在八廓南街拉讓達(dá)熱屋頂上,以及在其他更多類似于此的街角或露臺(tái),是否能看到布達(dá)拉宮,不單對(duì)拉薩人來說很重要,對(duì)整個(gè)拉薩城來說更重要。
城市規(guī)劃中,往往會(huì)以建筑限高、建筑和街道走向限定等辦法,以保證對(duì)某些特定建筑物或景觀的視線不受阻礙,由此形成的視線通道即為“通視走廊”,也稱為“空中視線走廊”。為保護(hù)原有的城市天際輪廓線和建筑分布格局,拉薩分別以布達(dá)拉宮以及色拉寺、哲蚌寺寺前山口為界劃定通視走廊,保護(hù)原有的開闊空間。在通視走廊控制線交匯范圍內(nèi),嚴(yán)格按照8米、15米和21米的標(biāo)準(zhǔn)控制建筑高度。除拉薩河南岸的柳吾新區(qū)外,不允許出現(xiàn)高層建筑。將來,站在通視走廊里的任何位置,都可以看到高聳云天的布達(dá)拉宮和倚山而立的色拉寺、哲蚌寺。
為保護(hù)古城風(fēng)貌,占地近1.2平方公里的拉薩市老城區(qū)被劃為3個(gè)控制區(qū)。文物保護(hù)單位周圍的環(huán)境風(fēng)貌,拉薩市將文物保護(hù)單位依次劃定四類建設(shè)控制地帶。一類控制區(qū)限高8米以下,為兩層以下建筑,不允許任意改建、添建,新批準(zhǔn)的改擴(kuò)建、新建建筑的形式、體量、色調(diào)均須與文物保護(hù)單位相協(xié)調(diào)。二類控制區(qū)限高15米以下,建筑和道路的形式、體量、色調(diào)須與文保單位協(xié)調(diào)。三類區(qū)限高21米以下,建筑物的形式、體量、色調(diào)可適當(dāng)放寬。四類區(qū)則禁止破壞地形、地貌、植被、道路、水系等。布達(dá)拉宮、色拉寺、哲蚌寺周邊的建設(shè)布局,均按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
多年以來拉薩市都執(zhí)行最嚴(yán)厲的古城保護(hù)手段。2008年8月8日,羅布林卡路一棟300平方米的商品房,就因遮擋住了羅布林卡、布達(dá)拉宮這兩處世界文化遺產(chǎn)間的空中走廊視線而被拆除。
為期一月的《拉薩市城市總體規(guī)劃2007-2020》(修編方案)公示在2008年7月25日結(jié)束后,“規(guī)劃”逐漸成為拉薩市民的熱談。相關(guān)的規(guī)劃術(shù)語(yǔ)、常識(shí)等正在得以普及,和市民生活以及城市風(fēng)貌等相關(guān)的規(guī)劃熱點(diǎn)正不斷得到關(guān)注。在拉薩城逐步“長(zhǎng)”大的過程中,隨著城市規(guī)劃越來越科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),規(guī)劃執(zhí)行越來越精確到位,規(guī)劃監(jiān)督越來越全面和實(shí)時(shí),拉薩的地平線將越來越美麗。