陳宇峰

作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，浙江利捷咨詢首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)

科技強(qiáng)國(guó)不是時(shí)點(diǎn)上的問(wèn)題，更不是概念，而是一個(gè)社會(huì)共同參與的長(zhǎng)期積累過(guò)程

隨著近些年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐的加快，盡管政府和企業(yè)都加大了對(duì)科技研發(fā)資金的投入，但企業(yè)仍然無(wú)法成為這些研發(fā)投入的主體，光靠政府盲目的投資始終無(wú)法使得中國(guó)真正成為一個(gè)科技強(qiáng)國(guó)?？上驳氖?，在2007年度的通用獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，由企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)或參與完成的占57%，獲獎(jiǎng)企業(yè)共獲得發(fā)明專利189項(xiàng)，有企業(yè)獨(dú)立完成的占28%。而且，民營(yíng)企業(yè)也成為其中科研投入的主體，22.4%的項(xiàng)目中有這些民營(yíng)企業(yè)的身影。所有這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明，對(duì)于科技研發(fā)投入的重要性，不僅已經(jīng)從政府中得到充分的認(rèn)識(shí)，而且也慢慢地深入人心，企業(yè)也開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到這些長(zhǎng)期性研發(fā)投資的重要性以及在未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)中的必要性。這應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展信號(hào)。

我們不僅要問(wèn)的是這些科技研發(fā)項(xiàng)目究竟有多大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。有不少同事就抱怨，如此多的獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，但可用的不見(jiàn)得有多少，更加談不上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的卓越貢獻(xiàn)。不可否認(rèn)，我們還都是科技知識(shí)的門外漢，如此評(píng)論未免有些狂妄自大，而且也顯得有點(diǎn)俗氣。但如果這么多的科技獎(jiǎng)項(xiàng)都能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的話，那么我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)估計(jì)還有很大的提升空間，而且再大的外匯順差和貿(mào)易順差都有可能被這些科技進(jìn)步所消化。一個(gè)很顯然的現(xiàn)實(shí)，龐大的外匯儲(chǔ)備和貿(mào)易順差造成事實(shí)上的國(guó)內(nèi)通脹壓力，企業(yè)得到的大量資金不是投入研發(fā)渠道，而是瘋狂涌入股市和房市，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)的通脹程度。

盡管對(duì)于國(guó)家的科研投入來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)公共產(chǎn)品投資，涉及到人民日常生活質(zhì)量，而且還延伸到國(guó)家的國(guó)防安全等方方面面。政府的大規(guī)模投入方式可能是一個(gè)不錯(cuò)的模式，而且也是一個(gè)必要的模式。但必須值得注意的是，在這一體制中，政府部門往往會(huì)由于知識(shí)體系上的缺陷或者監(jiān)督機(jī)制上的不完全性，很有可能被那些道德敗壞的專家所“俘獲”。這些專家在事前可以利用自己的信息優(yōu)勢(shì)，和政府官員進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，漫天要價(jià)，而政府官員對(duì)此知之甚少，很容易被這些專家的專業(yè)詞匯和美好藍(lán)圖所迷惑。要價(jià)越高，那么成交的可能性也就越大，因?yàn)樵谶@一情況下，要價(jià)變成了官員對(duì)能力的一種判斷標(biāo)準(zhǔn)。而且，事后的質(zhì)量問(wèn)題也可以通過(guò)與同行、政府官員的“串謀”實(shí)現(xiàn)科研成果的粗制濫造，甚至造假。這就是為什么近些年我國(guó)重大研發(fā)項(xiàng)目的造假總是層出不窮的最主要原因。上海交大陳進(jìn)教授的“漢芯”造假事件就是其中的典型例證。有人曾不失時(shí)機(jī)地評(píng)論，這是科學(xué)家精英缺乏職業(yè)道德、政府官員的無(wú)知等主觀因素所造成的，但實(shí)際上恐怕還是我們?cè)诳蒲畜w制上并沒(méi)有嚴(yán)格的約束機(jī)制在作怪吧！由此可見(jiàn)，在研發(fā)投入中，由于政府官員在專業(yè)知識(shí)上的天然不足以及高昂的事后考核和監(jiān)督成本使得政府的巨額研發(fā)投資很有可能打了水漂。但是，一旦與市場(chǎng)相聯(lián)，依賴市場(chǎng)的檢驗(yàn)，這些應(yīng)用性的專家必須通過(guò)市場(chǎng)上的價(jià)格和性能考量來(lái)考核，好壞也就脫離了某些人的主觀意志，那么我們也就可能找一個(gè)具有良好經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向的“廉價(jià)”考核機(jī)制。這也是為什么我們?cè)诳萍佳邪l(fā)體制中一再?gòu)?qiáng)調(diào)市場(chǎng)、注重企業(yè)自主研發(fā)性的重要理由。

當(dāng)然，這并不是說(shuō)政府是完全不重要的。我們只能說(shuō)，市場(chǎng)是更加根本的，更加基礎(chǔ)性的，是一個(gè)更加廉價(jià)的考核和激勵(lì)機(jī)制。而政府的作用是在于市場(chǎng)之內(nèi)的輔助和增強(qiáng)，也就是諾斯等人所提倡的“市場(chǎng)強(qiáng)化型政府”（Market-Strengthen Government）。因此，政府在科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中不僅要為基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)提供大量的研發(fā)資金支持，更為重要的是為社會(huì)的研發(fā)創(chuàng)新提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，這往往會(huì)起到事半功倍的功效。

科技強(qiáng)國(guó)不是時(shí)點(diǎn)上的問(wèn)題，更不是概念，而是一個(gè)社會(huì)共同參與的長(zhǎng)期積累過(guò)程。我們的科技強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，依舊是任重而道遠(yuǎn)。