[摘要]本文主要從提高廣大農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)農(nóng)村基層干部、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性作用三個(gè)方面闡述了如何發(fā)揮人在新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵作用，從而完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)民 農(nóng)村干部 新農(nóng)村建設(shè)

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安會(huì)農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有9億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央提出 “要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替”。這體現(xiàn)了全面發(fā)展的思想和要求。農(nóng)村全面發(fā)展之最深刻的內(nèi)涵，就是人的全面發(fā)展，特別是農(nóng)民、農(nóng)村基層干部、農(nóng)村黨員的發(fā)展，才是真正的發(fā)展。這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最重要內(nèi)容，也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既要保持外部的活力，更要注重啟發(fā)內(nèi)在動(dòng)力；既要注意給其“輸血”，更要啟動(dòng)其自我“造血”功能。這是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

一、提高廣大農(nóng)民素質(zhì)， 是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵 

新農(nóng)村建設(shè)不僅是黨和政府解決“三農(nóng)”問題的新路線圖，而且是廣大農(nóng)民擔(dān)當(dāng)“主角”的大舞臺(tái)。 建設(shè)新農(nóng)村一定要把農(nóng)民作為主體，這是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心即以人為本的根本要求。我們決不能僅僅簡(jiǎn)單地把農(nóng)民作為政府關(guān)愛、扶持的對(duì)象。把以人為本落實(shí)到建設(shè)新農(nóng)村中去就是以農(nóng)民為本，其最基本的內(nèi)涵就是要以農(nóng)民為主體，即農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的基本依靠力量。只有這樣才能最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

農(nóng)村地廣人多，基礎(chǔ)薄弱，政府的投入再大，社會(huì)的支援再多，對(duì)解決“三農(nóng)”問題，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，也只能起到部分作用。農(nóng)民只有立足于自力更生，自我發(fā)展，才能更深刻地改變農(nóng)村面貌，更多地受益。這就在客觀上要求廣大農(nóng)民要更新思想觀念，變“要我建”為“我要建”；增強(qiáng)“主人翁”責(zé)任感，變“等等看”為“主動(dòng)干”；強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)，變 “不敢想”為 “敢闖敢冒敢試驗(yàn)”。唯此，才能從根本上保證黨和國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處，財(cái)力物力的支持才能發(fā)揮更大的效益，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。 

廣大農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，是基本依靠力量，決不意味著農(nóng)民就不必提高自身的素質(zhì)了。恰恰相反，建設(shè)新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)和要把以人為本落到實(shí)處，迫切要求把提高億萬農(nóng)民的素質(zhì)擺在更加突出的地位。必須創(chuàng)新農(nóng)村教育體制，為培育新型農(nóng)民提供制度保證；必須創(chuàng)新農(nóng)村教育模式，搭建培育新型農(nóng)民的廣闊平臺(tái)；必須培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新人，這對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)而言至關(guān)重要。只有提高農(nóng)民的素質(zhì)，農(nóng)民增收才有最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，自然會(huì)增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)談判能力、參與發(fā)展決策能力、對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品需求的表達(dá)能力和爭(zhēng)取相對(duì)有利的政策環(huán)境的能力。新型農(nóng)民的誕生必將給農(nóng)村帶來生產(chǎn)方式和生活方式的創(chuàng)新，只有新農(nóng)村建設(shè)的主體素質(zhì)提高了，農(nóng)村的建設(shè)才能持續(xù)地進(jìn)行并沿著科學(xué)發(fā)展觀指引的軌道，快速、有效地推進(jìn)，才能在低成本高效率、低能耗少污染的基礎(chǔ)上，迅速發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，全面發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到理想的“新面貌”。 

二、抓好廣大農(nóng)村基層干部，使其成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人 

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)新的偉大事業(yè)，需要培養(yǎng)和造就成千上萬的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部。目前，黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大政方針已經(jīng)明確。建設(shè)新農(nóng)村能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層干部對(duì)上述方針政策措施的貫徹和落實(shí)，尤其是取決于他們創(chuàng)造性的工作。

改革開放以來，尤其是中央實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大部署以來，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了許多變化，對(duì)村干部素質(zhì)提出了更高的要求。村干部能否適應(yīng)形勢(shì)要求，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富奔小康，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。

1.要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度

圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的要求，要有計(jì)劃、有步驟，分批、分層次地對(duì)廣大農(nóng)村基層干部進(jìn)行黨的基本理論、新農(nóng)村建設(shè)基本知識(shí)、科技、管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識(shí)的培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使農(nóng)村基層干部增強(qiáng)政治觀念，了解和掌握怎樣去建設(shè)新農(nóng)村，堅(jiān)定建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的信心；增強(qiáng)政策觀念，把中央的方針政策和本地的實(shí)際結(jié)合起來，提高執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性；增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，提高帶領(lǐng)群眾依托市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的本領(lǐng)；增強(qiáng)群眾觀念，從群眾的意愿出發(fā)辦好事辦實(shí)事，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提高做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的水平，把需要和可能結(jié)合起來，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)；增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力和水平。

2.要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉干部

拓寬村干部實(shí)踐鍛煉途徑，采取請(qǐng)進(jìn)來教、送出去學(xué)、在重要崗位鍛煉、掛職等辦法，加強(qiáng)對(duì)村干部的實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)向農(nóng)村基層干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們盡快適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村需求，增強(qiáng)工作能力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

3.要健全制度，從嚴(yán)管理

對(duì)農(nóng)村基層干部要進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，積極探索村干部規(guī)范化管理和監(jiān)督的有效途徑，建立健全村干部任期目標(biāo)考核責(zé)任制、評(píng)議考核制度和離任審計(jì)制度等。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真搞好政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目要增加透明度，杜絕“暗箱操作”。要廣泛聽取群眾意見，推行民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。

三、發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性作用，爭(zhēng)做建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，是一個(gè)伴隨全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的過程，也是一個(gè)不斷推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過程。建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決廣大農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，不斷提高農(nóng)村基層黨組織和黨員干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力，真正使廣大基層黨組織能夠擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大責(zé)任，使建設(shè)新農(nóng)村成為農(nóng)村基層組織和廣大黨員共同的奮斗目標(biāo)和自覺行動(dòng)。要探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制、教育管理機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制，永葆黨員先進(jìn)性，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中不斷建功立業(yè)。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員在黨的隊(duì)伍中占很大比例，農(nóng)村黨員

“愿不愿意”、“具不具備”、“可不可能”發(fā)揮先鋒模范作用能力問題仍然比較突出。農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍存在文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低、年齡偏高等問題。受這些條件的影響，部分黨員沒有能力發(fā)揮作用，少數(shù)村級(jí)班子軟弱渙散，黨員隊(duì)伍管理乏力，沒有調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員積極性和發(fā)揮先鋒模范作用的機(jī)制和平臺(tái)，削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

因此，要結(jié)合正在開展的農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，一是要抓住用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦這個(gè)根本。二是突出素質(zhì)能力培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)。

抓住根本，就要教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員自覺地對(duì)照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真查找思想和行為上的差距和不足，增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，明確先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，樹立先進(jìn)性形象，做符合“三個(gè)代表”要求的共產(chǎn)黨員。

突出重點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員政治理論和法律知識(shí)、科技知識(shí)的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)村黨員的發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，保證每個(gè)農(nóng)村黨員掌握一門實(shí)用技術(shù)、找準(zhǔn)一條好的致富門路，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。同時(shí)，要真正落實(shí)幫扶措施，讓農(nóng)村黨員“富”起來。一方面，要在農(nóng)村黨員中開展好城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、扶貧幫困活動(dòng)，建立黨內(nèi)扶貧基金，幫助貧困黨員找準(zhǔn)致富項(xiàng)目，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，讓他們切身感受到黨的溫暖，增強(qiáng)黨員對(duì)黨的信賴。另一方面，就是要樹立典型、搞好示范，讓每一個(gè)農(nóng)村黨員都能成為勤勞致富的模范和帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭羊”。

與此同時(shí)，要積極探索加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的有效載體，把農(nóng)村黨員“管”起來。要積極探索建立農(nóng)村黨員代表議事會(huì)、村民代表大會(huì)、村務(wù)民主聽證會(huì)以及民主評(píng)議村干部為主要內(nèi)容的“三會(huì)一評(píng)”制度，解決農(nóng)村基層科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政問題。開展好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、齊抓共管的良好局面，使農(nóng)村基層黨組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)乎9億農(nóng)民的前程命運(yùn)，關(guān)乎13億人的現(xiàn)代文明，關(guān)乎中華民族的偉大復(fù)興。在千載難逢的歷史機(jī)遇面前，我們要珍惜它、抓住它，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)主體的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面小康的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

［1］中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見.2005.

（作者單位：湖北孝感學(xué)院；湖北孝感市政府辦公室）