摘要：大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、為社會服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要平臺，要通過其把大學(xué)的知識創(chuàng)新結(jié)果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新中，把企業(yè)的創(chuàng)新積極性、資本以及社會各方面的力量都引到大學(xué)科技園，從而間接推動高校的建設(shè)發(fā)展。結(jié)合我國大學(xué)科技園的發(fā)展歷程，指出目前大學(xué)科技園發(fā)展過程中存在的問題，并就大學(xué)科技園的發(fā)展方向和趨勢進(jìn)行了簡單的探討，提出了具體的建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)科技園 發(fā)展 大學(xué)

1988年至2002年，我國共有各級“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”120個，其中有國家級的53個，遍布在中國29個省區(qū)。這些高新區(qū)集中了我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是我國科技與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，直接催生了大學(xué)科技園的創(chuàng)建。大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，通過其把大學(xué)的知識創(chuàng)新結(jié)果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新中，把企業(yè)的創(chuàng)新積極性、資本以及社會各方面的力量引入大學(xué)科技園，是高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、為社會服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要平臺?！蛾P(guān)于國家大學(xué)科技園十一五發(fā)展規(guī)劃》、《國家大學(xué)科技園的管理辦法》、《國家大學(xué)科技園的評估指標(biāo)體系》等三個文件說明了從國家的層面怎樣定位我們國家大學(xué)科技園，怎么樣才能充分發(fā)揮國家大學(xué)科技園的功能，以及在短期和中期，國家將如何支持大學(xué)科技園的發(fā)展，大學(xué)科技園已經(jīng)成為中國特色高等教育體系的組成部分。

一、大學(xué)科技園存在的問題

我國大學(xué)科技園經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)成為大學(xué)與社會相連接的橋梁和紐帶，成為大學(xué)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要渠道，對國家技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展都起到了重要的推動作用，但同時我們也注意到，由于發(fā)展歷史較短，前期的整體規(guī)劃缺乏經(jīng)驗，部分大學(xué)科技園在發(fā)展的過程中也遇到了一些內(nèi)部或外部困難和問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、大學(xué)科技園與地方政府的關(guān)系定位不準(zhǔn)，政府支持缺位

任何一種高科技園區(qū)的發(fā)展都離不開政府的大力支持。大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展，地方政府的作用不容忽視。目前，大學(xué)科技園與屬于政府機構(gòu)性質(zhì)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家或地方建立的科技園區(qū)等的關(guān)系定位不準(zhǔn)確，有時甚至比較尷尬，關(guān)于大學(xué)科技園在稅收、工商管理、建設(shè)用地、人才激勵方面、激勵政策和貿(mào)易政策上待遇不明確，在政府引導(dǎo)資金注入、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上缺乏有力的支持，這些對于大學(xué)科技園建立局部優(yōu)化環(huán)境、吸引銀行貨款及多元化投資、增強投資者的信心等方面的影響是不言而喻的，這對于處在起步階段的我國大學(xué)科技園的發(fā)展是十分不利的。

2、融資環(huán)境發(fā)展滯后，科技園建設(shè)缺乏資金

大學(xué)科技園從事的主要工作是高科技成果轉(zhuǎn)化和高科技企業(yè)孵化，高科技與高風(fēng)險、高投入、高收益是聯(lián)系在一起的，但這種由高風(fēng)險帶來的收益的不確定性是一般的投資者很難接受的，也很難吸引商業(yè)銀行的信貸融資，所以，多數(shù)大學(xué)科技園對企業(yè)或項目的孵化資金初期主要依靠政府投入和學(xué)校的有限啟動基金，民間風(fēng)險資本對園區(qū)投入少之又少，風(fēng)險投資市場還很不健全，遠(yuǎn)沒有形成包括政府、個人、企業(yè)、金融機構(gòu)等具有投資潛力的各方力量構(gòu)筑的風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)；政府雖然也設(shè)立了中小企業(yè)創(chuàng)新基金，但數(shù)量有限，而且對政府主導(dǎo)的高新區(qū)企業(yè)的政策傾斜幅度很大，多數(shù)大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)很難得到有效的資助。

3、大學(xué)科技園優(yōu)質(zhì)科技成果不足，對入園企業(yè)的引進(jìn)缺乏吸引力

大學(xué)里的科研成果絕大多數(shù)為實驗室的階段成果，要成為完整技術(shù)成果并且最終能成為商品進(jìn)入市場，需要對包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程等配套的工作進(jìn)行研究，而這些研究工作離開企業(yè)的合作是無法完成的，但是由于投資收益的不確定性和研究的周期性，多數(shù)民營企業(yè)不愿意參與到其中；另外，許多與企業(yè)合作的項目很大程度上還停留在解決技術(shù)難題等層面，而幫助企業(yè)開發(fā)獨特產(chǎn)品、發(fā)展獨特工藝技術(shù)等核心競爭力的提升還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對于國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的推動更是無從談起；其次，由于一些大學(xué)科技園資金引進(jìn)特別是風(fēng)險投資引入困難，而且風(fēng)險投資的退出機制不健全，使得大學(xué)科技園也很難吸引高水平的科技成果入園孵化。

4、大學(xué)科技園工作人員與大學(xué)之間的關(guān)系定位不明確，人員流動及激勵機制不健全

大學(xué)科技園是一個有獨立法人地位的盈利性企業(yè)，而不是依托大學(xué)的一個下屬機構(gòu)，應(yīng)由一批專業(yè)從事企業(yè)孵化、項目孵化管理及投融資服務(wù)的人才經(jīng)營運作，但在大學(xué)科技園的創(chuàng)建之初，主要管理運作人員主要來自大學(xué)，部分從社會招聘，與隸屬大學(xué)的事業(yè)編制人員相比，這部分人員的職業(yè)定位不夠明確，學(xué)校與科技園之間還沒有建立起有效的人才流動機制，導(dǎo)致在企業(yè)工作的人員缺乏歸屬感，其次，對于企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考評和激勵措施不明確，導(dǎo)致員工積極性、創(chuàng)造性不高，不能很快提高自身業(yè)務(wù)水平和能力。另一方面，由于大學(xué)科技園自身的宣傳不夠，很多是師生對其作用和職能了解甚少，不能主動參與其建設(shè)和發(fā)展，大學(xué)科技園就失去了應(yīng)有的發(fā)展優(yōu)勢。

二、新時期大學(xué)科技園的發(fā)展趨勢

從大學(xué)科技園的建園模式上來說，早期我國的大學(xué)科技園主要有三種類型：高校獨立型、高校與企業(yè)合作型、地方政府主導(dǎo)型，但隨著大學(xué)在地方科技創(chuàng)新體系中的作用日益重要，三種模式也在相互融合當(dāng)中，已經(jīng)沒有了明顯的區(qū)別。目前的大學(xué)科技園都注意到只有明確辦園方向及定位，形成優(yōu)勢領(lǐng)域，在突出學(xué)科優(yōu)勢的同時，從地方經(jīng)濟發(fā)展的需求出發(fā)，加強與政府及企業(yè)的聯(lián)系，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)和引進(jìn)從事企業(yè)孵化、項目孵化管理及投融資服務(wù)的專業(yè)化人才隊伍，才能使大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展規(guī)范、持續(xù)、穩(wěn)定。

1、拓展政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合途徑，融入地方創(chuàng)新體系

大學(xué)科技園的建設(shè)必須堅持政府支持、學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)運作的發(fā)展原則，在制定大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，一定要結(jié)合地方經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的特點來考慮，努力使地方政府明確對大學(xué)科研稅收、科技三項經(jīng)費、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，大學(xué)科技園的建設(shè)在滿足大學(xué)的學(xué)科建設(shè)的需要的同時，尋找學(xué)校應(yīng)用科學(xué)研究方向與地方市場需求的契合點，積極扶持能夠解決地方生產(chǎn)生活領(lǐng)域中的重大問題的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使這些帶有公益性的項目在立項之初得到地方政府、企業(yè)認(rèn)可和經(jīng)濟支持，在地方各級政府的指導(dǎo)和推動下，融入地方科技創(chuàng)新體系，和社會各方優(yōu)勢聯(lián)姻，廣泛開展各個領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，積極融入地方經(jīng)濟建設(shè)，成為加快區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的重要力量之一。

2、強化功能定位，與高新區(qū)形成功能互補關(guān)系

目前，全國各地的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)比比皆是，國家、地方各級政府、工商稅務(wù)等職能部門以及高新區(qū)的管理部門都針對科技創(chuàng)新型企業(yè)制定了配套的優(yōu)惠政策，而且提供了包括工商注冊、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護以及物業(yè)管理等方面的服務(wù)，一個地方的高新區(qū)基本上是當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新型企業(yè)的聚集之地，科技園與高新區(qū)相比在政策上并無太多優(yōu)勢，但多數(shù)民營科技企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的能力不足，也難以承擔(dān)長期的研發(fā)投入，隨著市場競爭的日趨激烈，企業(yè)對于技術(shù)咨詢、專業(yè)人才培養(yǎng)、委托研發(fā)服務(wù)的需求也越來越迫切，而大學(xué)科技園在這個方面則有得天獨厚的優(yōu)勢，大學(xué)科技園應(yīng)與地方政府密切聯(lián)系，進(jìn)駐到地方的高新區(qū)中，以高新區(qū)的“園中園”作為自身的功能定位，借助學(xué)校的人才、設(shè)備等資源優(yōu)勢，打造公共實驗室、專業(yè)人才培訓(xùn)等專門的服務(wù)平臺，發(fā)揮科技園在培養(yǎng)人才方面的重要作用，在服務(wù)功能上與高新區(qū)管理部門形成互補的同時，也提高了高校服務(wù)地方經(jīng)濟的水平；

3、突出學(xué)科平臺優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

大學(xué)科技園是學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要平臺和主要渠道，要將大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展必須依托學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托科研水平領(lǐng)先，科技成果產(chǎn)出較高的優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；《國家中長期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃綱要若干配套政策》中已經(jīng)指出將重點支持國家大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)研究平臺，努力促進(jìn)學(xué)校以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究為主的工程中心和科技園的平臺相融合，高校要發(fā)揮各級重點實驗室、研究所、工程中心、實驗基地集中的優(yōu)勢，通過大學(xué)科技園這個平臺建立起科研協(xié)作體制，搭建起針對某一專業(yè)領(lǐng)域的功能檢測、質(zhì)量評價、成份分析等技術(shù)服務(wù)平臺，發(fā)揮大學(xué)科技園的技術(shù)輻射作用，組建形成某一專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，吸引更多的企業(yè)進(jìn)駐。

4、規(guī)范市場化運作管理模式，建立專業(yè)化的管理服務(wù)團隊

大學(xué)科技園的一項重要功能就是高新技術(shù)企業(yè)的孵化器，一項科研成果能否最終成為成熟的商品，并使企業(yè)在市場上占有一席之地，大學(xué)科技園的各項服務(wù)至關(guān)重要，大學(xué)科技園要立足學(xué)校，積極宣傳大學(xué)科技園的作用和地位，積極鼓勵和支持學(xué)校師生以及其他科技人員依靠自己的科研成果或創(chuàng)新項目進(jìn)入大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)，并與學(xué)校建立起人才雙向流動的人事管理制度，解決科技創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂；挑選優(yōu)秀人才建設(shè)一支精通研發(fā)項目管理，熟悉市場運作的專業(yè)化的管理服務(wù)團隊，尤其是以風(fēng)險投資管理為職業(yè)的高素質(zhì)人才要大膽引進(jìn)和重點培養(yǎng)，能夠在項目研發(fā)的初始階段能有效引入風(fēng)險投資，在項目研發(fā)的收尾階段能主動去尋找、開拓市場，使園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大；大學(xué)科技園公司要產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營，減少以往學(xué)校在招商引資過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)問題障礙，要建立起現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，用制度避免事業(yè)單位管理體制的弊端，采取市場化運作的運行機制，堅持市場導(dǎo)向、開放經(jīng)營、資源共享，在學(xué)校、企業(yè)、政府之間建立起人才、資金雙向流動的橋梁。