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        可持續(xù)發(fā)展城市之沖突機(jī)理解構(gòu)

        2008-01-01 00:00:00楊方東
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2008年4期

        摘要:中央把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市試點(diǎn)作為構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的探索途徑。而在建立可持續(xù)發(fā)展城市過程中,包括自然資源在內(nèi)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突是一對(duì)內(nèi)在的、固有的矛盾,如果不分析傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在描述這一矛盾時(shí)的缺陷,不對(duì)這一矛盾作本質(zhì)上的解構(gòu),就無法找出其沖突的根源所在,從而也就無法探索出可持續(xù)發(fā)展城市的有效發(fā)展模式。

        關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;城市化;內(nèi)在沖突

        中圖分類號(hào):F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2008)04-0153-03

        一、可持續(xù)發(fā)展的歷史淵源

        建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市的基本要求是可持續(xù)發(fā)展,是指城市使用資源和利用環(huán)境的過程中,能夠自我調(diào)節(jié)、自我平衡,使城市在空間上表現(xiàn)為穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性,在時(shí)間上表現(xiàn)為持續(xù)發(fā)展性。

        經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展雖然是一種全新的概念,但與此有關(guān)的思想已有久遠(yuǎn)的歷史。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,關(guān)于資源短缺的理論在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中占有重要地位。馬爾薩斯關(guān)于人口與自然資源的理論對(duì)現(xiàn)代保護(hù)主義思潮和可持續(xù)發(fā)展概念依然有著重大的影響。李嘉圖關(guān)于自然資源級(jí)差和報(bào)酬遞減的理論在現(xiàn)代資源觀和分析方法中仍具有重要價(jià)值。

        在哲學(xué)上,關(guān)于人與自然關(guān)系的思想向來存在著兩種根本不同的基本立場(chǎng)。一是提倡征服自然的,二是主張人與自然和諧的。各派的哲學(xué)中都有這兩種成分,我國的情況也不例外。以歷史的眼光看,這些思想客觀反映了人類與自然關(guān)系的矛盾。對(duì)于自然界給人類帶來的困難,人類不與之斗爭(zhēng)就不可能發(fā)展出今日的文明。即使在提倡人與自然關(guān)系和諧的今天,這種斗爭(zhēng)依然是必要的。在主張人與自然和諧的思想方面,我國的傳統(tǒng)哲學(xué)中有許多流派。信仰天人合一、奉行中庸之道的儒學(xué),在理念上是不可能贊同通過掠奪自然來增加財(cái)富和享受的??鬃拥难哉擃H為倡導(dǎo)節(jié)儉,這固然是為了學(xué)問和修養(yǎng),但也滲透于他的治國思想之中。“吾道一以貫之”,如果涉及到人與自然的關(guān)系,其觀點(diǎn)必然在同一框架之中。老子的道家思想與現(xiàn)代生態(tài)觀相通之處就更多了。老子主張“綿綿若存,用之不勤”,也就是說,人對(duì)自身的體能精力或世間萬物的使用都不能過度,以長流水、不斷線為好。這些思想與當(dāng)代的持續(xù)發(fā)展觀念已相當(dāng)貼近了。

        在西方,《創(chuàng)世紀(jì)》使人們世世代代相信人類在世界上享有上帝賦予的至高無上的特權(quán),人的任務(wù)是通過耕作和其他途徑改變大地。因此,人類作用于自然界的一切也就是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?8世紀(jì)的法國大科學(xué)家巴豐(Buffon)被認(rèn)為是第一個(gè)直接研究人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境作用的學(xué)者。他比較了有人和無人居住的區(qū)域的景觀后指出,自古便有人居住的國家中林木、湖泊和沼澤較少,而荒地和灌木較多,土地也比較貧瘠。

        值得指出的是,恩格斯在《勞動(dòng)在從猿到人轉(zhuǎn)變過程中的作用》中,對(duì)人類生產(chǎn)活動(dòng)與環(huán)境關(guān)系的論述遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)時(shí)的生態(tài)學(xué)者。他以歷史上的生態(tài)退化為例告誡道:“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們?!?/p>

        應(yīng)該說,當(dāng)今社會(huì)已普遍關(guān)注“大自然的報(bào)復(fù)”了,但一百多年前提出這一問題,確實(shí)是非凡的。同時(shí)也表明,當(dāng)時(shí)確已存在對(duì)人類與環(huán)境關(guān)系的調(diào)查研究。后來的研究表明,人類最早的生態(tài)退化從6000年前就已經(jīng)開始了,兩河流域的早期農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的土地生產(chǎn)力下降,最終導(dǎo)致了古巴比倫文明的崩潰。大致在相近的時(shí)期,早期的牧業(yè)也導(dǎo)致了原本為干旱草原的撒哈拉迅速沙漠化。在我國,考古學(xué)證據(jù)表明在原始社會(huì)末期的仰韶文化時(shí)期,黃河的水土流失已經(jīng)開始。

        二、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境沖突理論回顧及評(píng)價(jià)

        普遍而嚴(yán)重的環(huán)境污染是從工業(yè)革命開始的,從那時(shí)至上世紀(jì)60年代公害泛濫,大致分三個(gè)階段。第一階段在工業(yè)革命時(shí)期,主要問題出在煤炭的大量使用和礦冶業(yè)化工業(yè)的重大污染。上世紀(jì)20—40年代是環(huán)境污染史的第二階段,即公害的發(fā)展期。第三階段為第二次世界大戰(zhàn)以后,特別在五六十年代,西方資本主義國家的經(jīng)濟(jì)獲得迅速恢復(fù)和快速發(fā)展,由于這種高速增長是以大量消耗中東廉價(jià)石油和第三世界國家廉價(jià)原材料為手段取得的,因此,環(huán)境污染也迅速蔓延,公害事件層出不窮。這一時(shí)期是公害的泛濫期。

        我國經(jīng)過30年的改革開放,城市化及城市建設(shè)隨著我國經(jīng)濟(jì)增長而得到迅猛發(fā)展。1978年,我國只有100多座城市,城市人口僅占全國人口總數(shù)的18%;今天我國已經(jīng)有600多座城市,城市人口已達(dá)全國總?cè)丝诘?3%。在城市數(shù)量和城市人口增長的同時(shí),城市體系基本框架已經(jīng)初步形成。城市經(jīng)濟(jì)和居民收入有了很大提高,城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、綠化、住房、衛(wèi)生、教育和城市功能也得到了不斷提高與完善。但是不可否認(rèn),城市化的快速發(fā)展在給社會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也造成了一些負(fù)面影響,其中自然資源短缺和人居環(huán)境脆弱尤為突出。

        在19世紀(jì)早期,著名的英國人口學(xué)家托馬斯·馬爾薩斯預(yù)言,除非不斷上升的死亡率和下降的出生率急劇地將人口抑制住,否則不斷增長的人口會(huì)使地球生產(chǎn)食物的能力耗盡。其中心思想是:對(duì)自然資源的需求是以人口和收入的冪指數(shù)形式增長為基礎(chǔ)的,而資源的供給或者是絕對(duì)有限的,或者只能以線性形式增長。而無論人口和收入的增長率有多低,任何以冪指數(shù)形式擴(kuò)張的需求,最終都會(huì)超過任何固定的或線性增長的供給。

        但隨后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,人類社會(huì)已經(jīng)能夠從三個(gè)途徑來避免馬爾薩斯陷阱。第一,科學(xué)技術(shù)發(fā)展足以提高土地和其他資源的生產(chǎn)率。第二,當(dāng)一種資源變稀少后(如英國17世紀(jì)的木材和19世紀(jì)的煤炭),替代品(先是煤炭,然后是石油)就會(huì)被發(fā)現(xiàn)。第三,人們已經(jīng)選擇縮小家庭規(guī)模的做法,所以人口增長率也降低了。但問題是,這些手段是否能永遠(yuǎn)地避免馬爾薩斯稀缺性?雖然全世界人口增長率正在放慢,但仍然很高。隨著發(fā)展的繼續(xù),特別是在人口稠密的亞洲和拉丁美洲,這部分不斷擴(kuò)大的人口會(huì)渴望達(dá)到發(fā)達(dá)國家中等階層的消費(fèi)水平,這意味著更多的資源消費(fèi)和更多的環(huán)境污染,中國在2007年成為全球二氧化碳第一排放國就是最新的例證。而隨著不可再生燃料的耗竭和環(huán)境變得充滿廢物,原材料的替代源的費(fèi)用或新技術(shù)的成本會(huì)比現(xiàn)在大大地提高,所以增長就會(huì)放慢。如果資源消耗和人口增長造成的影響加劇并變得無法逆轉(zhuǎn)的話,人類開發(fā)新技術(shù)的能力也會(huì)跟不上。

        相應(yīng)的觀點(diǎn)也反映在環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的庫茲涅茨曲線理論上。該觀點(diǎn)認(rèn)為,在發(fā)展的初期,環(huán)境質(zhì)量的下降是不可避免的,甚至?xí)幸粋€(gè)環(huán)境急劇惡化的時(shí)期。然后到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)階段時(shí),環(huán)境質(zhì)量會(huì)開始好轉(zhuǎn)。以曲線描述這一過程,就是庫茲涅茨曲線,這是西蒙·庫茲涅茨在上世紀(jì)60年代研究收入差距的過程中提出的。

        庫茲涅茨曲線雖然與人們的感覺—致,但它正確描述的環(huán)境現(xiàn)象并不普遍。如二氧化硫污染問題,發(fā)達(dá)國家二氧化硫排放量的下降,主要原因與其說是治理,還不如說是由于能源結(jié)構(gòu)的重大變化,不僅從燃煤改為燃油,許多國家甚至進(jìn)口的石油還必須是含硫量很低的輕油。

        即使在環(huán)發(fā)關(guān)系與庫茲涅茨曲線相符的場(chǎng)合,也不是任何環(huán)境惡化趨勢(shì)都會(huì)逆轉(zhuǎn)的。因?yàn)榄h(huán)境閾值的存在,環(huán)境惡化程度超過環(huán)境閾值就難以逆轉(zhuǎn),使生態(tài)系統(tǒng)崩潰。例如,含氮含磷污染物排入湖泊會(huì)導(dǎo)致富養(yǎng)化,由此導(dǎo)致藻類過度生長。在富養(yǎng)化過程未超過環(huán)境閾值時(shí),減少排放會(huì)使湖泊水環(huán)境的質(zhì)量回復(fù)到較好水平。但是,一旦藻類瘋長使湖水上層無法透過陽光,湖水下層的植物就會(huì)死亡腐敗。腐敗過程大量消耗水中的溶解氧,進(jìn)而導(dǎo)致水體中其他生物的大量死亡。這一過程發(fā)展到最后,水中溶解氧幾乎等于零,動(dòng)植物尸體的分解轉(zhuǎn)變?yōu)閰捬踹^程,湖泊也就死亡了,并很快退化為一片沼澤地。這時(shí),即使經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)很高并具備較強(qiáng)的環(huán)境治理能力,也無法使沼澤回復(fù)湖泊的面目。

        環(huán)境庫茲涅茨曲線觀點(diǎn)過于機(jī)械,不利于后發(fā)展國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注意環(huán)境保護(hù)。后發(fā)展國家的任務(wù),就是在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展總效益的前提下,降低環(huán)境庫茲涅茨曲線的弧度,或者說,在倒U形曲線上找到一條水平的通道。這其中的關(guān)鍵就是處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。而要處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系,就首先要解構(gòu)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境沖突的內(nèi)在機(jī)理。

        三、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境沖突的理論重構(gòu)

        建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市的基本要求是可持續(xù)發(fā)展,即可持續(xù)發(fā)展城市的構(gòu)建。但經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的沖突卻是一對(duì)內(nèi)在的、固有的矛盾,不從本質(zhì)上解構(gòu)這一矛盾,就無法從根本上找到協(xié)調(diào)的方法。

        經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的沖突這一內(nèi)在的、固有的矛盾本質(zhì)上來自以下三個(gè)方面:

        (一)解構(gòu)環(huán)境定價(jià)難題

        經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值理論源于對(duì)商品價(jià)值的認(rèn)識(shí)。人們對(duì)商品價(jià)值或價(jià)格賴以形成的原因,主要有兩種觀點(diǎn):一是淵源于生產(chǎn)商品的勞動(dòng),二是商品所具有的效用。勞動(dòng)和效用在價(jià)值概念的發(fā)展史上占據(jù)重要的地位,也由此形成了價(jià)值論的兩大流派:勞動(dòng)價(jià)值論和效用價(jià)值論。但在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)模型概念框架下去定義、解釋環(huán)境資源的價(jià)值無疑顯得力不從心。

        但我們可以借鑒環(huán)境產(chǎn)權(quán)及其市場(chǎng)化和皮古稅費(fèi)導(dǎo)致人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用環(huán)境時(shí)付費(fèi),來為環(huán)境定價(jià)。當(dāng)然,兩種定價(jià)的方式不一樣。皮古稅費(fèi)是政府定價(jià)行為,而環(huán)境產(chǎn)權(quán)的價(jià)格是由市場(chǎng)產(chǎn)生的。從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的立場(chǎng)出發(fā),一旦某種環(huán)境被使用的成本大于零,就意味著該種環(huán)境已具有稀缺性。稀缺性導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)性使用,產(chǎn)生以價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系的必要,于是產(chǎn)生了價(jià)值,也就產(chǎn)生了通過某種方式為之定價(jià)的需要。

        除通過皮古理論和科斯定理對(duì)環(huán)境定價(jià)外,環(huán)境定價(jià)的一個(gè)重要思路是應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展原則對(duì)環(huán)境的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。我們已經(jīng)知道,可持續(xù)發(fā)展概念與傳統(tǒng)發(fā)展觀之間的關(guān)鍵差別在于,可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)了對(duì)未來的義務(wù)。因此,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施必須保持資源總量的穩(wěn)定,確定資源價(jià)值的原則也就是使確定的價(jià)值體系能夠保證資源總量的穩(wěn)定。

        總的來說,可持續(xù)發(fā)展是在資本總量的制約條件下,在時(shí)間尺度上的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而可持續(xù)發(fā)展可以歸納為:

        其中,Bt表示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的粗收益,Ct代表非環(huán)境成本,Et為環(huán)境成本,這一成本在傳統(tǒng)發(fā)展中是不被考慮的,δt為貼現(xiàn)因子。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,時(shí)期T內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的收益在扣除環(huán)境成本之后至少是正的,這一發(fā)展的凈收益可被用于人類福利的提高,而傳統(tǒng)發(fā)展框架中相當(dāng)于環(huán)境成本的部分應(yīng)被用于反哺環(huán)境。如果能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就能保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

        (二)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境沖突之博弈論分析

        通過上面的討論可以知道,環(huán)境本身是有價(jià)值的。由于環(huán)境的價(jià)值才形成了環(huán)境的社會(huì)成本。忽視環(huán)境價(jià)值從而忽視環(huán)境的社會(huì)成本,使人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一開始就只考慮個(gè)人成本,以個(gè)人成本作為生產(chǎn)成本的標(biāo)準(zhǔn)來決定生產(chǎn)活動(dòng),以至發(fā)展到后來,即使全社會(huì)對(duì)環(huán)境價(jià)值都有了認(rèn)同,但生產(chǎn)者各方都已處在“囚徒困境”之中(“囚徒困境”是博弈論中的范例,用以說明信息不完全條件下拋棄通過合作實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)的途徑的現(xiàn)象。兩個(gè)同一案件中的囚徒被分開審判,如果他們都否認(rèn)參與了這一案件,則他們會(huì)獲得無罪判決。如果一人否認(rèn)而另一人承認(rèn),則認(rèn)罪者會(huì)被判處一年徒刑,不認(rèn)罪者將被判處五年。由于擔(dān)心另一人會(huì)背叛自己,兩人都認(rèn)了罪,即他們都放棄了最優(yōu)方案而選擇了次優(yōu)方案),使得單獨(dú)承擔(dān)個(gè)人成本以外的那部分環(huán)境成本的生產(chǎn)者必然會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。所以,各方都選擇了置環(huán)境成本于不顧,只按自已的個(gè)人邊際成本決定生產(chǎn),從而使環(huán)境一再惡化。

        以電網(wǎng)捕魚為例,使用電網(wǎng)捕魚的危害是顯而易見的,在電流的作用區(qū)域內(nèi),大大小小的水生動(dòng)物被電流擊死擊傷,一網(wǎng)打盡。即使得以幸免的動(dòng)物,其繁殖能力也大為下降。因此,電網(wǎng)捕魚會(huì)導(dǎo)致漁業(yè)資源的再生能力大幅度下降甚至枯竭,是一種應(yīng)予嚴(yán)禁的捕魚實(shí)踐。但電網(wǎng)捕魚的收獲量比一般捕魚實(shí)踐要高很多,能使用電網(wǎng)捕魚的漁民獲得很高的短期利益,于是,這種有害的實(shí)踐還是迅速蔓延開來,因?yàn)樵趧e人使用電網(wǎng)捕魚的情況下,不使用電網(wǎng)捕魚的漁民的收益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他漁民。因此,漁業(yè)資源會(huì)在這種瘋狂的行為中不斷萎縮,用不了多長時(shí)間就會(huì)發(fā)展到無魚可捕的地步。

        經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的博弈關(guān)系是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與環(huán)境內(nèi)在沖突的主要原因之一,所以,如果不研究這一博弈關(guān)系,也就無法從根本上解構(gòu)其沖突所在。

        (三)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境沖突之外部性

        按照福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的不協(xié)調(diào)是由于個(gè)人邊際成本與社會(huì)邊際成本不相等造成的。企業(yè)的個(gè)人邊際成本沒有把企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的影響這一部分社會(huì)成本計(jì)算在內(nèi),因而個(gè)人邊際成本小于社會(huì)邊際成本,盡管個(gè)人邊際收益等于社會(huì)邊際收益,但社會(huì)邊際成本大于社會(huì)邊際收益,造成外部不經(jīng)濟(jì),降低了社會(huì)福利,這里所指的是環(huán)境福利的降低,即環(huán)境的損害。這實(shí)質(zhì)是外部性問題。

        如果仔細(xì)觀察,負(fù)外部性幾乎比比皆是。其中,最典型的莫過于自由排放條件下的污染,這也是皮古得以發(fā)現(xiàn)外部性的研究實(shí)例。如果某個(gè)工廠的排放對(duì)社會(huì)是有害的,同時(shí)這種排放又是免費(fèi)的,由于安裝凈化設(shè)備會(huì)增加廠家的成本,因此,迫求利潤最大化的企業(yè)幾乎必然地選擇免費(fèi)排放的道路。這時(shí),即使有某個(gè)企業(yè)家具有很強(qiáng)的環(huán)境意識(shí),只要他找不到在不增加產(chǎn)品成本的前提下減污的途徑,激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是會(huì)迫使他走與其他企業(yè)同樣的免費(fèi)污染道路。在這種情況下,并假定由此造成的污染已超出環(huán)境的自凈能力,社會(huì)對(duì)此有兩種選擇,一是聽任環(huán)境惡化,二是拿出錢治理污染。在后一種情況下,很明顯是社會(huì)替企業(yè)承擔(dān)了減污費(fèi)用。在前一種情況下,污染給全社會(huì)帶來損害,事實(shí)上是社會(huì)以另一種形式替企業(yè)承擔(dān)了部分成本。所以,這種通過外部性轉(zhuǎn)移的成本成為社會(huì)成本的一部分。通過這一例子可以看出,如果這一成本轉(zhuǎn)移是被禁止的,企業(yè)必須治理自己產(chǎn)生的污染,在治理中產(chǎn)生的成本會(huì)在價(jià)格中體現(xiàn)出來,也就是說,這部分成本在市場(chǎng)體系“內(nèi)部”得到了體現(xiàn)。而在免費(fèi)排污的情況下,這部分成本在產(chǎn)品價(jià)格中消失了,被轉(zhuǎn)移到了市場(chǎng)“外部”,這是外部性最基本的含義。

        在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,人們較為注意的是那些能夠被估計(jì)損益的外部性,而往往忽略外部性的另一些方面,特別是加諸于不具有市場(chǎng)價(jià)格的那些環(huán)境因素和自然資源的外部性。例如,隨人口規(guī)模擴(kuò)大而發(fā)生的野生動(dòng)植物棲息地的縮小和生物多樣性的縮減。這類問題的特點(diǎn)是很難用損益尺度去加以評(píng)價(jià)的,并往往與市場(chǎng)因素之間只存在間接和模糊的關(guān)系,因而很不容易被識(shí)別出來。

        四、結(jié)論

        從以上分析可以看到,建立可持續(xù)發(fā)展城市關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào),但無論從理論還是實(shí)踐上,其難點(diǎn)也正在于此,因?yàn)樵诔鞘谢M(jìn)程中,包括自然資源在內(nèi)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間存在固有的、內(nèi)在的沖突關(guān)系,而非協(xié)調(diào)關(guān)系。但正是通過解構(gòu)這一對(duì)矛盾的內(nèi)在沖突原理,我們才能找到其沖突的本質(zhì)所在,從而為建立可持續(xù)發(fā)展城市的發(fā)展模式探索理論基礎(chǔ)。

        參考文獻(xiàn):

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