摘要：黑龍江省經(jīng)濟增長較快，但橫向比較之后發(fā)現(xiàn)，同經(jīng)濟發(fā)達的省市相比，黑龍江省經(jīng)濟增長速度還較慢，發(fā)展差距還在拉大。制約黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的因素主要有觀念落后、經(jīng)濟自主增長機制尚未形成及產(chǎn)業(yè)結構不合理，加快黑龍江經(jīng)濟發(fā)展應立足于農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)發(fā)展，積極培育第三產(chǎn)業(yè)。

關鍵詞：黑龍江??；經(jīng)濟增長；發(fā)展

中圖分類號：Ｆ127 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）04－0128－02

一、黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1．市場經(jīng)濟觀念落后

我國已經(jīng)確立了社會主義市場經(jīng)濟體制?熏市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟建設必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，樹立市場經(jīng)濟觀念，才能夠增加效益。但目前黑龍江省經(jīng)濟建設缺少與之相適應的市場觀念。黑龍江省由于歷史原因，舊的體制束縛還很嚴重，有些企業(yè)仍舊存在政企不分，產(chǎn)權不清，責任不明，人浮于事等體制性缺陷，嚴重影響了黑龍江省市場經(jīng)濟的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制要求在市場活動中，必須以市場為基礎進行資源調(diào)配，把市場調(diào)配與政府宏觀調(diào)配相結合，打破舊的不適合市場經(jīng)濟要求的財政、金融、人事管理等機制，建立新的適應經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，同時，應加快國有資產(chǎn)管理體制的改革，提高管理效率和生產(chǎn)效率。

2．經(jīng)濟自主增長機制尚未形成

黑龍江省長期受計劃經(jīng)濟體制影響，市場化水平低，導致全省尚未形成適合市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟自主增長機制。主要表現(xiàn)有：非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度慢；國有企業(yè)改革任重道遠；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，科技成果轉化率低；科學技術對經(jīng)濟發(fā)展貢獻還不大；第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重??；資源型城市發(fā)展后勁不足；具有世界競爭力的大型企業(yè)稀缺，等等。由于歷史的原因，黑龍江省國有經(jīng)濟比重大于非國有經(jīng)濟比重，非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模小、質(zhì)量低，在整個財政收入中的比重也低，外資企業(yè)、中外合資企業(yè)在財源中占的比重也不大。規(guī)模以上工業(yè)中國有及國有控股企業(yè)與非國有企業(yè)之比為89．4∶10．6，國有工業(yè)比重比全國平均水平高36．4個百分點，由此可見，國有企業(yè)是黑龍江省經(jīng)濟的主體。雖然黑龍江省的國有企業(yè)數(shù)量較多，但是，黑龍江省的國有企業(yè)歷史包袱沉重，效益欠佳，黑龍江省承擔社會職能的大型國有企業(yè)共有848戶，占國有及國有控股企業(yè)的64％，目前，還有約100戶企業(yè)需實行政策性破產(chǎn)，相當一部分國有資產(chǎn)難以創(chuàng)造出預期的經(jīng)濟效益，此類國有企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻就較少。

3．產(chǎn)業(yè)結構不合理

黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省和資源大省的實際狀況，決定了全省目前的產(chǎn)業(yè)結構。黑龍江省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重1990年為50．7∶26．9∶22．4，到1995年的52．8∶28．6∶18．6，2000年為57．4∶31．6∶11，2003年為57．2∶31．5∶11．3?？梢姾邶埥〉漠a(chǎn)業(yè)結構仍舊以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，而工業(yè)主要以重工業(yè)為主，這兩大產(chǎn)業(yè)是全省經(jīng)濟發(fā)展的主體，而第三產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展在整個經(jīng)濟中的貢獻程度卻是下降的。目前，黑龍江省資源受可開采儲量遞減等因素的影響，資源型城市面臨著可持續(xù)發(fā)展等問題。一是資源開采企業(yè)生產(chǎn)和效益下滑，影響財源規(guī)模。大慶油田的開采成本比“八五”時期提高一倍多，伊春和大興安嶺地區(qū)由于木材產(chǎn)量下降，年均減少財政收入1／3以上。二是資源開采過度，區(qū)域生態(tài)條件惡化。四個煤城總沉陷區(qū)面積為423平方公里，每年向大氣排放的甲烷量約為2．96億平方米。這些實際情況都將影響黑龍江省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、加快黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的對策

1．發(fā)展農(nóng)業(yè)是基本的經(jīng)濟增長點

黑龍江省是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在ＧＤＰ中占有較高的比重。而農(nóng)業(yè)又是整個國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量影響其他行業(yè)的發(fā)展速度，從而影響整個經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在加強經(jīng)濟建設中壯大農(nóng)業(yè)基礎是根本性的、全局性的，但是，黑龍江省由于農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整不到位，農(nóng)業(yè)沒能發(fā)揮應有的效益。針對黑龍江省的實際情況，首先，應加大財政支農(nóng)力度，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和市場化水平。按照“打綠色牌，走特色路”的政策發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。其次，在我國實施大豆振興計劃和積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)政策的帶動下，充分發(fā)揮黑龍江省生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，采用先進技術，改造提升食品工業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品轉化程度，健全以綠色食品為主導的新型食品工業(yè)體系。如積極培育在全國市場有較高聲譽的“響水大米”、“五常大米”等有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)品形成規(guī)模經(jīng)濟，提高市場占有率及品牌知名度；提高玉米的轉化能力和深加工程度；利用黑龍江省的非轉基因大豆優(yōu)勢，采用新進技術，加快產(chǎn)品結構調(diào)整，實行規(guī)?；a(chǎn)。

2．發(fā)展和壯大工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支柱

只有工業(yè)發(fā)展了，才可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一過程中關鍵是切實轉變經(jīng)濟增長方式，促使經(jīng)濟由數(shù)量型向效益型轉變，加大科技投入和政府扶持力度，促進企業(yè)技術更新改造、業(yè)務重組，提高產(chǎn)品科技含量，增強產(chǎn)品市場競爭力，進而在主導產(chǎn)業(yè)中形成更多的龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品。由于黑龍江省工業(yè)仍然是國有企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，非國有企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)比重小，因此，要加快工業(yè)結構調(diào)整步伐，堅持以市場為導向，發(fā)揮黑龍江省現(xiàn)有的基礎和優(yōu)勢，以重大項目為依托，抓緊產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構的調(diào)整。加大聯(lián)合力度，擴大與國內(nèi)其他省區(qū)經(jīng)濟技術合作，充分利用黑龍江省的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)互惠互利。

首先，加強國有企業(yè)管理，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，按照“有進有退、加強重點、優(yōu)化結構”的原則調(diào)整國有經(jīng)濟布局，逐步把國有資本集中到急需發(fā)展的領域和關系到全民利益與公共利益的行業(yè)。大力推進國有大中型企業(yè)產(chǎn)權多元化改革，積極推進股份制改造，鼓勵引導外資和民營資本參與國企改革。要下大力搞活現(xiàn)有企業(yè)，將“抓大放小”和“壯大活小”有機結合起來，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，通過重組、兼并、股份等形式，加快優(yōu)勢行業(yè)和主導行業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)組織結構，以資產(chǎn)為紐帶，以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，加速資產(chǎn)重組，壯大優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)的知名度，如哈飛、大慶石化、九三油脂、哈藥、東安、哈鍋、完達山等，形成一批主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團。同時，應以市場為導向，加強這些大企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，加速傳統(tǒng)工業(yè)技術改造步伐，提高資源利用率，減少資源浪費，節(jié)約資源和生產(chǎn)成本，探索集約化生產(chǎn)，進而增加企業(yè)效益，挖掘潛在財源。

其次，加大招商引資和對外經(jīng)貿(mào)、科技合作的力度。推出一批黑龍江省優(yōu)勢資源開發(fā)、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面的大項目，主動與世界著名跨國公司開展資金、技術合作。改進招商方式，加強同各國商會、中介組織的聯(lián)系，突出重點地、重點行業(yè)、重點項目的招商，注重招商活動的實際效果。鼓勵具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資設廠、承攬工程或開展技術勞務合作。利用黑龍江省地理優(yōu)勢，加強對俄經(jīng)濟合作，在石油天然氣開采、森林采伐、種植養(yǎng)殖、機械和礦產(chǎn)開發(fā)等大項目的合作上取得新突破。加快綏芬河、黑河、東寧、同江邊民互市貿(mào)易區(qū)建設，進一步擴大對俄貿(mào)易。

最后，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，重點加強對科技含量高、效益好的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持力度，幫助其擴大規(guī)模，提高產(chǎn)品知名度，拓寬市場?熏增強其發(fā)展后勁，為其發(fā)展提供各種便利條件，逐步將其培植成為穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源。要為個體、私營和三資企業(yè)的發(fā)展提供更多的便利，在政策上給予一定的傾斜，在法律上給予保護，幫助解決技術和資金、人才、市場方面的困難，為其發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境?熏提高這些企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展以豐富的人文和自然資源為依托，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。黑龍江省大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下促進國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務。第三產(chǎn)業(yè)所需投資少，勞動容量大，對經(jīng)濟的貢獻率高，將成為地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱。在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重都比較高，發(fā)達國家占60％～70％，而我國的大城市僅占30％～40％，因此，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于增加就業(yè)、改善人民生活、促進經(jīng)濟發(fā)展等都具有重要意義。

黑龍江省冰雪資源得天獨厚，森林資源尤其是天然林資源豐富，世界三大冷泉之一的五大連池聞名世界，豐富多彩的民間藝術和民族風情，保存完好的后金遺址，加上交通便利等優(yōu)勢，為黑龍江省大力發(fā)展旅游業(yè)，培植這一巨大的潛在財源創(chuàng)造了良好的條件。以發(fā)展具有北疆特色的冰雪、生態(tài)、民族風情、跨國旅游為重點，加快重點景區(qū)基礎設施建設和交通、通信、餐飲、娛樂、旅游商品生產(chǎn)等配套建設，逐步形成一批國內(nèi)叫響、世界知名的旅游精品，打造旅游大省形象，并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。