1、引言

我國(guó)的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)80年代開始的，1997年以后，我國(guó)進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的不斷深入，一大批具有先進(jìn)理念和極高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的高速公路出現(xiàn)在我國(guó)的版圖之上，同時(shí)更多的機(jī)動(dòng)車也隨著發(fā)達(dá)的交通設(shè)施而出現(xiàn)在人們視野當(dāng)中。截止到2001年底，我國(guó)已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問(wèn)題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問(wèn)題。自1988年我國(guó)的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，例如1994－1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡。17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重：而在高速公路建設(shè)期間由于工程事故或與施工有關(guān)因素造成的施工人員或群眾傷亡事故也頻繁發(fā)生。這些事故不僅給遇難者家庭造成永遠(yuǎn)無(wú)法抹平的傷痛外，也給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，極大地影響了交通行業(yè)的社會(huì)形象。

目前，國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起比較完備的交通安全保障體系，其中包括交通建設(shè)安全保障體系和交通運(yùn)營(yíng)安全保障體系。例如：新加坡具有良好的管理經(jīng)驗(yàn)以及完備和實(shí)用的安全保障體系，使得其交通事故率和交通建設(shè)事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，而且建設(shè)過(guò)程一直保持著高效、安全的良好態(tài)勢(shì)。這一切不僅是依靠嚴(yán)格的施工規(guī)范和交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的安全管理措施和模式。新加坡的交通安全管理措施完善，重視安全管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直和車優(yōu)先、小型施工機(jī)具優(yōu)先等安全規(guī)則，而這規(guī)則的背后反映出新加坡在安全管理方面投入的巨大的“軟力量”，通過(guò)積極有效的安全管理措施，引導(dǎo)著有關(guān)交通安全的各項(xiàng)軟、硬措施、設(shè)備的不斷進(jìn)步。因此，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國(guó)高速公路的安全管理模式，特別是“軟”管理方面中起到巨大作用的安全檔案資料管理，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

2、交通安全檔案管理工作的重要意義和價(jià)值

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1/3－1/4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國(guó)高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國(guó)的高速公路起步不久，駕駛員對(duì)高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國(guó)正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重。而高速公里規(guī)模巨大，建設(shè)中動(dòng)用的機(jī)械、人員數(shù)量眾多，同時(shí)在建設(shè)期間還會(huì)占用地方大量土地作為施工場(chǎng)地。以上這些因素和人為因素交織在一起，使得意外事故發(fā)生概率提高。而交通安全檔案管理則起到總結(jié)教訓(xùn)、警世后人、交流經(jīng)驗(yàn)的作用，高水平的交通安全檔案工作可以有效地避免同類事故的重復(fù)發(fā)生，還可以起到由此知彼，幫助技術(shù)人員和管理人員將安全管理事務(wù)融會(huì)貫通，有效預(yù)防其它事故的作用。

3、提高交通安全檔案管理水平的主要措施

3．1積極交流，促進(jìn)各單位、各地區(qū)間安全檔案的互相學(xué)習(xí)

造成事故的因素很多，而事故的發(fā)生和表現(xiàn)形式更是多種多樣的，一個(gè)工程或一條公路(或一個(gè)地區(qū))不可能匯聚所有的事故形式或事故因素，而各種造成事故的隱患不可能因?yàn)槭恰靶「怕适录倍菰S我們有絲毫的麻痹大意。在這樣的情況下，各單位、各地區(qū)之間的學(xué)習(xí)交流就顯得彌足珍貴了。例如：2006年華北地區(qū)某高速公路建設(shè)工地施工便道由于氣候干旱，造成揚(yáng)塵，施工單位所屬的一輛巡視工地的桑塔納汽車被自己行駛時(shí)揚(yáng)起的沙塵遮擋住司機(jī)視野，造成該車在時(shí)速50公里情況下與前方一輛橫穿施工便道的運(yùn)送T梁的重型卡車相撞，桑塔納鉆入梁底，駕駛室完全損毀，司機(jī)以及隨車質(zhì)檢員當(dāng)場(chǎng)喪生：同年，華北地區(qū)另一條高速公路特大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，同樣由于揚(yáng)塵嚴(yán)重，致使一名駕駛摩托車的當(dāng)?shù)卮迕衽c河道內(nèi)臨時(shí)樹立的電線桿相撞當(dāng)場(chǎng)死亡，該事故導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕窈褪┕挝晃溲b對(duì)峙，險(xiǎn)些釀成更大的突發(fā)事件。這兩起看似一樣的事故，卻反映了不盡相同的事故隱患。事故一的原因可以歸納為：干旱天氣內(nèi)沒(méi)有對(duì)便道及時(shí)灑水、司機(jī)麻痹大意、重型卡車橫穿便道時(shí)缺乏專人調(diào)度指揮、桑塔納車速過(guò)快：事故二的原因可以歸納為：干旱天氣內(nèi)沒(méi)有對(duì)便道及時(shí)灑水、沒(méi)有有效封閉施工場(chǎng)所造成無(wú)關(guān)人員隨意穿越、電桿樹立位置不合理、沒(méi)有對(duì)周邊村鎮(zhèn)居民進(jìn)行有效的安全宣傳教育工作?？梢?，同樣的發(fā)生在揚(yáng)塵嚴(yán)重的施工便道上的安全事故卻有著不同的事故原因。所以，進(jìn)行安全檔案的交流、學(xué)習(xí)是十分必要的。也是提高各單位檔案管理工作和加強(qiáng)交通安全管理、避免或減少安全事故發(fā)生的十分有效的措施。

3．2大力推進(jìn)檔案工作的信息化改造

隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸普及。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的高效信息通訊技術(shù)也日趨成熟。不同的單位、地區(qū)在空間上是有距離的，而在互聯(lián)網(wǎng)上彼此只是一個(gè)互相之間零距離的域名或地址，彼此間聯(lián)系是實(shí)時(shí)的，這就為相互間的學(xué)習(xí)提供了一個(gè)時(shí)間差為零的橋梁。再拿上一小節(jié)的兩起事故為例，這兩起發(fā)生在不同地區(qū)的事故之間前后相距5天，而我們是不可能因?yàn)檫@樣一個(gè)事故而把各地方的有關(guān)單位召集起來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)通氣的，而在互聯(lián)網(wǎng)上我們可以及時(shí)了解相距千里的不同地方發(fā)生的事故，及時(shí)的與自身存在問(wèn)題聯(lián)系，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

3．3要重視檔案管理人員和設(shè)計(jì)工作者的交流工作

很多交通事故與公路設(shè)計(jì)因素有關(guān)，例如華北地區(qū)某高速公路曾經(jīng)有一段路被司機(jī)稱為“魔鬼彎”，這段弧形彎道每年奪去大約50人的生命，經(jīng)過(guò)專家分析，事故最根本原因是彎道處的轉(zhuǎn)彎半徑以及超高角度導(dǎo)致汽車在正常速度行駛到該處時(shí)輪胎與路面之間的摩擦力無(wú)法抵消側(cè)滑的趨勢(shì)，從而最終引起車輛失控相撞?，F(xiàn)該段公路經(jīng)過(guò)弧度和超高角度調(diào)整等修繕措施，交通事故已基本杜絕。而在所有的公路上，轉(zhuǎn)彎處均是事故高發(fā)地段，事故原因往往都是由于轉(zhuǎn)彎路段設(shè)計(jì)安全系數(shù)不夠?qū)е碌?，少部分是由于視野不良而?dǎo)致車禍，其實(shí)這些設(shè)計(jì)都是完全滿足現(xiàn)行規(guī)范要求的，但是在很多情況下，由于路面狀況、車輛速度、輪胎質(zhì)量等多種因素影響，事故依然無(wú)法完全避免。這問(wèn)題如果不能夠及時(shí)反饋到設(shè)計(jì)單位，類似的事故自然會(huì)一直發(fā)生和存在下去。只要檔案管理單位和設(shè)計(jì)單位之間加強(qiáng)聯(lián)系。做到信息及時(shí)反饋、資料互通有無(wú)，把關(guān)鍵路段、重點(diǎn)構(gòu)造物等的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高，特別是道路的曲率半徑、直線距離、視距、縱坡橫坡，平縱線形是否協(xié)調(diào)、超高是否合理等。此外，路面的強(qiáng)度穩(wěn)定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的因素，(由于高速公路車速高的特點(diǎn)，路面上的一個(gè)小石?；蚵访娼Y(jié)構(gòu)小的破損都可能導(dǎo)致大的交通事故，故高速公路的保養(yǎng)也非常重要)。安全檔案管理單位和公路養(yǎng)護(hù)部門、交警部門的互動(dòng)聯(lián)系也十分的必要。以上的措施如果做好了，類似的事故必將大大減少。