內(nèi)容提要：為了醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，恢復(fù)正常社會(huì)秩序，抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民政府利用聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署的援華物資在收復(fù)區(qū)進(jìn)行了緊急救濟(jì)與復(fù)原。它在難民的救濟(jì)與安置、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)原與經(jīng)濟(jì)的復(fù)興等方面都作出了有益的貢獻(xiàn)。但這些成果也隨之散失在內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)火中。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)后收復(fù)區(qū)救濟(jì)復(fù)原

中圖分類號(hào)：K265.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8705(2008)03－53－56

一、1945年8月，日本宣布無(wú)條件投降，中華民族以3500萬(wàn)人的生命代價(jià)和6000億美元財(cái)產(chǎn)損失而最終贏得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。然而，經(jīng)過(guò)持續(xù)八年艱苦卓絕的抗戰(zhàn)，中國(guó)賴以生存和發(fā)展的基一礎(chǔ)設(shè)施毀壞殆盡，正常的生產(chǎn)、生活無(wú)以為繼，中國(guó)陷入空前的困頓之中。搶救掙扎在死亡線的難胞，復(fù)興殘破不堪的經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)社會(huì)秩序成了戰(zhàn)后國(guó)民政府的首要任務(wù)。而國(guó)際社會(huì)的救濟(jì)機(jī)構(gòu)—聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署的成立則促成了國(guó)民政府戰(zhàn)后收復(fù)區(qū)緊急救濟(jì)與復(fù)原。

聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署是在美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的推動(dòng)下，由44個(gè)盟國(guó)共同成立對(duì)遭受戰(zhàn)災(zāi)的各國(guó)戰(zhàn)后復(fù)原與重建進(jìn)行援助的國(guó)際機(jī)構(gòu)，對(duì)“在聯(lián)合國(guó)家控制之下任何地區(qū)內(nèi)之戰(zhàn)爭(zhēng)受難者，濟(jì)以糧食、燃料、衣著、房屋及其它基本必需品，供給醫(yī)藥及其它重要服務(wù)，并于足以供應(yīng)救濟(jì)之必需限度內(nèi)，在上述地區(qū)內(nèi)促進(jìn)上述之服務(wù)與各種必需品生產(chǎn)及運(yùn)輸”，它于1943年11月成立于華盛頓。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)救濟(jì)善后公約》，各未遭受侵略的會(huì)員國(guó)捐其一年總收入的1 ％作為聯(lián)總的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。獲得聯(lián)總資助的有希臘、捷克、波蘭、南斯拉夫、白俄羅斯、烏克蘭、菲律賓、中國(guó)等國(guó)。

中國(guó)是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要盟國(guó)，為反法西斯的勝利作出了重要的貢獻(xiàn)。為了獲得國(guó)際社會(huì)的援助，國(guó)民政府委派蔣廷黻代表中國(guó)政府參與了聯(lián)合國(guó)救濟(jì)善后公約的簽訂和聯(lián)總的成立大會(huì)并參與了聯(lián)總早期的各種活動(dòng)。中國(guó)是聯(lián)總中央委員會(huì)四大國(guó)代表之一，又是聯(lián)總遠(yuǎn)東委員會(huì)的常任主席。中國(guó)是聯(lián)總的創(chuàng)始國(guó)和最大的受援國(guó)。為了辦理中國(guó)戰(zhàn)后收復(fù)區(qū)善后救濟(jì)事宜，并履行中國(guó)對(duì)聯(lián)總的義務(wù)，國(guó)民政府于1945年1月成立行政院善后救濟(jì)總署(簡(jiǎn)稱“行總”)，“運(yùn)用聯(lián)總之物資，辦理在中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)救濟(jì)與復(fù)原”，并任命蔣廷黻為署長(zhǎng)。1945年9月，隨著抗戰(zhàn)勝利的到來(lái)，行總根據(jù)經(jīng)濟(jì)和地理情況在收復(fù)區(qū)分設(shè)冀熱平津、晉綏察、魯青、蘇寧、上海、臺(tái)灣、東北、廣西、廣東、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等15個(gè)分署及滇西、福建辦事處；聯(lián)總也在中國(guó)設(shè)立駐華辦事處，以協(xié)助配合行總的工作。1945年11月8日，聯(lián)總第一艘運(yùn)載3500噸救濟(jì)物資的船只抵達(dá)上海，中國(guó)收復(fù)區(qū)大規(guī)模的救濟(jì)與復(fù)原工作正式開(kāi)始。

二、戰(zhàn)后收復(fù)區(qū)的救濟(jì)與復(fù)原，主要體現(xiàn)難民遣送、災(zāi)民救濟(jì)、衛(wèi)生防疫，交通和工農(nóng)業(yè)的復(fù)原等方面。

(一)、難民遣返這次日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的苦難之一就是使數(shù)以千萬(wàn)計(jì)普通民眾淪為戰(zhàn)爭(zhēng)難民。究竟有多少難民，說(shuō)法不一。據(jù)行總統(tǒng)計(jì)，全國(guó)流離難民達(dá)4000萬(wàn)之多。難民的遣返是行總持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、所耗精力最多的一項(xiàng)工作。難民返鄉(xiāng)工作從1945年9月開(kāi)始。行總先后在重慶、昆明、貴陽(yáng)、西安等地設(shè)立難民疏送站；在宜昌、漢口、上海設(shè)難民招待所和難民接運(yùn)處。各分署也在交通要沖設(shè)置收容站、轉(zhuǎn)運(yùn)站或服務(wù)站，這樣形成了全國(guó)難民遣送網(wǎng)。后方返回收復(fù)區(qū)或外省返回本省的難民。先由疏送站運(yùn)至適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，再由當(dāng)?shù)胤质疝D(zhuǎn)運(yùn)回藉；各省內(nèi)的難民返回本縣，由分署辦理轉(zhuǎn)運(yùn)。難民遣送方式主要是陸運(yùn)和水運(yùn)，空運(yùn)僅用于僑胞的遣送。行總最先遣送的是因豫湘桂戰(zhàn)役而流落到重慶地區(qū)的貧苦難民和民營(yíng)工廠被裁工人。陸路方面，行總與交通部公路總局合作，實(shí)行票價(jià)補(bǔ)貼辦法。返鄉(xiāng)難民凡“由國(guó)營(yíng)公路渝湘、渝桂、昆桂、陜?cè)サ染€返鄉(xiāng)者，由行總津貼每公里二十五元至三十元，返鄉(xiāng)者自負(fù)二十五元；赤貧難民無(wú)力負(fù)擔(dān)者，則由行總發(fā)放乘車免票證，并免費(fèi)供給沿途食宿”。水路方面，由行總租用汽輪及木船由重慶分別編隊(duì)送往宜昌、漢口、南京等地，并隨船派有醫(yī)護(hù)人員；沿途各分署所設(shè)立的遣送站或招待所，為難民提供食宿的方便。到1946年1月份，湘桂來(lái)渝難民8600名已遣送完畢。在此過(guò)程中，另有成千上萬(wàn)的難民依靠自己的力量，或乘車，或乘船，或徒步跋涉，歷盡艱辛，最終返回故鄉(xiāng)。在聯(lián)總的協(xié)助下，行總與有關(guān)國(guó)家接洽舉行了僑民的遣返。到1947年9月難僑遣返工作結(jié)束時(shí)，聯(lián)總和行總共協(xié)助27802名華僑返回原僑居地；協(xié)助46454名流落海外的難僑歸國(guó)。

(二)災(zāi)民救濟(jì)為使掙扎在饑餓線上的難胞得到衣食住行的最低生活保障，行總及各分署對(duì)“老弱病殘、赤貧無(wú)依，短期內(nèi)非受賑不能生活者”開(kāi)展了如糧食、衣服和現(xiàn)金的緊急救濟(jì)。其實(shí)施可分為四個(gè)時(shí)期：1945年秋冬之間的以糧食衣著為主緊急施救；1946年春季的搶救湘桂饑饉；同年秋冬兩季，除救濟(jì)豫皖蘇黃泛區(qū)蝗旱災(zāi)情外，再度普遍舉辦的冬賑；1947年春季以后對(duì)各地水災(zāi)荒歉的救濟(jì)。為配合難民的返鄉(xiāng)及救濟(jì)1946年的春荒，行總在各難民匯集之地和湖南、廣西等發(fā)生嚴(yán)重饑謹(jǐn)?shù)牡貐^(qū)，采取集體供食的形式，普設(shè)粥廠和施食站，以解難民燃眉之急。1946年上半年的集體供食，不僅幫助人們度過(guò)了春荒，且可使大量的人力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。行總為配合1945年及1946年的冬賑，又在物價(jià)較高的城市辦理平價(jià)食堂。如在1945年的冬賑中，廣東分署“粥廠食粥者310093人，食飯者12697人，平價(jià)食堂用膳者178015人，散發(fā)面粉15萬(wàn)磅”。對(duì)于廣大被難的農(nóng)村，由各分署組織工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)直接發(fā)放賑衣賑糧。在1946年拯救湖南、廣西兩省饑謹(jǐn)中行總曾動(dòng)用水陸空一切可能的運(yùn)輸力量，每日向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送1000噸糧食。由分署組織的105個(gè)急賑工作隊(duì)發(fā)放食糧，使兩省瀕臨絕境的650萬(wàn)饑民得以活生。截至1946年6月底，行總共“發(fā)放舊衣鞋200萬(wàn)件。新制棉衣、棉背心約65000余件，棉被和毛毯約4000床，受惠人數(shù)150余萬(wàn)；發(fā)放糧食8萬(wàn)余噸，受惠人數(shù)600萬(wàn)”。

由于長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，房屋破壞程度相當(dāng)嚴(yán)重，尤其以華中、華南各省為最重。據(jù)湖南、廣西等十二省的調(diào)查，“房屋損失程度在50％至100％者達(dá)229個(gè)縣市”，湖南“無(wú)屋可住者達(dá)1417791戶，約占全省總戶數(shù)的1 ／4”，“無(wú)家可住者亦達(dá)700余萬(wàn)人”。行總的此項(xiàng)業(yè)務(wù)，采取了治標(biāo)與治本相結(jié)合的辦法：一是在水陸各交通要站，將廟宇、教堂、學(xué)?；蚱渌步ㄖ慕ǔ呻y民招待所或搭建棚屋、帳篷等辦法修建臨時(shí)住所，供難民臨時(shí)居?。灰皇菗艹鰧ｍ?xiàng)貸款，幫助難民修繕被損的房屋。其中，行總給房災(zāi)最重的“桂省三十億元，湘省三十億元，鄂省十億元”的房屋建筑貸款。至于醫(yī)院、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)等公共房舍則由行總以工代賑的方式發(fā)動(dòng)難民加以修繕。

(三)衛(wèi)生防疫為了防止戰(zhàn)后瘟疫及傳染病發(fā)生，行總于1945年7月設(shè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)委員會(huì)并成立12個(gè)醫(yī)防大隊(duì)、6所防疫醫(yī)院及6個(gè)巡閱衛(wèi)生工程隊(duì)。在聯(lián)總的物資尚未到達(dá)之前，行總撥專款1000億元(法幣)，進(jìn)行收復(fù)區(qū)的急救與衛(wèi)生工作。聯(lián)總的物資運(yùn)到后，行總將聯(lián)總運(yùn)來(lái)的醫(yī)藥器材分發(fā)各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)為難民開(kāi)展免費(fèi)救治。行總成立的廣州、濟(jì)南、漢口三個(gè)醫(yī)防大隊(duì)，醫(yī)務(wù)人員分布于粵漢、津滬、平漢等鐵路沿線各處站，為還鄉(xiāng)難民提供醫(yī)藥衛(wèi)生保障。1945年陜西發(fā)生白喉??；1946年各地出現(xiàn)天花、腦膜炎、霍亂；1947年5月黃泛區(qū)流行黑熱病，行總都組織醫(yī)護(hù)隊(duì)迅速趕往救治。1946年春，東北(尤以四平為重)、福建、浙江、江西發(fā)生鼠疫，行總在聯(lián)總專家的幫助下，在各地進(jìn)行防疫注射?！皟H在四平一市接受注射的人即達(dá)九萬(wàn)八千余人”，“工作至十一月底，注射預(yù)防接種達(dá)四十二萬(wàn)人”。另外，行總還組建了衛(wèi)生工程大隊(duì)，從事各地的環(huán)境衛(wèi)生工作，如云南貴州的凈水工程、花園口的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；其它如飲用水的消毒、滅蟲(chóng)、蚊、蠅等，總計(jì)大小工程數(shù)十處，消毒清潔工作數(shù)百起，惠及幾十個(gè)城市。

(四)農(nóng)業(yè)善后與復(fù)員戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)的迫切任務(wù)是提高糧食產(chǎn)量，增加衣服原料的生產(chǎn)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解除農(nóng)民困苦。農(nóng)業(yè)的復(fù)原工作在主要如下：首先，行總向?yàn)?zāi)農(nóng)貸放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在戰(zhàn)爭(zhēng)中損失殆盡，返鄉(xiāng)農(nóng)民赤貧無(wú)依。行總采用各種辦法，向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放種籽、化肥、農(nóng)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資。另外鑒于農(nóng)業(yè)動(dòng)力的短缺，行總也請(qǐng)求聯(lián)總運(yùn)來(lái)小型農(nóng)具及耕牛等配發(fā)給農(nóng)民。如湖北分署“共購(gòu)發(fā)農(nóng)具21796件，肥料813829斤，種籽653322斤，耕牛566頭，受惠農(nóng)戶107719人”人。其次，組成農(nóng)田復(fù)墾工作隊(duì)。擴(kuò)大耕地面積。戰(zhàn)后荒廢的農(nóng)田，河南占耕地總面積的30％，湖南和廣東各占40％；江蘇的荒地占總耕地面積的3／5。為迅速?gòu)?fù)耕荒地，各分署組織復(fù)墾工作隊(duì)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查、發(fā)放農(nóng)貸物資，協(xié)助農(nóng)民墾田復(fù)員。工作隊(duì)利用聯(lián)總所撥的拖拉機(jī)，從1946年4月起，先后河南尉氏、湖北沙洋、湖南衡陽(yáng)、廣西柳州等地進(jìn)行機(jī)械化耕作。僅河南一省就利用拖拉機(jī)復(fù)耕荒地5萬(wàn)多畝。

第三，防治病蟲(chóng)害。行總在防治病蟲(chóng)害方面也做了很有成效的工作。在聯(lián)總專家的指導(dǎo)下，行總在黃河、長(zhǎng)江流域的產(chǎn)棉區(qū)防治棉病蟲(chóng)；在華南各省產(chǎn)稻區(qū)防治水稻病害；在晉皖豫烤煙區(qū)防治煙蟲(chóng)；在平、津、滬等大城市蔬菜區(qū)防治蔬菜病。其中，對(duì)黃泛區(qū)蝗蟲(chóng)的防治成效最大。1946年，安徽北部、河南中部黃泛區(qū)發(fā)生大面積的蝗災(zāi)，行總“掘溝圍打”“撒噴毒餌”，并以2兩蝗蟲(chóng)換1斤面粉的辦法來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民捕蝗。在這一區(qū)域內(nèi)“共發(fā)動(dòng)農(nóng)民六十五萬(wàn)人，用去面粉一千噸，殺災(zāi)蝗蟲(chóng)達(dá)三百萬(wàn)斤以上，受益農(nóng)田有七百六十萬(wàn)畝以上”。行總病蟲(chóng)害的防治“得以保全農(nóng)田1200萬(wàn)畝，由此可增產(chǎn)稻谷120萬(wàn)擔(dān)，蔬菜100萬(wàn)擔(dān)”。另外行總在收復(fù)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)特別是花園口的堵復(fù)和黃泛區(qū)的治理方面也取得了較大的成就。

(五)交通復(fù)原抗戰(zhàn)期間，因交通線損失慘重，戰(zhàn)后“運(yùn)輸系統(tǒng)的不健全，實(shí)在是中國(guó)復(fù)興建國(guó)的主要阻力”為了恢復(fù)交通，鐵路方面，行總運(yùn)用聯(lián)總“鐵路器材27萬(wàn)余噸，車頭192個(gè)，車皮3445個(gè)，鋼軌及附件84000噸，枕木97萬(wàn)根，機(jī)車附件2900噸，橋梁鋼架2300噸，機(jī)車設(shè)備8700噸”等器材先后修復(fù)了南潯、粵漢、津浦、浙贛等線。公路方面，行總盡量選擇一些便于運(yùn)輸分配救濟(jì)物資的路段施工?！叭缧锌傇M織大批勞工搶修九江一南昌一長(zhǎng)沙一衡陽(yáng)的公路，從而使大批救濟(jì)物資及時(shí)運(yùn)到災(zāi)區(qū)。到1946年年底，已修成18000公里的簡(jiǎn)易公路；一年后，通車?yán)锍谈_(dá)30000公里”。其中最重要者“如京滬杭區(qū)公路，完成京杭、京滬、滬杭等線，約長(zhǎng)791公里，修復(fù)永久或半永久式橋梁168座、涵洞377座，又福廈公路全長(zhǎng)298公里，正在完成中”。

(六)工礦業(yè)復(fù)原 日本的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)使集中于津滬等沿海地區(qū)的本來(lái)就薄弱的中國(guó)工業(yè)慘遭敵寇的摧毀而被迫內(nèi)遷。繼之以戰(zhàn)事的持久，到抗戰(zhàn)勝利時(shí)，這些內(nèi)遷的工廠均殘破不堪，實(shí)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大障礙。行總成立之初，曾要求聯(lián)總在煤炭、電力、建材、紡織等關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的工業(yè)方面提供更多的援助，但因聯(lián)總規(guī)定只恢復(fù)與救濟(jì)物資生產(chǎn)有關(guān)的工礦業(yè)，于是聯(lián)總的援助一減再減。整個(gè)善后期間，聯(lián)總援助的工礦器材有“電力設(shè)備793萬(wàn)美元，煤碳器材461萬(wàn)美元，建筑器材248萬(wàn)美元，機(jī)器修理廠369萬(wàn)美元”。其中，電力設(shè)備主要配給資源委員會(huì)和民營(yíng)電廠；煤碳器材則配給山西、安徽、湖南等省的煤礦使用；機(jī)器修理廠分別出售或配予國(guó)營(yíng)企業(yè)。這些設(shè)備在促進(jìn)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展方面起到了一定的作用。

三、中國(guó)收復(fù)區(qū)從1945年底開(kāi)始的救濟(jì)與復(fù)原是民國(guó)時(shí)期由中國(guó)政府組織的最大規(guī)模的有系統(tǒng)、有計(jì)劃也較有成效的救濟(jì)與復(fù)原。在救濟(jì)方面，“行總免費(fèi)發(fā)放之食物，包括基本糧食及營(yíng)養(yǎng)品，共一計(jì)36萬(wàn)噸，衣著28000噸，現(xiàn)金連同呈請(qǐng)行政院專款撥賑者，共達(dá)600余億元，其受惠人數(shù)，急賑為2700萬(wàn)人，特賑為1000萬(wàn)人。經(jīng)行總協(xié)助返鄉(xiāng)之難民及僑民，共逾160萬(wàn)人。受醫(yī)藥救濟(jì)之從數(shù)，為1170萬(wàn)人”。以工代賑部分，“共享工糧37萬(wàn)噸，現(xiàn)金260萬(wàn)余元，受賑12000余萬(wàn)工，參加之難民工人，達(dá)800萬(wàn)人”。農(nóng)業(yè)復(fù)原方面，行總共接收價(jià)值6700多萬(wàn)元的物資，“共用人工514萬(wàn)，使用工程款4997億元(法幣)，發(fā)放工糧122700噸，完成土方712780立方米”，興辦大小水利工程9l處，“全部復(fù)耕荒地約2600余萬(wàn)畝，泛區(qū)涸出可耕地約600萬(wàn)畝，減少農(nóng)產(chǎn)品水旱蟲(chóng)害損失2000余萬(wàn)擔(dān)；而增產(chǎn)糧食方面。即以最保守之估計(jì)，當(dāng)可增產(chǎn)540萬(wàn)長(zhǎng)噸，約為聯(lián)總供應(yīng)吾人全部糧食數(shù)量之四倍，其價(jià)值為所投入物資之37倍”。其它如農(nóng)具制造、機(jī)械農(nóng)墾和鄉(xiāng)村示范工業(yè)已初具規(guī)模。在衛(wèi)生復(fù)原方面，行總將聯(lián)總的醫(yī)藥物資免費(fèi)分發(fā)全國(guó)各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，共協(xié)助1900多個(gè)單位復(fù)員，其中700多個(gè)醫(yī)院得到病床和器械的配置。行總利用聯(lián)總派來(lái)的外籍專家在北平、上海等地對(duì)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)。工礦交通方面，“大體說(shuō)來(lái)，聯(lián)總的物資可能彌補(bǔ)中國(guó)原有工礦生產(chǎn)能力的四分之一，供給戰(zhàn)后兩年交通設(shè)備需要的三分之一”，“戰(zhàn)后長(zhǎng)江以南各鐵路的迅速恢復(fù)，頗得其力”。

行總利用聯(lián)總的援助物資，對(duì)收復(fù)區(qū)實(shí)行了一系列的救濟(jì)與復(fù)原，不僅在一定程度上減輕了饑荒、控制了瘟疫，拯救了部分難胞的生命，而且有力地促進(jìn)了戰(zhàn)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。“修復(fù)了數(shù)千英里的公路和鐵路；完成了大量的環(huán)境衛(wèi)生、疏浚和建設(shè)工程；恢復(fù)了許多小型地方工業(yè)；興修了八個(gè)大的和許多小的水利工程。從而恢復(fù)了四百余萬(wàn)英畝土地的生產(chǎn)并且使大約三千萬(wàn)英畝的土地增加了抗災(zāi)能力”。“特別是行總的善后活動(dòng)使成許多單位恢復(fù)了生產(chǎn)，為災(zāi)民提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)的需求。行總通過(guò)一系列工賑和善后項(xiàng)目，及時(shí)修復(fù)了大批基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，增強(qiáng)了中國(guó)的造血功能，提高了抵御自然災(zāi)害和開(kāi)展生產(chǎn)自救的能力。不僅如此，伴隨聯(lián)總物資和聯(lián)總專家的到來(lái)，許多新機(jī)器、新技術(shù)和新設(shè)備，從動(dòng)植物疫病的防治、化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)，拖拉機(jī)耕作到大型水利交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑材料機(jī)械和電工器材的生產(chǎn)到醫(yī)療器械實(shí)驗(yàn)設(shè)備維修技術(shù)傳人中國(guó)，展示了當(dāng)時(shí)世界的技術(shù)成果，并培育出大批初級(jí)技術(shù)人才，為日后新中國(guó)工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了必要的條件”。

世界歷史發(fā)展的歷程表明，國(guó)家的獨(dú)立是后發(fā)外生型的國(guó)家走向近代化的首要前提?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)的勝利徹底摧毀了中國(guó)近代化的最大障礙帝國(guó)主義勢(shì)力，為中國(guó)近代化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件，國(guó)人長(zhǎng)久積聚的對(duì)近代化向往的熱情再一次被激發(fā)出來(lái)。聯(lián)總大批的無(wú)償援助為中國(guó)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，“這種不費(fèi)分文獲得億萬(wàn)磅物資的事……可謂史無(wú)前例。以數(shù)字而言，倍于戰(zhàn)前中國(guó)每年進(jìn)出口的總額。假使戰(zhàn)后中國(guó)息戈無(wú)事，海內(nèi)宴然，則這批物資對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)必是大大一付補(bǔ)劑。加以日本賠償，做了一個(gè)世紀(jì)中國(guó)工業(yè)化的好夢(mèng)，說(shuō)不定就可以實(shí)現(xiàn)了”。然而，令人遺憾的是，隨即爆發(fā)的全面內(nèi)戰(zhàn)，使經(jīng)濟(jì)復(fù)原變成了戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，戰(zhàn)爭(zhēng)再次剝奪了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。1947年底，隨著聯(lián)總中國(guó)業(yè)務(wù)的結(jié)束，隨后的熊熊戰(zhàn)火吞噬了來(lái)之不易的復(fù)原成果。蔣廷黻“聯(lián)總將大批援助物資運(yùn)華，計(jì)劃定可實(shí)施”“在最近一二年中，全中國(guó)可無(wú)饑荒”的預(yù)言沒(méi)有實(shí)現(xiàn)；國(guó)人“帶有建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)的初步藍(lán)圖”“倘善后工作能有成效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)可提早的展望也沒(méi)有如期而至。幾代中國(guó)人近代化的夢(mèng)想再次成為泡影，中國(guó)又與近代化失之交臂。戰(zhàn)后中國(guó)獲得的發(fā)展機(jī)遇以及這種機(jī)遇的喪失，說(shuō)明在沒(méi)有國(guó)家獨(dú)立與民族解放的條件下中國(guó)復(fù)興經(jīng)濟(jì)努力失敗的歷史必然性。