摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，加工貿(mào)易在我國(guó)取得了飛速的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)最主要的貿(mào)易方式。然而，加工貿(mào)易在取得巨大成就的同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如人民幣升值、貿(mào)易摩擦升級(jí)、勞動(dòng)力成本上升等。在分析了我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及影響，針對(duì)目前我國(guó)加工貿(mào)易存在的問(wèn)題，從發(fā)展高新技術(shù)貿(mào)易、延長(zhǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈條、促進(jìn)中西部加工貿(mào)易和大力發(fā)展境外加工貿(mào)易等方面提出一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；高新技術(shù)；中西部地區(qū)

中圖分類號(hào)：Ｆ752．68 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）04－0140－03

加工貿(mào)易是國(guó)內(nèi)企業(yè)利用從國(guó)外進(jìn)口的原材料或零部件，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工或組裝成制成品，再將制成品出口到國(guó)外的一種“兩頭在外”的貿(mào)易方式。加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)極其重要的地位。但近幾年來(lái)，人民幣升值、貿(mào)易摩擦、中國(guó)勞動(dòng)力成本上升、“中國(guó)制造”質(zhì)量質(zhì)疑等因素，使得我國(guó)“世界加工廠”的地位開(kāi)始動(dòng)搖。

一、我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及影響

（一）目前我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放30年，加工貿(mào)易在我國(guó)得到了迅猛的發(fā)展?，F(xiàn)在中國(guó)的加工貿(mào)易已經(jīng)不再是以前傳統(tǒng)的“三來(lái)一補(bǔ)”，而是在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展、深化，逐步細(xì)化成為來(lái)料加工、來(lái)件裝配、進(jìn)料加工、轉(zhuǎn)包貿(mào)易（ＯＥＭ）、自創(chuàng)品牌（ＯＤＨ）等形式。然而在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天，隨著各國(guó)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及跨國(guó)公司的全球化戰(zhàn)略的不斷加強(qiáng)，給中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)加工貿(mào)易主要以“兩頭在外”和“大進(jìn)大出”為主。“兩頭在外”的加工貿(mào)易模式必然需要從國(guó)外大量進(jìn)口原材料，這肯定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)的原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)沖擊；另外在“大進(jìn)大出”模式中，傳統(tǒng)的外商控制著核心技術(shù)和銷售渠道的局面并沒(méi)有改變。中方只是參與簡(jiǎn)單的加工環(huán)節(jié)，從中賺取少量的加工費(fèi)，這就使得中國(guó)的整個(gè)加工貿(mào)易行業(yè)的潛能不能得到有效的開(kāi)發(fā)。未來(lái)中國(guó)將面臨國(guó)內(nèi)逐步提高的勞動(dòng)成本和不斷加劇的中國(guó)跟歐美等國(guó)之間的貿(mào)易摩擦，以及激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

（二）加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1．增加了就業(yè)崗位。由于進(jìn)行加工貿(mào)易的行業(yè)主要是以勞動(dòng)密集型為主的，這就需要大量的勞動(dòng)力。這樣就為我國(guó)消化了大量的剩余勞動(dòng)力，解決了我國(guó)剩余人口的就業(yè)問(wèn)題，更好的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，也為我國(guó)培養(yǎng)了大量熟練的加工貿(mào)易方面的技術(shù)人才，為中國(guó)能夠更好的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)做出了積極的貢獻(xiàn)。

2．對(duì)促進(jìn)進(jìn)出口起到了重要作用。加工貿(mào)易的發(fā)展，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)從以初級(jí)產(chǎn)品為主向制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

3．促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，我國(guó)從事加工貿(mào)易的企業(yè)無(wú)論是在技術(shù)上還是在環(huán)保水平上，都已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加工貿(mào)易給我國(guó)帶來(lái)了新的產(chǎn)品、新的技術(shù)，并直接或者間接帶動(dòng)了諸如ＩＴ等新興行業(yè)的發(fā)展，很多加工貿(mào)易企業(yè)已由ＯＥＭ（貼牌加工）向ＯＤＭ（委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)）、ＯＢＭ（自有品牌營(yíng)銷）轉(zhuǎn)型，技術(shù)含量也得到了提升。

二、目前我國(guó)加工貿(mào)易所存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)加工貿(mào)易技術(shù)含量和產(chǎn)品增值率較低

現(xiàn)階段，我國(guó)加工貿(mào)易的主要出口產(chǎn)品?熏仍然是以代表低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，諸如紡織品和機(jī)電零部件。雖然沿海地區(qū)較早開(kāi)展加工貿(mào)易，產(chǎn)品也具有一定的高科技含量，但是由于在技術(shù)和資金以及人才上的缺乏，導(dǎo)致自身在產(chǎn)品的深加工方面也存在加工過(guò)程短、增值率低的問(wèn)題，甚至有些高技術(shù)的機(jī)器設(shè)備以及中間產(chǎn)品都要依靠從國(guó)外進(jìn)口。在整個(gè)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國(guó)的企業(yè)往往處在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的最底端，只是依靠著廉價(jià)而豐富的勞動(dòng)力簡(jiǎn)單從事著零部件或原輔材料的初級(jí)加工、裝配等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，至于產(chǎn)品的深加工，做的很少甚至沒(méi)有。這樣的結(jié)果必將導(dǎo)致我國(guó)的加工貿(mào)易技術(shù)不僅低端而且產(chǎn)品的附加值也不高。

造成這種局面的原因是：（1）加工貿(mào)易的本質(zhì)特征是利用我國(guó)勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，外商主要轉(zhuǎn)讓國(guó)際上20世紀(jì)七八十年代水平的技術(shù)和一些現(xiàn)有的成熟技術(shù)，以繼續(xù)占領(lǐng)“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和成熟產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。（2）外商投資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷和封鎖使高新技術(shù)難以轉(zhuǎn)移。（3）我國(guó)的技術(shù)消化、吸收能力依然滯后，影響了加工貿(mào)易技術(shù)的轉(zhuǎn)移效果。

（二）加工貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易磨擦的潛在因素

隨著近幾年中國(guó)同美國(guó)、日本、歐盟等許多國(guó)家國(guó)際間貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)同以上這些國(guó)家的貿(mào)易逆差也越來(lái)越嚴(yán)重，由此所產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多。這種貿(mào)易的不平衡和摩擦，對(duì)我國(guó)一般貿(mào)易以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。我們加工貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)極端的不平衡?熏出口與一般貿(mào)易出口市場(chǎng)高度重合。對(duì)商品的簡(jiǎn)單加工，往往容易使原產(chǎn)地界限變得模糊，進(jìn)而造成不必要的貿(mào)易爭(zhēng)端。由于加工貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)的錯(cuò)位，其后果是轉(zhuǎn)移了大量的美、歐、日對(duì)我國(guó)的貿(mào)易順差。特別是把轉(zhuǎn)口加工增值部分計(jì)為我方的出口，人為夸大了我國(guó)對(duì)這些國(guó)家的貿(mào)易順差，無(wú)形之中夸大了我國(guó)與有關(guān)貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易不平衡，加劇了貿(mào)易摩擦。

數(shù)據(jù)顯示，2005年我國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1 020億美元，其中加工貿(mào)易順差為1 424．５5億美元，一般貿(mào)易則為逆差354．3億美元。加工貿(mào)易順差占總順差的78．2％，一般貿(mào)易順差占總順差的34．7％。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)雙邊貿(mào)易不平衡主要來(lái)源于加工貿(mào)易的大額順差。

（三）我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)分布不平衡

沿海地區(qū)由于其地域上的優(yōu)勢(shì)——靠近港、澳、臺(tái)，以及其便利的海運(yùn)交通。在改革開(kāi)放的這幾十年來(lái)，以勞動(dòng)密集型為主的加工貿(mào)易發(fā)展模式為該地區(qū)，尤其是以珠江三角洲為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。例如：2003年加工貿(mào)易規(guī)模最大的10個(gè)省、市出口額為2 364億美元?熏占全國(guó)加工貿(mào)易出口額的97．7％，其中廣東省、江蘇省、上海市、山東省和福建省的加工貿(mào)易出口均超過(guò)100億美元，占全國(guó)加工貿(mào)易的比重分別為48．9％、15．1％、11．4％、5．14％、4．4％?熏其中深圳和蘇州分別占20．6％和6．2％。江蘇省和上海市加工貿(mào)易出口增幅高達(dá)72．0％和58．6％，其中蘇州增幅高達(dá)105．3％。中西部地區(qū)的四川省、河南省、湖北省加工貿(mào)易出口分別達(dá)到10．5億美元、6．8億美元、6．7億美元?熏青海省、重慶市、貴州省、甘肅省加工貿(mào)易出口增幅均超過(guò)60％。

（四）人民幣升值對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)

隨著近幾年中國(guó)對(duì)許多國(guó)家的貿(mào)易產(chǎn)生逆差，越來(lái)越多的國(guó)家為了自身的利益考慮，單方面的強(qiáng)烈要求人民幣升值，以此逃避對(duì)華貿(mào)易出現(xiàn)的大量逆差的現(xiàn)實(shí)。如果人民幣升值的話，那么對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展是不利的。人民幣升值會(huì)對(duì)我國(guó)外貿(mào)和出口特別是以勞動(dòng)密集型為主的企業(yè)產(chǎn)生影響。在目前的國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)產(chǎn)品依靠自身的優(yōu)勢(shì)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口價(jià)格上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于別國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格。其原因主要有：一是我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉；二是由于激烈的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，使得出口企業(yè)不惜血本，競(jìng)相采用低價(jià)銷售的策略。人民幣一旦升值，就會(huì)提高中國(guó)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格，使得我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口必定受阻。

（五）我國(guó)“世界加工廠”優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失

近幾年我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，離不開(kāi)我國(guó)大量廉價(jià)勞動(dòng)力的支撐。但是隨著我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在不斷的提高，我國(guó)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使工資水平不斷上升，進(jìn)而削弱勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放30年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持著高速的增長(zhǎng)，人民生活水平也不斷提高。然而隨之而來(lái)的是，我國(guó)人民工資的不斷提高?？偟膩?lái)看，由于經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，勞動(dòng)密集型行業(yè)的工資整體水平在世界各國(guó)都是在不斷增長(zhǎng)的。據(jù)德國(guó)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》報(bào)道，1998—2004年，我國(guó)平均工資的年增長(zhǎng)率高于馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、印尼和菲律賓。這表明，我國(guó)的勞動(dòng)力成本不但一直在上升，而且相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)也在不斷縮小。

三、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策措施

中國(guó)通過(guò)這幾年不斷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加工貿(mào)易進(jìn)入了高速的發(fā)展期，但是當(dāng)前存在著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，對(duì)此，筆者提出了一些對(duì)策建議。

（一）發(fā)展高新技術(shù)貿(mào)易，提高產(chǎn)品附加值

現(xiàn)階段，我國(guó)加工貿(mào)易領(lǐng)域所存在的主要問(wèn)題是核心技術(shù)的缺乏和高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)以及生產(chǎn)的能力。所以，國(guó)家應(yīng)該在政策上扶植從事高新技術(shù)的企業(yè)，不斷優(yōu)化我國(guó)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，扶持一些高科技行業(yè)。例如，電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在政策上加大對(duì)以上企業(yè)的扶植力度。在價(jià)格、投資、稅收以及貸款等政策上為以上企業(yè)提供強(qiáng)大的支持；其次，大力吸引外資對(duì)從事以上行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行投資。鼓勵(lì)加工企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行吸收和消化，把別人的技術(shù)變成自己的東西；再次，國(guó)家應(yīng)該利用其強(qiáng)大的財(cái)政優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)秀的科技人才集中起來(lái)，建立國(guó)家級(jí)科研中心，為企業(yè)提供良好的高新技術(shù)支撐。帶動(dòng)并鼓勵(lì)企業(yè)自身對(duì)高新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)熱情，讓企業(yè)更好、更快、更健康的發(fā)展。

（二）延長(zhǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

現(xiàn)階段，大多數(shù)在我國(guó)從事加工貿(mào)易的企業(yè)僅僅是利用了我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力，并且這些企業(yè)在我國(guó)的加工貿(mào)易行業(yè)中已經(jīng)占到了“半壁江山”。然而這些企業(yè)所需要的中間產(chǎn)品和原材料大部分都從國(guó)外進(jìn)口，而對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的原材料和中間產(chǎn)品采購(gòu)率并不高，這樣就無(wú)法對(duì)我國(guó)整個(gè)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈起到拉伸的作用。要改變現(xiàn)有的政策提高對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的采購(gòu)率，在政策上可以對(duì)從事來(lái)料加工使用國(guó)產(chǎn)原材料的企業(yè)實(shí)行出口退稅。在稅收上對(duì)進(jìn)行深加工的企業(yè)實(shí)行“免、抵、退”的稅收優(yōu)惠，以便讓更多的企業(yè)都加大對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的采購(gòu)，延長(zhǎng)我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）大力發(fā)展中西部地區(qū)加工貿(mào)易

中西部地區(qū)的人口有7億之多，不僅市場(chǎng)潛力巨大?熏而且在勞動(dòng)力素質(zhì)上與東部也相差不大。但由于在特殊的歷史背景和地理位置，外商的投資都流向了東部地區(qū)。在我國(guó)加入ＷＴＯ之后，隨著開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，推進(jìn)中西部地區(qū)的發(fā)展勢(shì)在必行。由于中西部地區(qū)在資源的分布和儲(chǔ)量都比東部地區(qū)有優(yōu)勢(shì)，所以中西部地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮本身的這一優(yōu)勢(shì)揚(yáng)長(zhǎng)避短。通過(guò)放開(kāi)投資于中西部地區(qū)加工貿(mào)易許可的限制，在商品檢驗(yàn)上要進(jìn)行有效的檢驗(yàn)檢疫，為投資于中西部地區(qū)加工貿(mào)易的企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本。在稅收上對(duì)這些企業(yè)給予優(yōu)惠。引進(jìn)先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以便讓中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展少走彎路，帶動(dòng)這部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，為中西部地區(qū)更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造一切有利的條件。

（四）大力發(fā)展境外加工貿(mào)易

改革開(kāi)放30年，中國(guó)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上，還是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上，都趨向成熟，繼續(xù)上升的空間已經(jīng)變的很小了。而中國(guó)周邊的發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)，如越南、老撾等東南亞發(fā)展中國(guó)家。就目前來(lái)說(shuō)這些國(guó)家的勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)，也就是說(shuō)這些國(guó)家的勞動(dòng)力成本相對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)有比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)可以依靠對(duì)這些國(guó)家的垂直型投資，把一部分加工貿(mào)易或者技術(shù)含量低的部分轉(zhuǎn)移到這些國(guó)家，只把涉及到高新技術(shù)加工的部分留在本國(guó)。這樣就能取得雙贏的結(jié)果。通過(guò)金融支持、出口退稅等政策措施鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去，通過(guò)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)拓，帶動(dòng)我國(guó)原材料及零部件和技術(shù)設(shè)備的出口。把國(guó)內(nèi)一些技術(shù)含量低的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)的國(guó)家，如越南、老撾等東南亞發(fā)展中國(guó)家。國(guó)內(nèi)則大力發(fā)展科技含量高的項(xiàng)目，使我國(guó)加工貿(mào)易行業(yè)逐步往高科技發(fā)展。

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