1921年7月23日，在80年前是一個非常普通的日子：上海法租界望志路106號，在80年前是一座極其平常的小樓。然而。正是在80年前這個日子，正是在這座小樓，發(fā)生了一件絕不普通、絕不平常的事情：12名信仰馬克思主義的來自不同省份的中國人，成立了一個當時只能是秘密的政治組織——中國共產(chǎn)黨，其實早在1920年秋冬到1921年春，一部分具有無產(chǎn)階級思想的先進分子就先后在各地成立共產(chǎn)主義小組，并進行早期的革命活動。1921年7月23日，各地共產(chǎn)主義小組的代表匯集到上海，召開了中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會，宣告了中國共產(chǎn)黨的誕生?，F(xiàn)在的人們或許無法體會中國共產(chǎn)黨在中國歷史舞臺上的出現(xiàn)對于當時災(zāi)難深重的中國和中國人民有多么重要。讓我們用一大12名代表之一的毛澤東以后的一句話來說明她成立的偉大意義——“中國共產(chǎn)黨的建立，是中國歷史上開天辟地的大事，自從有了中國共產(chǎn)黨。中國革命的面貌就煥然一新了”也就是在那一刻起中共檔案隨著中國共產(chǎn)黨的誕生發(fā)展從萌芽走向了壯大和成熟，尤其是在中國共產(chǎn)黨成立到解放初期，這段血雨腥風的歲月里，檔案為黨、為領(lǐng)導、為人民提供了各種載體的強大信息，在地下斗爭和戰(zhàn)爭環(huán)境中發(fā)揮了不可替代的作用，在新中國成立的歷史豐碑里寫下了濃重的一筆。

1921年到1927年，中國的政局陷于內(nèi)爭迭起、戰(zhàn)亂綿延的境地。尤其是在蔣介石、汪精衛(wèi)等右翼反共勢力的破壞下，第一次國共合作全面破裂。大革命慘遭失敗后，黨認識到在這樣險惡的環(huán)境中，必須形成自己的文字陣地，必須掌握輿論這一有力的宣傳工具，進而形成了我黨早期的檔案和檔案工作。由于當時的環(huán)境所限，檔案和檔案工作一直處于秘密狀態(tài)中，這樣才能保全我們的組織，才能延續(xù)黨的生命線。在秘密狀態(tài)中要形成檔案工作，必須要有大量文獻史料做基礎(chǔ)，必須把分散產(chǎn)生的文件相應(yīng)集中起來，必須有專人管理，必須有應(yīng)付突發(fā)事變的安全準備。這四個必須，是大革命時期檔案工作形成的過程，也是秘密斗爭環(huán)境中黨的文書檔案工作形成的必然規(guī)律建黨初期。上自上海的中共中央局和中央執(zhí)行委員會。下至各中共地方執(zhí)委會、地委、特支等，在什么情況下要擬寫文件，在什么情況下不準寫文件，都是有規(guī)定的。寫文件，是為推動革命事業(yè)向前發(fā)展：不準寫文件，是為保護黨組織的絕對安全。那么，在建黨初期。各級黨的部門都形成了哪些文件，哪些文件又是必須保留下來的呢?本文將揭開封存已久的歷史，向讀者展示我黨早期形成并秘密保留下來的檔案，從中我們也可以再次回首我黨早期堅苦卓絕的革命歷程。

歷次黨代會上形成文件。中國共產(chǎn)黨從第一次全國代表大會起，就立下一條規(guī)矩：凡重大決策必須成文，而重大決策文件必須經(jīng)代表大會通過：凡常委臨時通過的重大決議要提交下次代表大會追認。因此，1921年7月中國共產(chǎn)黨第一次代表大會通過了《黨綱》、《宣言》和《工作計劃》等文件：1922年7月中國共產(chǎn)黨第二次代表大會通過了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》、《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》、《關(guān)于“工會運動與共產(chǎn)黨”的議決案》和《關(guān)于議會行動的議決案》等九個決議案：1923年6月中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》、《關(guān)于第三國際第四次代表大會議決案》、《勞動運動議決案》、《中共中央執(zhí)行委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨第三次全國大會宣言》、《中國共產(chǎn)黨關(guān)于國民運動及國民黨問題議決案》、《農(nóng)民問題議決案》、《青年運動議決案》、《關(guān)于黨員入政界的議決案》和《中國共產(chǎn)黨第一次修正黨章》等文件，都經(jīng)專人秘密的保留了下來。這些綱領(lǐng)性文件的創(chuàng)立是中國共產(chǎn)黨人對中國國情和中國革命問題認識的一次次深化，是黨把馬克思主義基本原理同中國革命實際相結(jié)合的一個個重要成果。它們?yōu)闉?zāi)難深重的中華民族獲得獨立和解放、為中國革命的正確進行指明了方向。這次大會后，各地方執(zhí)委會為貫徹黨中央的各項決議形成了大量的執(zhí)行性文件，也都保留了下來。

黨內(nèi)上下級機關(guān)工作行文。

同人公鑒：

中央局議決通告各區(qū)之事如左：

(一)依團體經(jīng)濟狀況，議定最低限度必須辦到下列四事：(A)上海、北京、廣州、武漢、長沙五區(qū)早在本年內(nèi)至遲亦須于明年七月開大會前，都能得同志三十人成立區(qū)執(zhí)行委員會，以便開大會時能夠依黨綱成立正式中央執(zhí)行委員會。(B)全國社會主義青年團必須在明年七月以前超過二千團員。(C)各區(qū)必須有直接管理的工會一個以上，其余的工會也須有切實的聯(lián)絡(luò)；在明年大會席上，各區(qū)代表關(guān)于該區(qū)勞動狀況，必須有統(tǒng)計的報告。(D)中央局宣傳部在明年七月以前。必須出書(關(guān)于純粹的共產(chǎn)主義者)二十種以上。

(二)關(guān)于勞動運動。議決以全力組織全國鐵道工會，上海、北京、武漢、長沙、廣州、濟南、唐山、南京、天津、鄭州、杭州、長辛店諸同志。都要盡力于此計劃。

(三)關(guān)于青年及婦女運動。請各區(qū)切實注意：“青年團”及“女界聯(lián)合會”改造宣言及章程日內(nèi)即寄上，望依新章從速進行。

中央局書記T.S.Chen①

①簽名是陳獨秀

(一九二一年十一月)

這是1921年11月中共中央局下達的第一份工作通告即《關(guān)于建立與發(fā)展黨團、工會組織及宣傳工作》，除對近期黨、團組織的發(fā)展以及工人運動、宣傳出版等工作提出了具體的計劃和要求，還要求上海、北京、廣州、武漢、長沙等各地向“中共中央局”報送各種工作報告和“統(tǒng)計材料”。這便形成了上級對下級下達指示陸文電和下級向上級請示報告工作的行文制度。據(jù)統(tǒng)計，僅1923年一年黨內(nèi)上下行文達400余件，書報刊物32種，其他宣傳品數(shù)以萬件計。

黨的宣傳工作中形成的文件資料。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導的政黨，宣傳馬克思主義。宣傳共產(chǎn)主義理想，揭露帝國主義的侵略和軍閥反動派統(tǒng)治者的罪惡。以便喚醒勞苦大眾支持革命斗爭。在宣傳馬克思主義方面，中央局在上海成立人民出版社，由李達負責，組織馬克思、列寧著作的出版。在一年多時間里，該社先后出版馬克思、恩格斯的《共產(chǎn)黨宣言》、列寧的《勞農(nóng)會之建設(shè)》等著作以及“共產(chǎn)主義叢書”五種。為配合實際斗爭的需要。上海黨組織編寫和印發(fā)了揭露華盛頓會議、紀念馬克思誕辰和盧森堡遇難、聲援香港海員大罷工等內(nèi)容的小冊子數(shù)萬份。1922年1月28日(農(nóng)歷正月初一)，上海地方黨組織根據(jù)陳獨秀的提議，發(fā)動黨員、團員100多人走上街頭開展賀年活動，沿途散發(fā)賀年帖6萬張。租界巡捕房驚呼：“共產(chǎn)主義到上海來了!”北京、長沙、武漢、廣州等地黨組織也因地制宜，開展了不同形式的宣傳活動。為了擴大宣傳和聯(lián)絡(luò)。中國勞動組合書記部于8月20日出版機關(guān)刊物《勞動周刊》，由李啟漢、李震瀛負責編輯?！秳趧又芸仿暶髯约旱娜蝿?wù)是“專門本著中國勞動組合書記部的宗旨為勞動者說話，并鼓吹勞動組合主義”。并表示：我們希望中國的工人們都拿材料供給這個惟一的言論機關(guān)，都來維護這個惟一的言論機關(guān)。擴大解放全人類的聲浪，促進解放全人類的事業(yè)實現(xiàn)。

在1922年6月30日中共中央執(zhí)行委員會《給共產(chǎn)國際的報告》中說：“中國共產(chǎn)黨成立一年來，翻譯刊印了國際對太平洋宣5000份；論約5000份；陳獨秀和其他黨的領(lǐng)導人寫的材料約5000份；李漢俊寫的小冊子5000份：散發(fā)傳單和賀年帖80000余份：召開馬克思紀念會宣傳手冊20000本；出版《工人周刊》、《共產(chǎn)黨》以及《馬克思全集》和《列寧全書》等近萬冊”。

國共兩黨合作文件。黨的二大后。為了貫徹民主革命綱領(lǐng)，建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線，中共中央相繼派李大釗、陳獨秀同孫中山等國民黨領(lǐng)導人會晤，商談國共合作問題。1923年6月在廣州召開的中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會通過了《關(guān)于國民運動及國民黨問題的議決案》，決定與孫中山先生領(lǐng)導的中國國民黨合作。在此前后，孫中山確定了俄聯(lián)、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策，表示愿與中國共產(chǎn)黨合作，并愿意改組國民黨。中國共產(chǎn)黨在對中國國情和革命性質(zhì)進一步認識的基礎(chǔ)上，開始懂得進行民主革命必須與資產(chǎn)階級革命派建立聯(lián)合戰(zhàn)線，以壯大反帝反封建的陣營和力量。當時。中國共產(chǎn)黨是一個比中國國民黨年輕得多的政黨，黨員數(shù)量也少得多，并處于秘密狀態(tài)，活動不能不受到很大的限制。如果共產(chǎn)黨人加入國民黨，就有可能使國民黨實際上成為資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的民主革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，為革命的發(fā)展開辟廣闊的道路。于是，1923年12月25日中共中央執(zhí)委會發(fā)出13號通告，決定中共黨員可以加入國民黨。陳獨秀、李大釗、毛澤東、周恩來、瞿秋白、林伯渠、譚平山等一大批共產(chǎn)黨領(lǐng)袖人物都成為中國國民黨黨員，并在國民黨中央、國民政府、國民革命軍中擔任了中央執(zhí)委會委員、部長、軍事指揮員、政治部主任等。1923年6月至1924年6月一年內(nèi)由中國共產(chǎn)黨黨員擔任國民黨省黨部以上的黨政軍機秘書長、秘書處長、秘書等職務(wù)者達30余人。這時，國共兩黨每年形成的文件數(shù)以萬計。

工人運動中形成的文件。中國共產(chǎn)黨成立后，從中央到地方的各級組織都以主要精力從事工人運動。早在1921年7月7日《共產(chǎn)黨》雜志上就刊登出《中國勞動組合書記部宣言》，在黨組織的發(fā)動和領(lǐng)導下，中國工人階級的覺悟很快得到提高，工人運動開始出現(xiàn)蓬勃興起的局面。主要形式有辦工會、辦工人俱樂部和工入夜校。發(fā)動工人斗爭。召開工運大會，直至發(fā)動工人武裝起義等。為了加強對日益高漲的工人運動的領(lǐng)導，加強工人階級的內(nèi)部團結(jié)。并使廣大工人擺脫黃色工會的控制和影響，中國共產(chǎn)黨于1922年5月上旬以中國勞動組合書記部的名義，在廣州召開第一次全國勞動大會。這次大會是中國工人階級第一次全國性的盛會。到會代表來自12個城市，共173人，代表著110多個工會和34萬有組織的工人。大會總結(jié)以往工人運動的經(jīng)驗，接受中國共產(chǎn)黨的政治主張，把反帝反封建作為工人運動的基本目標。大會討論并通過《八小時工作制案》、《罷工援助案》、《全國總工會組織原則案》和《懲戒工界虎倀案》等10項決議案，并公開發(fā)表《全國勞動大會第一次會議宣言》。這些文件不同程度、不同角度分析了中國工人階級遭受痛苦的根源，指出了擺脫痛苦的道路。號召全國工人階級團結(jié)起來，削平行幫，消除隔閡，不分地域，不分黨派。不分男女老少，聯(lián)合成一個階級戰(zhàn)線，反對國際帝國主義和封建軍閥。而僅1927年3月召開的第一次全國勞動大會以前就產(chǎn)生了近100份文件。

農(nóng)民運動中形成的文件。中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)建開始就關(guān)注占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民?！豆伯a(chǎn)黨》月刊曾發(fā)《告中國的農(nóng)民》一文，指出：“中國農(nóng)民占全國人口的大多數(shù)。無論在革命的預備時期，和革命的實行時期，他們都是占重要位置的。設(shè)若他們有了階級的覺悟，可以起來進行階級斗爭，我們的社會革命，共產(chǎn)主義，就有了十分的可能性了?！秉h的一大結(jié)束不久，黨領(lǐng)導的農(nóng)民運動開始在浙江蕭山、廣東海陸豐和湖南衡山等地區(qū)逐步興起。毛澤東、彭湃等還創(chuàng)辦了農(nóng)民運動講習所，舉辦了農(nóng)民協(xié)會等組織，僅在湖南、湖北等十余省就有農(nóng)民協(xié)會會員近百萬人。大量的農(nóng)民運動通告、布告、決議、通知、通訊、報告和學員筆記等文件材料被保留了下來。農(nóng)民運動的興起和發(fā)展壯大。引起地主階級的仇視和反撲。他們勾結(jié)當?shù)胤磩诱畬r(nóng)民運動進行了大規(guī)模地鎮(zhèn)壓。農(nóng)民斗爭幾遭挫折，骨干被捕，有的組織被迫解散。轉(zhuǎn)入秘密活動。但這必將為后來更大規(guī)模的農(nóng)民運動埋下火種，提供經(jīng)驗。大量的文獻史料，記錄了這段轟轟烈烈的史實。

革命團體形成的文件。在中國共產(chǎn)黨成立后，中國社會主義青年團(1925年改為共產(chǎn)主義青年團)、反帝大同盟、左翼作家聯(lián)盟等大批人民團體機構(gòu)先后建立。他們在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下立章程、發(fā)宣言、作決議、發(fā)文件。向帝國主義和封建統(tǒng)治者進行了猛烈的攻擊。特別是團的文件更多。比如“1922年5月中國社會主義青年團在廣州召開的第一次全國代表大會就通過了《中國社會主義青年團臨時章程》、《中國社會主義青年團綱領(lǐng)》、《中國社會主義青年團與中國各團體關(guān)系的議決案》等10余份決議案；1924年3月中國社會主義青年團中央二屆二次擴大會議通過了《中央局報告決議案》、《關(guān)于團員的訓練及紀律決議案》、《青年工人運動與農(nóng)民運動的決議案》、《學生運動決議案》、《關(guān)于國民黨工作及態(tài)度決議案》和《平民教育運動決議案》等16個決議案。此后團代會產(chǎn)生的文件數(shù)量多、質(zhì)量也比較高。1925年2月7日中國共產(chǎn)主義青年團中央發(fā)出第1號至第36號通告。反復規(guī)定各地方團組織上報工作報告、統(tǒng)計報表、會議紀錄、調(diào)查材料等。到1926年7月團中央成立秘書處時，只好率先建立了文件保管科，專門保存管理團中央的文件。