上，又增加了技術(shù)創(chuàng)新， 從而使大學(xué)的實力得以提高。20世紀80年代里根政府提出“對內(nèi)振興經(jīng)濟，對外重振國威”的口號，積極鼓勵大學(xué)與企業(yè)的合作。政府及有關(guān)部門制定了系列法規(guī)，設(shè)立各類基金，推動產(chǎn)學(xué)研合作。主要表現(xiàn)在：（1）計劃方面，美國科學(xué)基金會（NSF）自1971年始陸續(xù)制定了7項產(chǎn)學(xué)合作計劃。（2）政策法規(guī)方面， 1986年國會通過的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》規(guī)定，許可證、專利轉(zhuǎn)讓收入提取15％歸發(fā)明者，對鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作起著強有力的推動作用。

2． 與企業(yè)開展合作研究。研究課題由大學(xué)和企業(yè)共同提出，或由其中一方提出，共同承擔(dān)，研究成果一般都會被企業(yè)直接應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)。研究的選題直接針對某行業(yè)帶有普遍性的技術(shù)問題進行探索，相當(dāng)于應(yīng)用研究。高校與企業(yè)結(jié)成緊密的聯(lián)合體，進行多方位的產(chǎn)學(xué)研合作。美國4所一流的研究型大學(xué)——加州大學(xué)伯克利分校、哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)都是產(chǎn)學(xué)研合作較為成功的范例。

3．給予高校資金支持。例如，“風(fēng)險基金”的設(shè)立是美國在推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面一個強有力的工具。對于可能產(chǎn)生重大技術(shù)突破，風(fēng)險大、投資多的研究項目，由政府通過“風(fēng)險基金”給予支持。資金支持的來源渠道：一是聯(lián)邦政府、州政府設(shè)有專門基金，用于產(chǎn)學(xué)研合作項目；二是企業(yè)的捐贈與投入， 一些大公司通常將其利潤的10％左右捐助給大學(xué)，或是每年定額劃撥給合作高校；三是地方當(dāng)局和社區(qū)的經(jīng)費支持，用于地方和社區(qū)所需人才的培養(yǎng)與有關(guān)問題的研究和解決。

簡而言之，美國產(chǎn)學(xué)研合作模式具有合作緊密、內(nèi)容廣泛、經(jīng)費保障、應(yīng)用性強等特點。

（二）日本的產(chǎn)學(xué)研合作模式

戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展史就是一部產(chǎn)學(xué)研發(fā)展史。早在1956年日本經(jīng)營團體聯(lián)盟就發(fā)表了《關(guān)于適應(yīng)新時代要求的技術(shù)教育的意見》，提出“要使理工系統(tǒng)的大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界緊密地聯(lián)系起來，大學(xué)方面要確切地把握產(chǎn)業(yè)界的要求”。日本經(jīng)濟聯(lián)合理事會在紀念大學(xué)基準協(xié)會成立10周年時，一篇題為《經(jīng)濟社會對新制大學(xué)的要求》的論文認為，大學(xué)應(yīng)與經(jīng)濟社會聯(lián)系合作，制定產(chǎn)學(xué)研合作制度。此后，日本政府便把加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為科技振興和人才培養(yǎng)的重大措施列入了國家計劃，邁開了高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作步伐。

通過產(chǎn)學(xué)研合作， 高校的科研條件大大地得到了改善，而企業(yè)界也通過這一渠道在大學(xué)中發(fā)現(xiàn)了其所需要的人才，因而產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展很快，合作范圍也越來越廣，成為日本教學(xué)、科研、生產(chǎn)一體化的主體。日本政府把推進產(chǎn)學(xué)研實踐作為實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的重要途徑之一，運用多項政策鼓勵和引導(dǎo)國立大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界進行研究實踐。從1996年起，日本政府采取了一系列促進產(chǎn)學(xué)研實踐發(fā)展的措施，效果顯著。

日本的產(chǎn)學(xué)研合作模式具有以下一些特征：

1．視產(chǎn)學(xué)研合作教育為基本國策。為推進產(chǎn)學(xué)研合作教育事業(yè)，日本不斷采取新舉措，并建立了一系列制度推進產(chǎn)學(xué)研合作教育事業(yè)的發(fā)展。政府1996年7月制定了《科學(xué)技術(shù)基本計劃》，把產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)作一項基本國策，要求高校與企業(yè)認真加以實施。1997年1月，提出了《教育改革計劃》，其中包含了日本政府大力推動產(chǎn)學(xué)研合作教育事業(yè)發(fā)展的政策和策略。

2．產(chǎn)學(xué)研合作教育制度化。1983年日本建立了大學(xué)與企業(yè)開發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作教育的制度。至今，已建立了委托研究制度、委托培訓(xùn)制度、捐贈獎學(xué)金制度、捐贈講座、研究室制度、經(jīng)費劃撥與使用制度、研究權(quán)屬保障制度、人員互派制度等一系列行之有效的制度。 這些制度一方面使企業(yè)界向大學(xué)提供的課題數(shù)、研究經(jīng)費有了明顯增加；另一方面，使高校向企業(yè)界提供的研究成果、人才、新生技術(shù)力量也逐年上升。

3．共同培養(yǎng)高級科研技術(shù)人才。日本對產(chǎn)學(xué)研合作的基本看法為：高校必須與產(chǎn)業(yè)界相結(jié)合，開展密切的合作關(guān)系，雙方都承擔(dān)著重要的教育責(zé)任， 都應(yīng)對人才培養(yǎng)起重要作用。在日本，研究生由大學(xué)招收，完成基本理論學(xué)習(xí)后，進入合作企業(yè)，企業(yè)提供經(jīng)費、場所和課題，助其完成整個學(xué)業(yè)。作為回報，企業(yè)有優(yōu)先用人的權(quán)利。

4．高校組建科學(xué)園，以此為載體進行產(chǎn)學(xué)研合作。日本許多大學(xué)都建立了科學(xué)園，其中最富盛名的是筑波大學(xué)的高技術(shù)科學(xué)城。這些科學(xué)園是以高校為中心，與專門科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)合作興辦的高技術(shù)密集區(qū)， 既培養(yǎng)了新的科技人才，促進了大學(xué)教育教學(xué)改革；又開發(fā)了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。

與美國相比，日本政府促進產(chǎn)學(xué)研實踐的機制類型非常豐富，包括法律、資源流動機制、撥款制度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化制度、產(chǎn)學(xué)研效果評價制度等。其中有一些制度，例如技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研效果評價等，明顯屬于可以由市場機制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，但在日本均屬于政府干預(yù)的內(nèi)容。

（三）德國的產(chǎn)學(xué)研合作模式

德國現(xiàn)代高等教育以其嚴格而著稱，這自然形成了該國高校產(chǎn)學(xué)研合作模式的特有內(nèi)涵。與美國比較，德國高校產(chǎn)學(xué)研合作模式強調(diào)的是目標(biāo)的始終如一， 過程的持續(xù)長久，效率的極大化。 德國高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系—旦建立，那將是長期的、穩(wěn)固的和緊密的，其合作非常注重實效。起源于職業(yè)技術(shù)教育的“雙元制教育”（以理論知識為基礎(chǔ)，應(yīng)用為目的，教學(xué)活動在企業(yè)與高校交替進行，雙方共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才），堪稱德國高校產(chǎn)學(xué)研合作模式的典范。其基本構(gòu)架與運行方式為：

1．根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育法、學(xué)校的學(xué)科特色、企業(yè)的合作需求形成產(chǎn)學(xué)研合作計劃。計劃由企業(yè)初步提出，內(nèi)容涉及合作方式、目的、項目、期限、資金的投入與保障、各方的責(zé)權(quán)利，并與相關(guān)高校進行磋商，最終形成各方都能接受的執(zhí)行計劃。

2．重視職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與教育。德國的職業(yè)技術(shù)教育法規(guī)定，80％的青年必須接受不同類型的職業(yè)技術(shù)教育。因此，德國?？祁惖穆殬I(yè)教育形式多樣、結(jié)構(gòu)完善、培養(yǎng)人才高效。德國的兒童多在完成基礎(chǔ)教育后，成為師傅制度下的學(xué)徒。一方面在工廠做工接受師傅的指導(dǎo)，另一方面進入職業(yè)高等學(xué)校，接受有關(guān)職業(yè)理論教育。做工時，以企業(yè)為主；理論學(xué)習(xí)時，以學(xué)校為主，企業(yè)派出技術(shù)專家（師傅）到學(xué)校協(xié)商課程的設(shè)置與教學(xué)。

3．瞄準市場，進行市場化、產(chǎn)業(yè)化、商品化的研究開發(fā)項目的合作。 企業(yè)根據(jù)市場需求向自己選擇的合作高校提出“一籃子”合作項目，由學(xué)校進行研究開發(fā)，并隨同企業(yè)人員一道完成整個項目的試制，最后雙方共同將產(chǎn)品推向市場。 整個合作資金由企業(yè)全部提供，學(xué)校在企業(yè)的協(xié)管下全權(quán)使用。一方面，學(xué)校獲得了資源，釋放了知識的生產(chǎn)力價值，更好地熟悉了市場，并據(jù)此進行學(xué)科與專業(yè)的調(diào)整和設(shè)置；另一方面，企業(yè)因此擁有了市場和利潤。

4．獨特的“顧問合作制”。由于德國推崇職業(yè)教育，全國許多企業(yè)與高校（特別是工科院校）都有產(chǎn)學(xué)研方面的“顧問合作制”。 許多學(xué)校要求教師要盡可能擔(dān)任各行各業(yè)的顧問，特別是工科教師必須擔(dān)任工廠顧問，且不論企業(yè)的大小。企業(yè)一般都把企業(yè)的顧問權(quán)授予高等工業(yè)大學(xué)的教授，企業(yè)特別尊重教授的建議，并隨時將企業(yè)的信息向顧問們傳輸與開放。

二、國外高校產(chǎn)學(xué)研合作模式對我國的啟示

從世界各國高等教育的改革和發(fā)展來看，雖然各自的國情不同，社會制度不同，但都從本國的經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的需要出發(fā)，積極探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效途徑?？梢哉f，實行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，已成為當(dāng)今世界高等教育改革與發(fā)展的普遍趨勢。相比之下，美國模式求全求大，形式多樣；日本模式強調(diào)政府行為，實行產(chǎn)學(xué)研合作的制度化和規(guī)范化；德國模式務(wù)實性強，以共同培養(yǎng)高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)人才為軸心進行其他方面的合作。

這些模式對我國有什么啟示呢？ 首先看一下我國產(chǎn)學(xué)研的基本模式。

（一）中國高校產(chǎn)學(xué)研的基本模式

改革開放前，我國的產(chǎn)學(xué)研合作主要是由產(chǎn)學(xué)研外部的國家計劃和政府行為推動，因而產(chǎn)生了諸如科研機構(gòu)一方面經(jīng)費不足，一方面又浪費嚴重，科研投入目的不明確，科研成果轉(zhuǎn)化困難；企業(yè)一方面人員臃腫，另一方面研究開發(fā)力量匱乏等問題。

國內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研實踐起步比較晚，直到1992年，國家經(jīng)貿(mào)委、原國家教委、中科院才聯(lián)合組織實施了“產(chǎn)學(xué)研實踐開發(fā)工程”。由于時間短，經(jīng)驗不足以及體制的制約，產(chǎn)學(xué)研實踐模式最初采用的是以合約為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式，這種聯(lián)合方式主要依靠合同約束，帶有某種松散性，不利于建立長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟關(guān)系。

改革開放后， 特別是確立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，隨著經(jīng)濟體制的不斷完善， 科技體制也發(fā)生了重大變革，引進和探索出一些新的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式。如：企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共同建立合作研究中心、實驗中心、研究開發(fā)公司和高新技術(shù)企業(yè)等，這些產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟方式，一方面使企業(yè)降低了技術(shù)開發(fā)成本， 同時擁有了自己的核心技術(shù)或?qū)＠夹g(shù)，另一方面使高校或科研院所建立了新的科研基地，同時帶來長期經(jīng)濟收益。

此后，又出現(xiàn)了科研人員以及高校學(xué)生自己創(chuàng)辦的科技型企業(yè)、高校自辦的科技型校辦產(chǎn)業(yè)、科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制形成的科技型企業(yè)以及大學(xué)科技園區(qū)等形式。

但從總體上看， 我國的產(chǎn)學(xué)研仍主要集中在以政府主導(dǎo)為前提、以大學(xué)和國家科研機構(gòu)為主體的模式，側(cè)重于基礎(chǔ)研究，同時也兼顧一些應(yīng)用研究。例如我國的“自然科學(xué)基金”、“攀登計劃”、“星火計劃”、“豐收計劃”等項目，都屬于政府主導(dǎo)，高?？蒲袡C構(gòu)參與型。這種模式體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制下政府的宏觀調(diào)控職能，也比較符合我國目前企業(yè)科研力量薄弱的實際。

當(dāng)然，就具體產(chǎn)學(xué)研模式而言，我國也取得了不少的發(fā)展：（1）高校主導(dǎo)模式，是指以高等學(xué)校為主，從學(xué)校發(fā)展長遠目標(biāo)出發(fā)設(shè)立的內(nèi)部基金項目，或高校自身以其優(yōu)勢而形成的科研、生產(chǎn)聯(lián)合體。例如“北京聯(lián)想計算機集團公司”等。（2）企業(yè)主導(dǎo)模式，是指企業(yè)通過自己的科研機構(gòu)或兼并的科研機構(gòu)，為企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)從事的應(yīng)用性研究。例如中國一汽集團，通過吸納長春汽車研究所等單位形成了科研生產(chǎn)一體化集團。 （3）科研機構(gòu)主導(dǎo)模式。例如長春應(yīng)用化學(xué)研究所， 利用自己的科研成果創(chuàng)辦了熱塑材料公司等。（4）三方聯(lián)合模式，指高校、研究院所、企業(yè)三方就某一研究項目或研究方向組建的相對穩(wěn)定或臨時的研究、 開發(fā)及生產(chǎn)聯(lián)合體。這種模式在北京中關(guān)村高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及各中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)比較普遍。

（二）國外產(chǎn)學(xué)研模式對我國的啟示

1.產(chǎn)學(xué)研實踐機制方面的啟示。國外的產(chǎn)學(xué)研組織良性發(fā)展的機制是基于這些組織處于完善的市場經(jīng)濟中，科研資源流動順暢，風(fēng)險投資運作良好，選題針對性強，具有市場前景。我國的產(chǎn)學(xué)研組織由于受到以下幾種情況的約束，不能充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研組織的功能： （1）不完善的市場機制制約產(chǎn)學(xué)研組織功能的發(fā)揮；（2） 科研資源流動不暢，突出表現(xiàn)為科研人才的流動問題；（3）風(fēng)險投資發(fā)育不完全， 風(fēng)險資金對產(chǎn)學(xué)研組織的運作支持力度不夠； （4）政府在產(chǎn)學(xué)研組織運轉(zhuǎn)中的定位不清，過分干預(yù)企業(yè)與高校、 科研院所的合作， 有時呈現(xiàn)出一廂情愿的想法；（5）選題針對性不強，缺乏對市場的深入了解，使產(chǎn)學(xué)研組織從成立起就存在著失敗的隱患。通過比較國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研組織的運轉(zhuǎn)機制，使我們意識到產(chǎn)學(xué)研合作機制問題的重要性。

產(chǎn)學(xué)研合作模式是一個框架，要想使這個框架發(fā)揮作用必須有良好的機制做保證。良好合作機制的實現(xiàn)首先需要政府鼓勵風(fēng)險投資的發(fā)展； 其次要允許科研資源的自由流動，特別是科研人才的流動，只有隨著人員的交流，產(chǎn)學(xué)研的合作才能更加靈活；再次需要政府在產(chǎn)學(xué)研的活動中發(fā)揮宏觀引導(dǎo)的作用，不要干預(yù)具體的活動?？傊挥惺巩a(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式與機制實現(xiàn)有機結(jié)合， 才能充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研活動的效率，使其為我國的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2． 產(chǎn)學(xué)研合作中政策方面的啟示。在國外產(chǎn)學(xué)研實踐發(fā)展中，各國政府及有關(guān)部門均為此成立了專門機構(gòu)，制定了相關(guān)的政策法規(guī)，設(shè)立各類基金，資助產(chǎn)學(xué)研實踐項目，推動產(chǎn)學(xué)研實踐。由于國外市場經(jīng)濟體制相對完善，有較好的制度保證和激勵機制，合作各方都是各取所需，自愿結(jié)合。政府在其中只是起著營造良好外部環(huán)境、推動信息交流和引導(dǎo)溝通的作用，并不對產(chǎn)學(xué)研合作各方發(fā)號施令、強行撮合，使得產(chǎn)學(xué)研合作能在一種各方都感到比較輕松的氣氛中進行。這就給我國的政策制定者提供了一種可以參考的范本，政府的作用是營造產(chǎn)學(xué)研實踐所需的寬松政策環(huán)境，而不是過度干預(yù)。

為了實現(xiàn)中央提出的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和21世紀綱要的長遠目標(biāo)，我們必須根據(jù)我國國情，有分析、有選擇地借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，跟隨世界范圍的經(jīng)濟、科技與高等教育相融合這一重要趨勢，構(gòu)建中國的產(chǎn)學(xué)研模式，為科教興國、興業(yè)做出貢獻。

三、關(guān)于深化我國高校產(chǎn)學(xué)研合作的若干建議

我國高校開展產(chǎn)學(xué)研合作已有了相當(dāng)長的時間，也取得了可觀的成績。但是，與國外相比，在深度和廣度上都存在著差距。這種差距的產(chǎn)生，一方面與國家的政策環(huán)境有關(guān)；另一方面則主要是由于高校和企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研合作認識不夠，產(chǎn)學(xué)研合作體制與機構(gòu)沒有建立起來。借鑒國外經(jīng)驗，為促進產(chǎn)學(xué)研合作的迅速發(fā)展，提出以下建議。

1.轉(zhuǎn)變觀念、提高認識。作為高校，要克服舊的封閉辦學(xué)模式的影響，面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，加強與企業(yè)的聯(lián)系；改變單一人才培養(yǎng)模式，通過合作教育方式培養(yǎng)具有多種技能的應(yīng)用人才；在產(chǎn)學(xué)研合作中克服單純?yōu)榱藙?chuàng)收的觀念，樹立主動為企業(yè)服務(wù)的觀念，走互利互惠、共同發(fā)展的道路。就企業(yè)而言， 在市場經(jīng)濟和國際經(jīng)濟競爭日益激烈的情況下，要改變企業(yè)經(jīng)濟增長主要依靠增加資金、勞動力等生產(chǎn)要素投入的粗放型、速度型、外延式擴展型道路的舊觀念，走依靠科技進步，加強科學(xué)管理，提高勞動者素質(zhì)，注重生產(chǎn)要素最佳結(jié)合，提高新產(chǎn)品技術(shù)含量的集約型、效益型、內(nèi)涵深化型的新路子，把對經(jīng)濟效益的渴求與支持教育、加強產(chǎn)學(xué)研合作緊密結(jié)合起來。

2.建立和完善產(chǎn)學(xué)研管理體制和機制。目前，有相當(dāng)一批高校還沒有建立董事會制，還有許多高校董事會處于自發(fā)組合、松散的狀況。因此，高校尤其是地方院校的建設(shè)與發(fā)展要廣泛吸收社會企業(yè)參加， 建立董事會或產(chǎn)學(xué)研合作委員會，加強與企業(yè)的聯(lián)系。通過這種聯(lián)系機制，使高校可以了解企業(yè)和社會對人才的實際需要， 適時調(diào)整高校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)規(guī)格。加快產(chǎn)學(xué)研合作教育，提高學(xué)生的實踐能力和社會適應(yīng)能力， 通過企業(yè)的積極參與和支持，加快高?？蒲谐晒拈_發(fā)轉(zhuǎn)化。

目前高校在人事制度和利益分配等方面都沒有針對產(chǎn)學(xué)研合作的特殊政策， 在一定程度上阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作的開展。為推進這項工作，高校應(yīng)制定相關(guān)政策，調(diào)動教職工開展產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。同時鼓勵有科技成果、具有開拓創(chuàng)業(yè)精神的教師到校外或在校內(nèi)創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進高?？萍汲晒纳唐坊彤a(chǎn)業(yè)化。

3.促進企業(yè)積極參與產(chǎn)學(xué)研合作。 各級政府可以借鑒“日本制度化”的某些做法，加強對企業(yè)技術(shù)考核，完善經(jīng)營承包責(zé)任制。在企業(yè)考核指標(biāo)和廠長任期目標(biāo)中明確規(guī)定技術(shù)開發(fā)資金占產(chǎn)品銷售額的比例，科技新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例以及職工培訓(xùn)費用占職工工資總額的比例。政府部門還可以通過增加科技撥款或減免稅收， 建立合作教育基金、高新技術(shù)風(fēng)險基金等形式體現(xiàn)對產(chǎn)學(xué)研合作的支持。通過這些法規(guī)和經(jīng)濟手段，既對企業(yè)加強了管理，又為企業(yè)創(chuàng)造了開展產(chǎn)學(xué)研合作的外部環(huán)境，推動企業(yè)積極尋求與高校在人才和技術(shù)等方面的交流，促進產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展。

4.處理好幾個關(guān)系。（1）高校與企業(yè)的關(guān)系。比如對教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)三類人員及經(jīng)費和資產(chǎn)的關(guān)系，比如對身兼董事長的校領(lǐng)導(dǎo)來說由角色沖突進而產(chǎn)生的辦學(xué)目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)的矛盾，以及權(quán)力和決策、制約、監(jiān)督等問題。（2）高校與政府的關(guān)系。隨著產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的深化和發(fā)展，高校在處理各種關(guān)系中的自主權(quán)越來越大。因而，有必要進一步調(diào)整或者重新明確其與政府尤其是教育行政主管部門之間的關(guān)系。 主要有兩點：一是需要把教育法規(guī)與行政規(guī)定整合，使一方做到依法行政，另一方能夠依法辦學(xué)；二是在用人制度、財務(wù)管理、資金籌措及運作等重要問題上，學(xué)校需要做出權(quán)責(zé)界定，創(chuàng)建一種政策平臺，保障產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加順利地進行。（3）關(guān)于高校與校董會、大學(xué)科技園的關(guān)系。校董會是一種咨詢、評議、審議、協(xié)調(diào)以及學(xué)校教育發(fā)展基金的籌措機構(gòu)，這樣的性質(zhì)和定位決定了它的凝聚力和戰(zhàn)斗力是有局限的，因此有必要在保證高校辦學(xué)性質(zhì)和占據(jù)主導(dǎo)地位的前提下，適當(dāng)擴大權(quán)限、強化功能。 而大學(xué)科技園涉及到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的三個主體，要想正常地運轉(zhuǎn)、有效地工作，需要有力的政策支持、經(jīng)濟支撐和建立切實可行的激勵和約束機制。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高等教育中的一個很重要、并且不斷發(fā)展的課題。要使這種教育模式能夠更廣泛地推廣和運作，就必須在教育的體制、機制上進行創(chuàng)新，而且要得到社會、企業(yè)的認同，同時也需要政府的行政調(diào)控、政策導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研合作運行機制的有效操作，學(xué)校的科研能力以及學(xué)生的基本素質(zhì)保證等等。目前我國尚處于工業(yè)化途中，卻又已經(jīng)卷入世界信息化潮流，面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)、全球網(wǎng)絡(luò)化的普及，大學(xué)的形態(tài)有可能會悄然發(fā)生變化，隨著遠程教育的推廣，將來的大學(xué)教育也可能會轉(zhuǎn)變成全球形態(tài)的教育。同時，企業(yè)的形態(tài)也在發(fā)生變化，高科技的迅猛發(fā)展，中國加入WTO后的影響，這一切都會給產(chǎn)學(xué)研結(jié)合帶來新的使命和發(fā)展前景。

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（責(zé)任編輯：盧艷茹；校對：李丹）