摘要：科學技術是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要推動力量，是國家強盛的決定性因素。然而，科學技術的發(fā)展在推動經(jīng)濟社會進步的同時，也在改變著地區(qū)之間的貧富差距。要解決因科技發(fā)展而帶來的貧富差距的擴大問題，關鍵在于創(chuàng)造公平的教育機會，調整相應稅制，完善科技管理體制和人才流動制度。

關鍵詞：科技發(fā)展；貧富差距；傳導機制

中圖分類號：Ｆ046．3 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）01－0018－03

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系反作用于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律?？茖W技術的發(fā)展貫穿于生產(chǎn)力的勞動工具、勞動對象和勞動者等全部要素，是第一生產(chǎn)力?？茖W技術促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，為人類在較短的時間內創(chuàng)造更多的財富提供了可能，進而推動人類社會的迅速發(fā)展。在我國社會主義市場經(jīng)濟的條件下，科學技術的快速發(fā)展一方面得益于人們收入差距的擴大，另一方面又更進一步地拉大了人們的收入差距，成為貧富差距擴大的重要因素之一。

一、科學技術的發(fā)展是貧富差距擴大的重要因素之一

在市場經(jīng)濟條件下，誰能擁有科學技術或者將其應用于勞動工具、勞動對象和勞動者自身等生產(chǎn)力要素，誰就將擁有巨大的財富，反之，誰就將陷于貧困?？茖W技術在擴大貧富差距方面扮演著重要角色。從歷次科技革命來看，科學技術的發(fā)展在全球范圍內加速了發(fā)達國家財富的急劇增長，擴大了全球范圍內的貧富差距。以蒸氣機為標志的第一次科技革命催生了資產(chǎn)階級統(tǒng)治的資本主義制度，帶來了完全占有生產(chǎn)資料的資產(chǎn)階級和毫無生產(chǎn)資料的工人階級之間的巨大貧富差距；以電氣化為標志的第二次科技革命引發(fā)了第二次產(chǎn)業(yè)革命，大規(guī)模的企業(yè)合并運動推動了資本主義發(fā)展到壟斷階段，進一步擴大了資產(chǎn)階級和工人階級之間的貧富差距，同時也擴大了壟斷資產(chǎn)階級和非壟斷資產(chǎn)階級之間的貧富差距；以電子技術為標志的第三次科技革命掀起了第三次產(chǎn)業(yè)革命浪潮，促使資本主義進入到國家壟斷階段，壟斷的資產(chǎn)階級獲得了政治主導地位，為收入差距的擴大提供了“合理”的解釋和保障；以生物、信息網(wǎng)絡技術為主體的第四次科技革命，促使資本主義呈現(xiàn)出向國際壟斷階段過渡的趨勢，以跨國公司為主導的國際壟斷則不僅為其母國帶來了巨大的財富，而且更進一步地控制著其子國的各種資源甚至經(jīng)濟命脈。

隨著我國加入ＷＴＯ及市場進程的加快，也不可避免地卷入了全球化的浪潮，也使我國深刻體會到了科技是經(jīng)濟增長的發(fā)動機，是綜合國力的關鍵因素?？茖W技術的發(fā)展，不僅推動了各國之間貧富差距的擴大，而且在一國范圍內造就了一批憑借科技進步而擁有巨大財富積累的群體和地區(qū)，以致國內貧富差距呈擴大趨勢。社會主義初級階段，我國在以“一個中心，兩個基本點”為基本國策指引下，必然出現(xiàn)地方政府一切工作以生產(chǎn)力為指揮棒的現(xiàn)象，過度地追求效率至上?？茖W技術的發(fā)展是生產(chǎn)力得以快速增長的核心，因此擁有科學技術就必將擁有快速增長的生產(chǎn)力，進而朝著快速積累財富的方向發(fā)展；相反，則朝著貧困積累的方向發(fā)展，最終導致了貧富差距的進一步擴大。據(jù)世行駐中國首席經(jīng)濟學家郝福滿（Ｂｅｒｔ Ｈｏｆｍａｎ）分析發(fā)現(xiàn)，在當今，中國明顯比以前富裕的同時，中國的窮人卻更加貧窮。資料顯示，在2001—2003年的兩年間，中國經(jīng)濟以每年接近10％的速度增長，但13億人口中最貧窮的10％人群實際收入?yún)s下降了2．4％，而同期最富有的10％人群收入增加了16％以上。從全國范圍來看，中國人民大學和香港科技大學的一項調查表明，基尼系數(shù)從改革開放初期的0．2，迅速擴大到目前的0．53左右；東、西部的城鎮(zhèn)居民收入由1978年的1．6倍擴大到2006年的2．4倍左右；城鄉(xiāng)居民收入差距由改革開放之初的2．37∶1擴大到2０06年的3．28∶1；我國職工收入最高行業(yè)和最低行業(yè)的工資比由1978年的1．38∶1擴大到2005年的5∶1，若包括高收入行業(yè)的獎金和工資外收入，則行業(yè)收入差距更大；據(jù)統(tǒng)計，研究生文化程度就業(yè)者的工薪是小學文化程度就業(yè)者的15．1倍。

二、科學技術與貧富差距擴大的傳導機制

誰掌握了先進技術，誰就在市場競爭中占據(jù)主動地位。發(fā)達地區(qū)向落后地區(qū)轉讓先進技術，保持其在技術上的控制和壟斷地位，掠奪落后地區(qū)的廉價資源和勞動力，以積累更多的財富，造成了貧富地區(qū)差距的進一步拉大?？茖W技術越是發(fā)展則給發(fā)達地區(qū)帶來更高的收入，而落后地區(qū)囿于自身條件只能與科學技術發(fā)展帶來的好處擦肩而過?？茖W技術發(fā)展為什么會擴大貧富差距？為什么貧窮的地區(qū)（個人）不能參與到科學技術的發(fā)展過程中來，從而達到跨越式的發(fā)展，趕超富裕地區(qū)？現(xiàn)從以下兩個方面分析科學技術發(fā)展與貧富差距擴大之間的傳導機制問題。

（一）科技發(fā)展水平的差異擴大了地區(qū)貧富差距

1．從靜態(tài)的角度來看，科技水平的差異通過市場機制的放大作用擴大了貧富差距

在發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間已經(jīng)存在著巨大的科技發(fā)展水平差距，后者則大多科技水平和科技能力較低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國東部沿海的科技能力遠遠超過相對落后的西部地區(qū)，全國科技力量和科研成果基本為發(fā)達地區(qū)和大城市所控制和壟斷，控制著全國專利的80％以上。它們一方面通過技術轉讓或輸出對落后地區(qū)實行經(jīng)濟擴張，索取直接費用和種種間接費用；另一方面通過附加各種條件，掠奪或者控制落后地區(qū)的自然資源?？萍及l(fā)展水平高的地區(qū)向落后地區(qū)進行技術轉讓，獲取高額利潤、占領市場和原料來源，而落后地區(qū)往往必須支付遠高于其經(jīng)濟實力的各種購買費用，甚至根本就沒有財力獲得科學技術發(fā)展的成果。發(fā)達地區(qū)的科技優(yōu)勢和對先進技術成果的壟斷是國內貿(mào)易和投資利益分配不平等的關鍵因素之一，也是科技發(fā)展導致貧富差距的最重要因素。從根本上說，科技發(fā)展差距是造成我國經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡的最重要因素之一。

2．從動態(tài)角度來看，科技的發(fā)展通過對生產(chǎn)力要素的直接作用擴大了貧富差距

有以下三個原因：

第一，科技的進步通過對生產(chǎn)資料和生產(chǎn)方式的作用引發(fā)產(chǎn)業(yè)結構的變化，導致新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和舊產(chǎn)業(yè)的分化、組合和退化、消失，新的社會分工出現(xiàn)。新的社會分工必將帶動社會組織結構的重新分化和整合，創(chuàng)造出新的職業(yè)和職位，淘汰舊的職業(yè)和職位，促進人才流動和社會資源的重新分配。根據(jù)配弟——克拉克規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值份額和就業(yè)比重將隨著經(jīng)濟大發(fā)展呈現(xiàn)下降趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)增長趨勢。科學技術的發(fā)展加速了這一進程，由此也加快了社會就業(yè)結構的快速變化，各種職業(yè)角色的更迭帶來了財富占有數(shù)量的變化。由“低級職業(yè)”向“高級職業(yè)”轉變則帶來了收入的迅速增加，相反則出現(xiàn)了財富的快速萎縮，貧富差距由此形成。

第二，科技的進步通過對勞動者的作用，引發(fā)生產(chǎn)要素價值的變化和內涵的延伸，使知識成為資本，給那些具有稀缺性知識和技能的人帶來了競爭優(yōu)勢，從而成為了資本擁有者，獲得了更高的收入。但是，落后地區(qū)最主要的資源稟賦在于擁有大量的低級勞動力，科技的發(fā)展在短期內只能帶來更高的失業(yè)率，導致這些地區(qū)收入水平的進一步下降。

第三，科技的迅速發(fā)展不僅增加了落后地區(qū)推廣和利用科技成果的成本，而且其時滯效應又加大了落后地區(qū)實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的難度。因此，發(fā)達地區(qū)持久地處于科技進步的前沿，而落后地區(qū)一直扮演著追趕的角色，差距越拉越大。

（二）收入水平?jīng)Q定了科技發(fā)展水平

市場經(jīng)濟條件下，科學技術的擁有者處于交易的主導地位，科技市場往往是賣方市場。買方往往要通過相對于自己收入較高的成本獲得其使用權，窮人相對于富人而言更難獲得科學技術的使用權。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)達地區(qū)憑借其經(jīng)濟優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和消費環(huán)境等優(yōu)勢進一步加快產(chǎn)業(yè)結構升級，大力發(fā)展高新科技及產(chǎn)業(yè)，從而進一步穩(wěn)固其壟斷地位，為富人帶來了更多的財富；而大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)由于收入水平低而導致的教育落后和環(huán)境不利等因素，難以形成科技發(fā)展的動力，更難以實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，最終在社會分工中處于劣勢，與發(fā)達地區(qū)之間的科技發(fā)展水平的差距進一步擴大。

看到科學技術的發(fā)展與人們的收入水平呈正相關關系時，大多數(shù)學者認為落后地區(qū)要趕超發(fā)達地區(qū)必須施行跨越式的科技發(fā)展戰(zhàn)略，最終縮小與發(fā)達地區(qū)的收入差距。但是，從我國目前情況來看，落后地區(qū)欲通過發(fā)展科技來縮小貧富差距至少存在以下壁壘。

1．市場壁壘

在市場經(jīng)濟條件下，各市場主體以追求利潤為最終目標。落后地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)在市場組織規(guī)模、范圍經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)分工等方面都不如發(fā)達地區(qū)，缺乏競爭力。因此，科學技術難以在落后地區(qū)取得發(fā)展。

2．資本壁壘

現(xiàn)代科學技術發(fā)展幾乎不可能從日常的實踐中通過“試錯”而得來，只有在大量學科知識積累的基礎上，通過先進的儀器設備和實驗中心進行大量地消耗性實驗中產(chǎn)生。因此，落后地區(qū)勞動力的數(shù)量優(yōu)勢在發(fā)展科學技術方面難以顯現(xiàn)；同時，由于其收入水平低，資本積累少，一來沒有足夠的經(jīng)濟實力購買發(fā)展科學技術所需的各種必備資料，二來沒有足夠的資本購買先進的技術進行模仿創(chuàng)新，最終難以突破發(fā)展科學技術的資本壁壘，也就不可能通過發(fā)展科學技術來改變其收入水平低的狀況。

3．人力資本壁壘

落后地區(qū)往往教育基礎薄弱，人力資源素質差以及科技人才流失嚴重。因此窮人欲通過勞動來改善與富人之間的貧富差距也愈顯困難。同時，人力資本與科學技術之間呈顯著的正相關關系，也使得落后地區(qū)或者窮人的趕超戰(zhàn)略難以奏效?？茖W技術最終還是屬于那些人力資本較高的地區(qū)和個人。雖然部分低收入群體對教育投資十分關注，但貧困制約著他們對教育投資的支付能力以及他們享有教育機會公平性。收入水平低對人力資本形成的制約主要表現(xiàn)在兩個方面：一是獲得學習的機會不均等；二是所享受的教育條件的不均等。如部分貧困家庭的子女會因為負擔不起讀書的直接成本和機會成本而不得不放棄接受教育的機會。

4．環(huán)境壁壘

貧富差距不僅是科技發(fā)展的結果而且是科技發(fā)展的動力。在落后地區(qū)，一是由于其他要素的匱乏，人們收入大多來源勞動要素，貧富差距不大，科學技術發(fā)展的動力不足；二是發(fā)展和購買科技需要較高的直接成本和機會成本，導致人們普遍存在“搭便車”的心理，科技進步的對外依存度普遍偏高；三是各項基礎設施和政策環(huán)境不能滿足科技創(chuàng)新和科技應用；四是一些發(fā)達地區(qū)或企業(yè)利用其在高科技產(chǎn)業(yè)的壟斷地位影響落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構、市場結構和政策導向，使落后地區(qū)成為發(fā)達地區(qū)的市場和原料的來源地以獲取最大的利潤，阻礙了落后地區(qū)的科技發(fā)展。

三、政策建議

國際貨幣基金組織前總裁康德蘇在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議第十屆年會上發(fā)表講話說“不斷擴大的貧富差距，特別是發(fā)達國家和最不發(fā)達國家之間的巨大差距，已經(jīng)使人類面臨道義問題和潛在的爆炸性問題?！彼赋?押“如果聽任貧富差距繼續(xù)擴大，那么，貧困問題會引起社會動蕩和沖突，最終破壞社會秩序。因此，不能再對懸殊的貧富差距坐視不管?！雹僭跇嫿ㄉ鐣髁x和諧社會的新時期，應該進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，科學合理地發(fā)揮政府的宏觀調控職能，努力創(chuàng)造公平、公正、公開的經(jīng)濟社會環(huán)境。

（一）創(chuàng)造公平的教育機會

教育是現(xiàn)代化社會增加人力資本的主要手段，是現(xiàn)代科技進步的推動力。調整國家教育資源內部分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局，構建一個覆蓋全體勞動者的技能培訓網(wǎng)絡和體系，提高他們的勞動技能水平，以適應科技發(fā)展對勞動力素質的需求，縮小地區(qū)人力資本差異，從而降低科技發(fā)展水平的差異，最終實現(xiàn)地區(qū)收入水平的合理均衡。

（二）建立、健全國家相關制度

建立、健全國家相關制度，鼓勵發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展科學技術，扶持落后地區(qū)消化和吸收先進的科學技術，提高落后地區(qū)科技發(fā)展水平，促進地區(qū)收入差距的縮小。也就是要在對科技創(chuàng)新的激勵與貧富差距的控制之間尋找一個均衡點。

1．稅收調節(jié)

通過新增和調整相應稅制，調節(jié)地區(qū)間收入過分懸殊的狀況，促進社會公平。如，試行遺產(chǎn)稅、征收高額累進稅制等。

2．完善科技管理體制

推進落后地區(qū)政府科技管理機制創(chuàng)新，加強政府的公共服務職能，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新科技研發(fā)的投融資體制，通過多渠道全方位引入科技發(fā)展資金和政策引導，突破科技研發(fā)的資本壁壘。

3．完善人才流動制度

改革現(xiàn)有的戶籍制度，從根本上改變現(xiàn)有的勞動力遷移模式，為落后地區(qū)提供公平的政策環(huán)境，以讓其改變自身發(fā)展路徑，實現(xiàn)財富的更快積累。改革現(xiàn)行人才流動管理模式，降低人口遷移的成本，使遷移人口在遷入地得到應有的保障，是從根本上改變落后地區(qū)科技水平低和收入少的局面的必然選擇。

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