摘要：貨幣在各國(guó)間兌換的無(wú)障礙是GMS國(guó)家貿(mào)易便利前提條件。目前在中緬兩國(guó)之間正常貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作中都存在著貨幣兌換障礙，該狀況的存在對(duì)外貿(mào)易、投資等構(gòu)成一定的危害。為此要了解緬甸金融和外匯管制的狀況和導(dǎo)致貨幣競(jìng)爭(zhēng)障礙的重要原因，采取相關(guān)對(duì)策，促進(jìn)中緬貿(mào)易健康、順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貨幣兌換障礙；原因；建議

中圖分類號(hào)：F740．45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Bariers of Currency Exchange in the BilateralTrade Between China and Myanmar

WU Ping，DUAN Wan-chun

（Dept.of Computer Science ，Xinjiang Institute of Finance Economy，Wulumuqi Xinjing 830012，China）

Abstract:

GMS countries' trade facilitation is based on the premise of barrier-free currency exchange.

However，the existing barrier of currency exchange in the bilateral trade and economic cooperation between China and Myanmar have damaged the trade and investment of both countries.The paper analyzes the local financial and foreign currency regulations so that it offers some solutions to this bawier.In this way can the bilaterial trade of both countries be further improved.

近年來(lái)，由于瀾滄江-湄公河次區(qū)域日趨穩(wěn)定的政治環(huán)境以及次區(qū)域內(nèi)各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈需求，加之亞行、世行不斷的技術(shù)援助和貸款。使得各國(guó)政府對(duì)成功的合作將有力推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展達(dá)成共識(shí)。目前合作的領(lǐng)域主要集中在商品流通領(lǐng)域（有形商品貿(mào)易、無(wú)形商品貿(mào)易）和投資領(lǐng)域。然而，較差的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、次區(qū)域內(nèi)生的脆弱性以及貨幣兌換障礙等成為次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展的諸多制約因素。

貿(mào)易便利化的重要基礎(chǔ)是必須保證債權(quán)、債務(wù)清償?shù)臒o(wú)障礙，即貨幣在各國(guó)間兌換的無(wú)障礙。事實(shí)上，次區(qū)域國(guó)家除泰國(guó)經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)70年代開(kāi)始起飛，并于1990年取消外匯管制外，其余均屬低收入國(guó)家。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的低下，外匯資金極為短缺，各國(guó)均實(shí)行嚴(yán)格的外匯管制，對(duì)經(jīng)常性帳戶上的外匯收支和資本帳戶上的資金流出或流入都有較嚴(yán)格的限制，特別是在東南亞金融危機(jī)以后，這種限制一直持續(xù)至今。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)形成浪潮的今天，該狀況嚴(yán)重制約流域各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)貿(mào)易商和投資者被迫進(jìn)入黑市進(jìn)行貨幣兌換。同時(shí)，由于周邊國(guó)家貨幣幣值的極不穩(wěn)定所帶來(lái)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)商業(yè)銀行在境外設(shè)立分支行及代理行的積極性幾乎沒(méi)有，客觀上使跨境結(jié)算的方式受到極大制約，從而使得相互間的貿(mào)易與投資規(guī)模受到很大影響。筆者僅就中緬兩國(guó)之間伴隨著貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)而帶來(lái)的貨幣兌換問(wèn)題做一討論，并希望能對(duì)與周邊國(guó)家的貨幣兌換問(wèn)題有所借鑒。

一、中緬貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)合作概況

緬甸是中國(guó)在東南亞重要的貿(mào)易伙伴之一。2001年12月，中國(guó)國(guó)家主席江澤民對(duì)緬甸進(jìn)行了為期四天的國(guó)事訪問(wèn)，這是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問(wèn)緬甸，在中緬關(guān)系史上具有里程碑意義。訪問(wèn)期間，雙方簽署了《中緬經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》、《中緬漁業(yè)合作協(xié)定》、《中緬邊防合作議定書》、《中緬投資保護(hù)協(xié)定》、《中緬動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫協(xié)定》等七個(gè)雙邊合作文件。此次訪問(wèn)為中緬傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系在新世紀(jì)不斷發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2000年雙邊貿(mào)易額為6．2億美元，2005年達(dá)12．1億美元，年均增長(zhǎng)率15．9%。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年1-6月份，我國(guó)對(duì)緬實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6．62億美元，較去年同期增長(zhǎng)10．8%，其中，我出口5．48億美元。增長(zhǎng)30．5%，進(jìn)口1．14億美元。降低35．9%。從中國(guó)對(duì)緬甸出口來(lái)看，機(jī)電產(chǎn)品是中國(guó)出口緬甸的重要項(xiàng)目。近年，中國(guó)對(duì)緬機(jī)電產(chǎn)品出口占中國(guó)對(duì)緬出口總額的50%左右。其中電站、鐵路、船舶、汽車、建筑工程、農(nóng)機(jī)等設(shè)備是中國(guó)出口緬甸的強(qiáng)項(xiàng)。在中緬貿(mào)易進(jìn)程中均為我方順差。緬甸通過(guò)邊境貿(mào)易從中國(guó)進(jìn)口的物資主要有機(jī)械、輕工產(chǎn)品、建材、家電產(chǎn)品、日用品等；向中國(guó)出口的產(chǎn)品主要有農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品及一些工業(yè)原料?，F(xiàn)在緬甸需要大量中國(guó)商品，大到機(jī)械產(chǎn)品、汽車摩托、農(nóng)機(jī)、化工產(chǎn)品、儀器儀表；小到日用百貨、紡織服裝、藥品、家用電器、小五金制品、化妝品、食品飲料。如中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在緬的市場(chǎng)占有率在90%以上。緬甸巨大的市場(chǎng)，眾多品種的進(jìn)口需求，得天獨(dú)厚的地理便利，加上中國(guó)產(chǎn)品物美價(jià)廉，這些都是發(fā)展雙邊貿(mào)易和加工業(yè)的大好機(jī)遇。

投資方面：據(jù)緬甸投資委統(tǒng)計(jì)，截止2006年5月，中國(guó)對(duì)緬投資共有26個(gè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，協(xié)議總金額達(dá)1．94221億美元，在外國(guó)對(duì)緬投資的排名中已從2002年的第15位躍居第11位，占外國(guó)投資總額的1．41%。中國(guó)投資的行業(yè)主要是石油天然氣，制造業(yè)以及礦業(yè)。其中，石油天然氣領(lǐng)域有8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額為1．238億美元；制造業(yè)方面有8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額為2853．1萬(wàn)美元；礦業(yè)方面有9個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額為670萬(wàn)美元；漁業(yè)方面有1個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額為220．8萬(wàn)美元。

簡(jiǎn)言之，中緬之間存在著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，推動(dòng)雙邊的貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)合作有利于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定。但這種合作關(guān)系的持續(xù)發(fā)展（拋開(kāi)其他因素不談）卻始終受制于貨幣兌換障礙的影響，主要表現(xiàn)為在邊境貿(mào)易中的結(jié)算方式上存在諸多弊端。

二、中緬邊境貿(mào)易結(jié)算的主要方式和影響

（一)邊境貿(mào)易結(jié)算的主要方式

1.一般貿(mào)易結(jié)算方式

在中緬兩國(guó)之間，由于雙方?jīng)]有互設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)，在發(fā)生貿(mào)易時(shí)產(chǎn)生的資金流動(dòng)通常由雙方在美國(guó)、香港等第三國(guó)或地區(qū)委托一家或幾家有相關(guān)業(yè)務(wù)的銀行來(lái)辦理貿(mào)易結(jié)算，進(jìn)行資金的劃撥。此種方式手續(xù)繁雜，結(jié)算周期較長(zhǎng)，不便于資金的高速流動(dòng)，效率低而風(fēng)險(xiǎn)高。

2.邊境貿(mào)易結(jié)算方式

第一，主要通過(guò)邊貿(mào)雙方銀行匯票、邊貿(mào)結(jié)算（即單邊銀行結(jié)算存款賬戶）專用憑證和匯款進(jìn)行結(jié)算。次區(qū)域內(nèi)各國(guó)非居民開(kāi)設(shè)賬戶有著不同的規(guī)定，在我國(guó)開(kāi)設(shè)此種賬戶的政策較為寬松，隨著邊貿(mào)的擴(kuò)大，非居民在我境內(nèi)相關(guān)銀行開(kāi)設(shè)賬戶越來(lái)越普遍，他們進(jìn)行一定量的存款，這些存款就用于邊境貿(mào)易的結(jié)算和相關(guān)費(fèi)用的支付。這種結(jié)算方式有利于維護(hù)穩(wěn)定的金融秩序，減少不確定性，降低邊貿(mào)交易風(fēng)險(xiǎn)?？梢詫?duì)跨國(guó)大量資金流進(jìn)行有效的規(guī)范化管理。

第二，通過(guò)現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算。由于進(jìn)行邊貿(mào)交易的國(guó)家為欠發(fā)達(dá)國(guó)家，其國(guó)內(nèi)存在著匯率波動(dòng)較大等諸多不確定因素，所以在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，多以人民幣現(xiàn)金結(jié)算為主，目前，人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的業(yè)務(wù)已占80%。也存在有部分外幣（如美元、歐元等）和少量對(duì)方國(guó)家的貨幣。這種結(jié)算方式一般發(fā)生的貿(mào)易額較小，貿(mào)易批次較多。云南邊貿(mào)交易中廣泛使用這種結(jié)算方式，其特點(diǎn)為方式靈活，但風(fēng)險(xiǎn)較大、不易管理。

第三，通過(guò)非正規(guī)渠道進(jìn)行結(jié)算。非正規(guī)渠道是指存在于邊境地區(qū)大量的“地?cái)傘y行”、“板凳銀行”等非官方群體。其功能類似于銀行的貨幣兌換、匯兌以及其他一些邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，由于其時(shí)間上比較及時(shí)、手續(xù)簡(jiǎn)單、費(fèi)用較小等優(yōu)點(diǎn)，在邊境地區(qū)其業(yè)務(wù)量相當(dāng)可觀。其慣用操作方式為：進(jìn)行邊貿(mào)交易的非居民在我境內(nèi)出售貨物后，即可到指定兌換點(diǎn)兌換所需貨幣。若交易金額較大，交易人可持兌換點(diǎn)開(kāi)具的字據(jù)到其境內(nèi)相應(yīng)兌換點(diǎn)提款。

（二）影響?yīng)?/p>

上述貨幣結(jié)算方式的不規(guī)范，首先，增大了交易雙方的資金風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上影響了邊境貿(mào)易的發(fā)展。尤其是在大宗邊貿(mào)交易中使用現(xiàn)鈔結(jié)算極不安全，也不便攜帶，從而限制了雙邊交易規(guī)模的擴(kuò)大。

其次，給我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、金融安全帶來(lái)了不安定因素。為外匯黑市交易等非法活動(dòng)提供了生存發(fā)展空間。目前已發(fā)展到半公開(kāi)或公開(kāi)的狀態(tài)，并由過(guò)去的地?cái)偸浇灰邹D(zhuǎn)為柜臺(tái)式交易，其存在直接對(duì)正常的金融秩序造成沖擊。邊境地區(qū)外匯黑市歷來(lái)是打擊和治理的難點(diǎn)。

最后，造成了資金的無(wú)序流動(dòng)，使邊貿(mào)交易資金游離于銀行結(jié)算體系之外，不利于經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)和國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，也不利于金融、稅務(wù)、海關(guān)等部門的監(jiān)管給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定帶來(lái)不安定因素。

綜上所述，貨幣兌換障礙已經(jīng)對(duì)次區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易、投資等構(gòu)成了一定的威脅。而貨幣結(jié)算方式的選擇又主要是基于雙邊國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)差異、外匯管制寬嚴(yán)、財(cái)政金融狀況等諸多因素。因此，從實(shí)際情況來(lái)看，要想在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展，必須有一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)規(guī)范的金融服務(wù)和銀行結(jié)算體系作為支撐，而要形成一個(gè)安全、便捷、與國(guó)際接軌的、適應(yīng)次區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的貨幣兌換體系，必須對(duì)雙邊國(guó)家構(gòu)建貨幣兌換體系的內(nèi)部因素加以討論。

三、對(duì)緬甸金融和外匯管制狀況的分析評(píng)價(jià)

緬甸原僅有五家國(guó)有銀行，分別為：緬甸中央銀行（1948年成立，前身為緬甸聯(lián)邦銀行，1990年改稱中央銀行）、緬甸農(nóng)業(yè)銀行（1953年成立）、緬甸經(jīng)濟(jì)銀行（1967年成立）、緬甸外貿(mào)銀行（1967年成立）和緬甸投資與商業(yè)銀行（1989年成立）。從1992年起，允許私人開(kāi)辦銀行和外國(guó)銀行在緬設(shè)立辦事處，截止1998年底，緬共有15家私人銀行和43個(gè)外國(guó)銀行駐緬辦事處。主要的私人銀行有：亞洲經(jīng)濟(jì)銀行、五月花銀行、妙瓦底銀行、佑瑪銀行、環(huán)球銀行和東方銀行等，這些銀行在全國(guó)開(kāi)設(shè)了350家分行。截至2000/2001年度，緬甸共欠外債約60億美元。最大債權(quán)國(guó)為日本，其次是德國(guó)。截至2001年底，外匯儲(chǔ)備僅約2億美元。緬甸外來(lái)投資的52％來(lái)自東盟國(guó)家，與東盟各國(guó)的貿(mào)易額約占外貿(mào)總額的48％。其中，新加坡和泰國(guó)分別是緬第一和第三大投資國(guó)，截至2000年6月底，新加坡對(duì)緬投資協(xié)議金額累計(jì)約15億美元，泰國(guó)對(duì)緬投資協(xié)議金額約為12．6億美元。

作為一個(gè)嚴(yán)格外匯管制并外匯嚴(yán)重缺乏的發(fā)展中國(guó)家，緬甸是實(shí)行官定匯率與市場(chǎng)匯率并行的雙重匯率結(jié)構(gòu)，二者之間差距很大。，其官定匯率以SDR掛鉤，傳統(tǒng)的釘住匯率。官定匯率是1美元兌換9緬元，而市場(chǎng)匯率可達(dá)到1：910，通常也在1：650-750之間。因?yàn)榫挼闆](méi)有建立資本市場(chǎng)，因此，長(zhǎng)期資本市場(chǎng)僅限于直接投資，其短期資本流動(dòng)也很少。1988年開(kāi)始允許私營(yíng)企業(yè)參與對(duì)外貿(mào)易，到20世紀(jì)90年代以后，出口逐年增長(zhǎng)。在邊貿(mào)中，從2000年11月起允許在印度邊境同時(shí)使用盧比和緬元；在中國(guó)邊境同時(shí)使用人民幣和緬元，目前在中緬邊境貿(mào)易中，95%的結(jié)算貨幣使用人民幣。2001年1月開(kāi)，在泰國(guó)邊境同時(shí)使用泰銖和緬元；從2001年5月起在老撾邊境同時(shí)使用老撾基普和緬元。即存在有5個(gè)國(guó)家的貨幣同時(shí)在緬甸合法流通。

其外匯管理體制的特點(diǎn)：一方面，實(shí)施嚴(yán)格的外匯管制。然而由于官價(jià)與黑市價(jià)相差100倍之多，若按官價(jià)，該國(guó)則基本無(wú)法參與國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，該國(guó)實(shí)際上是按黑市價(jià)在運(yùn)作，從而使得其外匯管制在某種程度上形同虛設(shè)；另一方面，在一個(gè)國(guó)家的邊境同時(shí)流通幾個(gè)國(guó)家的貨幣，本是為了方便各國(guó)貿(mào)易商，以促進(jìn)該國(guó)的外貿(mào)發(fā)展，可客觀上卻使得該國(guó)貿(mào)易商的匯率風(fēng)險(xiǎn)加大，不利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也使得周邊國(guó)家的外匯銀行在該國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代理行的可能幾乎是零，跨國(guó)轉(zhuǎn)帳結(jié)算的道路是否通暢主要取決于該國(guó)中央政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的控制能力。

由于緬甸方面除經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)等的種種因素制約外，還存在一些政治敏感問(wèn)題在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)無(wú)法消除或無(wú)法得到根本性改善。因此，在消除貨幣兌換障礙方面的政策建議將主要依靠中國(guó)方面支撐。

四、導(dǎo)致貨幣兌換障礙的我方主要原因

（一）政策支持方面障礙

即指一些相關(guān)的法規(guī)已不適用于實(shí)際情況。這包括：邊貿(mào)出口核銷方面的法規(guī)；人民幣出入境的限額規(guī)定；邊貿(mào)出口人民幣結(jié)算不能在全境實(shí)行全額退稅等。 

(二)執(zhí)行機(jī)構(gòu)方面障礙

指雙方銀行業(yè)務(wù)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。如我國(guó)銀行業(yè)務(wù)品種和結(jié)算方式單一；對(duì)方國(guó)銀行資信差，管理經(jīng)營(yíng)不完善；兩國(guó)銀行間的合作無(wú)法可依，缺乏基礎(chǔ)等。

（三）體系方面的障礙

指目前的結(jié)算體系不完善、結(jié)算基礎(chǔ)缺乏。這包括：邊境地區(qū)許多地方尚未開(kāi)設(shè)正規(guī)的結(jié)算渠道，貨幣兌換黑市大量存在（通過(guò)“地?cái)傘y行和地下錢莊”進(jìn)行）;目前的結(jié)算體系無(wú)法對(duì)大量的體外游離資金進(jìn)行監(jiān)測(cè);對(duì)方國(guó)外匯儲(chǔ)備短缺，幣值不穩(wěn)定，甚至政局動(dòng)蕩等而導(dǎo)致中央政府的宏觀調(diào)控能力有限。

五、政策建議

（一）克服政策支持障礙的建議

完善出口核銷管理法規(guī)、邊貿(mào)結(jié)算法規(guī)、人民幣出入境管理方法、非居民人民幣賬戶管理方法、出口退稅政策等。

就出口退稅問(wèn)題，國(guó)家于2003年10月在云南省河口進(jìn)行試點(diǎn)，出口以人民幣結(jié)算可以辦理退稅。通過(guò)現(xiàn)匯結(jié)算的給予70%的退稅，通過(guò)現(xiàn)鈔結(jié)算的可以有40%的退稅。盡管2006年退稅率已達(dá)100%，但由于出口退稅本質(zhì)上是退回企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)負(fù)擔(dān)的增值稅，嚴(yán)格上不應(yīng)視為出口補(bǔ)貼，因此，凡是已經(jīng)出口并完稅的貨物，就應(yīng)該享受退稅，不一定非創(chuàng)匯不可。特別是對(duì)于中國(guó)與瀾湄次區(qū)域國(guó)家間進(jìn)行的許多邊境貿(mào)易，出口收匯是很困難的。因此，在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈，邊貿(mào)出口利潤(rùn)率普遍較低的情況下，建議實(shí)現(xiàn)人民幣結(jié)算在云南邊境全面全額實(shí)施退稅。就人民幣出入境管理方法。2003年9月1日國(guó)家外匯管理局和海關(guān)總署下發(fā)了《攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境管理暫行辦法》，提高了攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境的額度。由于在次區(qū)域的邊民互市交易中，使用現(xiàn)鈔結(jié)算仍具有一定的合理性，而原來(lái)規(guī)定攜帶人民幣出境限額是6 000元。對(duì)邊貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展非常不利，因此建議國(guó)家進(jìn)一步放寬中國(guó)人出入境和外國(guó)人出入境所帶人民幣的限制，由現(xiàn)行的一次 6 000元進(jìn)出限額提高到30 000元人民幣。同時(shí)，對(duì)出入境邊民攜帶的人民幣進(jìn)行有效的監(jiān)管，按照國(guó)家的外匯管理法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。

改革外匯管理制度，進(jìn)一步放寬外匯管制。適當(dāng)放寬企業(yè)用匯。我國(guó)尚未實(shí)行資本項(xiàng)目下的人民幣自由兌換，這限制了企業(yè)開(kāi)展大規(guī)模的對(duì)外投資，外匯管理制度過(guò)嚴(yán)也限制了海外投資。企業(yè)對(duì)外投資需要寬松的用匯、結(jié)匯制度，外匯管理可考慮和銀行一起建立企業(yè)對(duì)外投資信用評(píng)估制度，對(duì)信用度高、效益好的企業(yè)給予更多的使用外匯方面的自由。

（二）克服執(zhí)行機(jī)構(gòu)障礙的建議

一方面國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行應(yīng)積極向境外拓展業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)管理人才的培養(yǎng)，增加業(yè)務(wù)品種；另方面，政府必須對(duì)邊境地區(qū)商業(yè)銀行給予政策扶持，建議對(duì)從事跨境業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行實(shí)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，以鼓勵(lì)其向境外拓展業(yè)務(wù)的積極性，促進(jìn)邊境地區(qū)商業(yè)銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）克服結(jié)算體系障礙的建議

完善現(xiàn)有結(jié)算體系，擴(kuò)大“河口模式”的應(yīng)用范圍。這一模式已經(jīng)運(yùn)作多年，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 2003年，中國(guó)銀行也開(kāi)始將這一模式應(yīng)用在與周邊國(guó)家的貿(mào)易結(jié)算中。當(dāng)然，在解決中緬邊貿(mào)結(jié)算問(wèn)題上，需要中國(guó)中央政府與緬甸中央政府進(jìn)行協(xié)商，也需要緬甸中央政府與地方政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。需要加強(qiáng)雙方金融機(jī)構(gòu)人員的往來(lái)，進(jìn)行充分的信息溝通，增進(jìn)雙方的友誼與信任，為雙方銀行的合作創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，以中緬邊境最重要的口岸德宏州瑞麗市作為主要試點(diǎn)，選擇一家實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、信譽(yù)相對(duì)較高、在緬甸中央銀行直接管理下的緬方銀行進(jìn)行邊貿(mào)結(jié)算合作。合作方式可以參照“河口模式”。合作初期，業(yè)務(wù)范圍可相對(duì)縮小，為減小風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)協(xié)商雙方銀行可對(duì)互開(kāi)賬戶的余額限額進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在2005年7月大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行行長(zhǎng)與緬甸貿(mào)易部部長(zhǎng)進(jìn)行了非正式會(huì)談，初步達(dá)成銀行間業(yè)務(wù)合作意向。緬方提出：緬方銀行愿與中方銀行建立合作關(guān)系；中緬雙方銀行互開(kāi)賬戶（美元或歐元）；中緬銀行建立人民幣結(jié)算關(guān)系；緬方在中方開(kāi)立的人民幣賬戶中存款余額較大時(shí)，希望購(gòu)買外匯匯往緬甸。筆者認(rèn)為：在目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備巨增，人民幣升值壓力加劇的狀態(tài)下，緬方的意見(jiàn)可有條件采納。這一方面可減輕人民幣升值壓力，另方面可表明我國(guó)對(duì)中緬關(guān)系的重視。 

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作，加強(qiáng)對(duì)體外資金的監(jiān)測(cè)

為此必須加大邊貿(mào)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的資金投入。對(duì)緬甸這樣的欠發(fā)達(dá)國(guó)家給予適當(dāng)援助，以建立雙邊邊貿(mào)結(jié)算體系的網(wǎng)絡(luò)體系，以促進(jìn)雙方貿(mào)易和投資的深入發(fā)展。

（五）長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，則應(yīng)建立區(qū)域內(nèi)的危機(jī)解救機(jī)制

如盡快擴(kuò)大中國(guó)同瀾湄次區(qū)域國(guó)家之間的貨幣互換協(xié)定的簽訂（包括與緬甸）。這樣有助于次區(qū)域國(guó)家在緊急情況下迅速恢復(fù)地區(qū)金融穩(wěn)定，避免引發(fā)大范圍金融危機(jī)。又如建立亞洲貨幣基金AMF。建立類似于歐洲匯率機(jī)制ERM的亞洲匯率聯(lián)動(dòng)機(jī)制AERM。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊寶建，吳萍.10+1先行示范區(qū)——瀾湄次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的貨幣兌換障礙分析及對(duì)策研究[C].云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題.

[2] 相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料（包括緬甸政府、云南省統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)廳、德宏州政府等）

（責(zé)任編輯：櫻紫）