房產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)管理部門在房地產(chǎn)管理活動中直接形成的具有保存價值的原始記錄,是反映一定時期的政治、經(jīng)濟、文化藝術、建筑水平的歷史資料,是進行房地產(chǎn)產(chǎn)權權屬登記、房屋交易、房地產(chǎn)抵押、處理房地產(chǎn)糾紛、城市拆遷規(guī)劃的主要依據(jù)。房地產(chǎn)檔案管理是一項十分重要的基礎業(yè)務建設,是房地產(chǎn)管理部門重要任務之一,是進行房地產(chǎn)行政管理和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的必備基礎資料,也是研究房地產(chǎn)業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來不可缺少的依據(jù)。
一、樹立全員管理檔案概念
城市房地產(chǎn)檔案是城市房地產(chǎn)業(yè)務活動的真實記錄,是城市面貌和發(fā)展的歷史見證,是研究城市的發(fā)展歷史、研究房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史及其規(guī)律的重要參考依據(jù)。因此,重視房地產(chǎn)檔案管理,不僅是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的一項工作,更是現(xiàn)代化建設事業(yè)中應有的內容。在檔案管理工作中,不僅要真實地記錄和留取材料,保證檔案的真實性和可靠性,還要積極地開發(fā)和利用檔案資源,為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供必要且優(yōu)質的服務。要通過學習檔案法律法規(guī)以及檔案管理知識,認識檔案的功能和作用,樹立全員參與管理、全員重視檔案的觀念,在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的各項管理工作中強化檔案意識,以對歷史負責的責任感奉獻我們的聰明和才智。
二、建立有效的檔案管理網(wǎng)絡
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應根據(jù)《檔案法》對檔案實行集中統(tǒng)一管理的原則,使之適應經(jīng)營管理的需要,在公房檔案管理上實行三級管理制。具體應采取集中分級管理相結合的方法,建立檔案管理領導小組,由其負責統(tǒng)籌、協(xié)調、組織和管理檔案工作,中層科室應有分管檔案工作負責入,并配備專(兼)職檔案員,由其負責所在科室的檔案收集、整理、編目、立卷、移交等工作。同時,要建立綜合檔案室。作為本企業(yè)檔案工作的專業(yè)管理部門,以實現(xiàn)其輸入(收集、接交)和輸出(利用)的雙重功能,把檔案管理工作與全面的整體管理工作結合起來,提高檔案的利用率及其利用價值。
三、強化房地產(chǎn)檔案基礎業(yè)務建設
房地產(chǎn)檔案信息的流通包括形成、收集、鑒定、整理、保管、利用諸多環(huán)節(jié)。因此,為了更好地利用房地產(chǎn)檔案信息,必須加強房地產(chǎn)檔案基礎信息的采集。一是要加大信息的采集量,即加大與房屋相關信息的采集量。如房屋的戶型、房屋所處的地段、房屋的朝向、交易主體的身份、交易主體的年齡結構等。二是要加強信息的分析整理。信息只采集而不進行分析,只能是廢紙一堆,因此,必須對采集到的房地產(chǎn)檔案信息進行分類、整理,使之規(guī)范、標準。
房地產(chǎn)是人民群眾生活四大要素之一,其自然屬性日益顯現(xiàn):原來房屋產(chǎn)別只有直管房產(chǎn)和單位自管房產(chǎn),而現(xiàn)在私房房產(chǎn)、涉外房產(chǎn)、股份制房產(chǎn)不斷增多,出現(xiàn)了房屋產(chǎn)權的多元化:原來房屋的結構分為鋼混、磚混、石專木、簡易四種,并以磚混為主,而現(xiàn)在混合、鋼混、鋼結構已成為主流:房屋的設計用途由原來的以住宅為主,逐步發(fā)展為商業(yè)、教育、科研、辦公等多種用途并存。因此,要加強對房地產(chǎn)檔案信息的管理,必須加強房地產(chǎn)檔案信息分類的基礎性工作,使其更加襯合房屋的自然屬性,更加便于檔案的利用。
要結合各地房地產(chǎn)檔案管理工作的實際,采取多種方式:一是要建立房地產(chǎn)檔案信息檢索體系。對于不發(fā)達地區(qū),要建立手工形式的檔案信息檢索體系,既要建立案卷級的,又要建立文件級的,以提高檢索效率。對于發(fā)達地區(qū),要建立電子計算機檔案信息檢索體系,以滿足利用者的計算機檢索和網(wǎng)絡檢索,實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享。二是要開發(fā)房地產(chǎn)檔案信息資源,深化房地產(chǎn)檔案信息的編撰研究工作,為城市建設決策、活躍房地產(chǎn)市場、服務廣大群眾提供系統(tǒng)的檔案史料。三是房地產(chǎn)檔案管理部門要解放思想,更新觀念,變被動為主動,積極地為利用者提供優(yōu)質的服務。
四、加速房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化
隨著科學技術的發(fā)展,以計算機技術為核心的現(xiàn)代信息處理技術正在深入到房地產(chǎn)檔案管理之中,檔案管理以手工管理為主的傳統(tǒng)手段逐漸向采用現(xiàn)代先進技術手段過渡。通過網(wǎng)絡為支撐的計算機技術,極大地促進房地產(chǎn)檔案管理模式的重大改變,實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息收集、整理、查詢、利用管理的現(xiàn)代化,提高檔案的管理水平和利用質量,為房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展服務。隨著計算機技術應用的不斷深入,房地產(chǎn)檔案管理無紙化將成為可能,這就是電子檔案的面世。電子檔案有其特性:數(shù)字化的信息形態(tài),對設備的依賴性、信息與載體的相分離性、信息的易更改性、信息的共享性等。這些特性又決定了電子檔案長期保存的困難性:在整理和開發(fā)利用中的嚴重不安全性。因此,必須同時借助于新型介質和現(xiàn)代信息處理而形成的檔案,如機讀檔案,音像檔案等,并對它們的歸檔、整理、編目、保管和利用,采用相應的現(xiàn)代化技術。
房地產(chǎn)檔案信息處理技術現(xiàn)代化實際上是一項系統(tǒng)工程,不能一蹴而就,必須分階段有步驟地實施。近期的主要任務是:編制完善的檢索工具和提高系統(tǒng)的安全防范。計算機檢索途徑應有盡有,數(shù)據(jù)中的每一個產(chǎn)權要素都可以作為檢索點,包括產(chǎn)權更新信息、房地坐落自然信息、產(chǎn)權證管理信息以及模糊條件檢索等等,為提供產(chǎn)權檔案的查詢、利用帶來極大的方便。利用計算機處理信息的功能,編制各種檢索工具,形成計算機檢索與手工互補的檔案信息檢索體系,以提供高效、便捷的查詢服務。計算機應用保護了檔案原件,又高效地滿足了利用者的需要。
要提高系統(tǒng)的安全性。系統(tǒng)的安全性指的是保護系統(tǒng)硬件和軟件免受自然災害和人為的破壞,做好防病毒工作,抓好用戶權限管理。只有保證系統(tǒng)的安全順利運行,房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的目標才能得以實現(xiàn),否則一切都無從談起,因此做好系統(tǒng)的安全防范工作是重中之重。另一方面由于電子檔案隨著時間的推移,原始信息的長期保存有待深入研究和探討,因此對電子檔案要定期進行備份,防止數(shù)據(jù)信息損失。
五、努力提高房地產(chǎn)檔案管理者的素質
實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理,離不開高素質的管理人才。人才資源是實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的前提,是開發(fā)利用房地產(chǎn)檔案的基本條件。因此,房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化,要依賴于檔案人員素質的提高。加強房地產(chǎn)檔案管理人員的培養(yǎng),要著重抓好以下幾方面工作:
一是房地產(chǎn)檔案管理人員,既要掌握檔案專業(yè)知識,又要熟悉房地產(chǎn)產(chǎn)權、產(chǎn)籍管理基本知識,不斷完善自身的知識結構,更好地適應工作的需要。
二是開展房地產(chǎn)檔案管理單位之間的業(yè)務交流。不能閉關自守,要在交流中不斷提高單位的整體業(yè)務能力,探索新的管理方法,使房地產(chǎn)檔案管理適應新形勢的需要。
三是檔案主管部門要加強業(yè)務指導,使檔案工作人員及時掌握有關檔案工作的法規(guī)、政策、規(guī)范,并運用到自己的工作中去。