摘要：中國(guó)是世界遭受反傾銷(xiāo)數(shù)最多的國(guó)家，因此統(tǒng)對(duì)華反傾銷(xiāo)國(guó)別和案件的聚集統(tǒng)計(jì)分析既是掌握各國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的渠道，也是幫助中國(guó)企業(yè)有針對(duì)性的采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施的途徑。通過(guò)對(duì)華反傾銷(xiāo)國(guó)別和案件的統(tǒng)計(jì)、對(duì)華反傾銷(xiāo)是發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家聚集及對(duì)華反傾銷(xiāo)傾向性國(guó)別聚集的統(tǒng)計(jì)，揭示并總結(jié)出外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的幾點(diǎn)規(guī)律。

關(guān)鍵詞：對(duì)華反傾銷(xiāo)；國(guó)別和案件；聚集統(tǒng)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F741．2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Statistics Analysis on the Nations and Cases Concerning Anti-dumping Against China

LIU Ai-dong，LIU Yue

(Business School，Mid-China University，Changsha 410083，China)[GK2!2]

Abstract:

China is a country subjected to the most anti-dumping cases.The paper presents a statistics analysis on the nations and cases concerned.This may not only help to gain the anti-dumping information from abroad but also enable Chinese enterprises to take protective measures.It generalizes some features of such cases.

一、引言

反傾銷(xiāo)是世界許多國(guó)家和地區(qū)普遍采用的用于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和廠商的做法，該做法已對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。從1979年歐共體對(duì)我國(guó)出口的商品發(fā)起第一宗反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，我國(guó)逐漸成為世界上反傾銷(xiāo)和保障措施的最大受害國(guó)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界上平均每6-7起反傾銷(xiāo)和保障措施案件中，就有1起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品^[1]。世界貿(mào)易組織成立后，這種趨勢(shì)仍然有增無(wú)減。我國(guó)從1995年開(kāi)始就一直是全世界被反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。在WTO 公布的2006年1月1日到2006年6月30日的反傾銷(xiāo)報(bào)告中講到：“中國(guó)依然處于被反傾銷(xiāo)調(diào)查最頻繁的對(duì)象地位”，“從中國(guó)出口的商品仍然遭受到最頻繁的最終反傾銷(xiāo)措施”^[2]。我國(guó)被世界其他國(guó)家長(zhǎng)期視為主要反傾銷(xiāo)對(duì)象。由此可見(jiàn)，我國(guó)預(yù)防和應(yīng)訴國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)的工作是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

中國(guó)企業(yè)面對(duì)國(guó)外的反傾銷(xiāo)已取得了一些成就，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是從總體上看，還有許多問(wèn)題亟待解決。對(duì)提起對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查和訴訟的國(guó)別和地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不僅有助于掌握各國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，而且可以幫助中國(guó)企業(yè)有針對(duì)性地采取反傾銷(xiāo)預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施。筆者對(duì)華提起反傾銷(xiāo)國(guó)別和案件數(shù)量進(jìn)行了聚集和統(tǒng)計(jì)分析，揭示并總結(jié)出外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的幾點(diǎn)規(guī)律。

二、對(duì)華反傾銷(xiāo)的國(guó)別和案件統(tǒng)計(jì)^[3][4][5]

從1979年歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起第一宗反傾銷(xiāo)調(diào)查，我國(guó)就逐漸成為世界上反傾銷(xiāo)和保障措施的最大受害國(guó)。從對(duì)我國(guó)發(fā)起調(diào)查的國(guó)家來(lái)看，數(shù)目越來(lái)越多，不僅有美國(guó)、歐盟、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和組織對(duì)我國(guó)出口商品提起反傾銷(xiāo)訴訟，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，印度、阿根廷、墨西哥、南非、巴西等發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)提起反傾銷(xiāo)訴訟案件數(shù)量急劇增多^[6][7]。1995年1月1日至2006年6月30日中國(guó)共遭受立案調(diào)查500起，共遭受最終措施353起，均排名第一。為排名前10的國(guó)別和地區(qū)如表2所示。

從1995年到2006年6月30日，對(duì)華反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的國(guó)家共有27個(gè)，其中排名前10的國(guó)家的立案調(diào)查總數(shù)為414，占中國(guó)遭受立案調(diào)查總數(shù)500起的82．8%；對(duì)華采取最終反傾銷(xiāo)措施的國(guó)家共26個(gè)，其中排名前10位國(guó)家的總數(shù)為299，占中國(guó)被采取反傾銷(xiāo)最終措施總數(shù)的84．72%，反映10年來(lái)，這十個(gè)國(guó)家和其他成員國(guó)中相比，更多地對(duì)華反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，采取最終措施的可能性高。印度、歐盟和美國(guó)是對(duì)華立案調(diào)查和采取最終措施的前三名，特別是印度，為對(duì)華立案調(diào)查和采取最終措施數(shù)量排名的首位。除了澳大利亞和巴西，排名中的其他國(guó)家不但處于對(duì)華立案數(shù)排名的前十位置，而且在對(duì)華采取最終措施數(shù)上也排名前十位。因此，我國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注和研究這些國(guó)家，熟悉它們的反傾銷(xiāo)法律和程序，預(yù)防被她們提起反傾銷(xiāo)訴訟；當(dāng)面臨這些國(guó)家的反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)，應(yīng)充分做好事先準(zhǔn)備。

三、對(duì)華反傾銷(xiāo)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)別和案件聚集^[3][4][5]

近十年對(duì)華反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的國(guó)家共27個(gè)，其中有4個(gè)為發(fā)達(dá)國(guó)家，23個(gè)為發(fā)展中國(guó)家．對(duì)華立案調(diào)查比重如圖1所示。

中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)立案調(diào)查總數(shù)為500起，其中發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華立案調(diào)查數(shù)為168起，占總數(shù)的33．6%；發(fā)展中國(guó)家對(duì)華立案調(diào)查數(shù)為332起，占總數(shù)的66．4%。

在對(duì)華立案調(diào)查數(shù)排名前10的國(guó)家中，發(fā)達(dá)國(guó)家為歐盟、美國(guó) 、澳大利亞和加拿大，對(duì)華立案數(shù)分別為65、61、24和18，分別占中國(guó)遭受立案調(diào)查總數(shù)的13％、12．2％、4．8％和3．6%，一共占總數(shù)的33．6%；分別占這10個(gè)國(guó)家總立案調(diào)查數(shù)414的15．7%、14．73%、5．8%和4．35%，共占40．58％。發(fā)展中國(guó)家為印度、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥和秘魯，對(duì)華立案數(shù)分別為94，47，41、26、20、18，分別占中國(guó)遭受立案調(diào)查總數(shù)的18．8%、9．4%、8．2%、5．2%、4%和3．6% ，一共占總數(shù)的49．2%；分別占這10個(gè)國(guó)家總立案調(diào)查數(shù)的22．71%、11．35%、9．9%、6．28%、4．83%、4．35%和4．35%，一共占10國(guó)總數(shù)的59．42%。

近十年來(lái)，對(duì)華采取反傾銷(xiāo)最終措施的一共有26個(gè)國(guó)家，其中有4個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和22個(gè)發(fā)展中國(guó)家。比重如圖2所示。

從圖2可看出，對(duì)華采取反傾銷(xiāo)最終措施總數(shù)為353件，其中發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華采取最終措施總數(shù)為112，占中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)最終措施總數(shù)的31．73%；發(fā)展中國(guó)家對(duì)華采取反傾銷(xiāo)最終措施總數(shù)為241，所占比重為68．27%。

在對(duì)華采取反傾銷(xiāo)最終措施數(shù)為前10名的國(guó)家中，發(fā)展中國(guó)家為印度、土耳其、阿根廷、墨西哥、秘魯、南非和巴西，對(duì)華采取最終措施數(shù)分別為70，36，34、15、14、14和12，分別占中國(guó)遭受最終措施總數(shù)的19．83%、10．2%、9．63%、4．25%、3．97%、3．97%和3．4% ，一共占總數(shù)的55．25%；分別占這10個(gè)國(guó)家總最終措施數(shù)的23．41%、12．04%、11．37%、5．02%、4．68%、4．68%和4．01%，一共占10國(guó)總數(shù)的65．21%。

通過(guò)對(duì)華反傾銷(xiāo)立案調(diào)查和采取最終措施前10的國(guó)別統(tǒng)計(jì)，筆者發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家不論是在數(shù)量上還是在兩個(gè)比重上，均占據(jù)了主要地位。尤其是印度，在對(duì)華反傾銷(xiāo)立案調(diào)查和采取最終措施上均排名第一。近年來(lái)以印度為首的發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)案明顯呈上升趨勢(shì)，這一點(diǎn)將留到后面詳細(xì)分析說(shuō)明。對(duì)以歐美為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)華反傾銷(xiāo)案，我國(guó)政府、企業(yè)、公眾和媒體都十分關(guān)注，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家卻缺乏警覺(jué)。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明我們有必要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)的關(guān)注和研究，提高防范意識(shí)。

四、對(duì)華反傾銷(xiāo)傾向性的國(guó)別和案件聚集^[3][4][5]

以上分析僅回答了哪些國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)的絕對(duì)量占多時(shí)，而研究各國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的立案調(diào)查和采取最終措施數(shù)占各國(guó)反傾銷(xiāo)的總數(shù)的比重則可以回答哪些國(guó)家“更傾銷(xiāo)”于對(duì)華反傾銷(xiāo)。筆者列出了比重排前10的國(guó)家并計(jì)算出相應(yīng)數(shù)據(jù)，如表2所示。

從表2可以看出，對(duì)華反傾銷(xiāo)立案調(diào)查占對(duì)外的比重排名前10的國(guó)家為：土耳其、秘魯、阿根廷、墨西哥、印度、歐盟、美國(guó)、南非、加拿大和澳大利亞。這10個(gè)國(guó)家與對(duì)華反傾銷(xiāo)立案調(diào)查排名前十位的國(guó)家一樣，說(shuō)明這10個(gè)國(guó)家不僅在絕對(duì)量上對(duì)華反傾銷(xiāo)立案調(diào)查數(shù)量多，而且反傾銷(xiāo)調(diào)查的對(duì)象“更傾向”于選擇中國(guó)。

在排名順序上，土耳其、秘魯、阿根廷和墨西哥在對(duì)華反傾銷(xiāo)絕對(duì)量上靠中后，而在表2中則排名前4，而美國(guó)、歐盟兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)則正好相反，說(shuō)明一些對(duì)華反傾銷(xiāo)的主要發(fā)展中國(guó)家比主要發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)象的選擇上，更傾向于選擇中國(guó)。這從另一個(gè)側(cè)面反映中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)重視度有待提高。

從各國(guó)對(duì)華采取反傾銷(xiāo)措施數(shù)占對(duì)反的比重來(lái)看，土耳其、秘魯、阿根廷不僅是絕對(duì)量排前10的國(guó)家，也是“傾向性”排前10的國(guó)家，而在絕對(duì)量上排名前10的發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有出現(xiàn)，全是發(fā)展中國(guó)家，側(cè)面體現(xiàn)出發(fā)展中中國(guó)在最終裁定上比發(fā)達(dá)國(guó)家更“傾向于”裁定中國(guó)有傾銷(xiāo)行為。

一些發(fā)展中國(guó)家在對(duì)華反傾銷(xiāo)絕對(duì)量上沒(méi)有進(jìn)入前10，但對(duì)華反傾銷(xiāo)的“傾向性”卻很高，比如委內(nèi)瑞拉、波蘭、特立尼達(dá)和多巴哥、牙買(mǎi)加和菲律賓。委內(nèi)瑞拉對(duì)華反傾銷(xiāo)僅為11件，但占據(jù)其所有反傾銷(xiāo)案件的44%，波蘭、特立尼達(dá)和多巴哥、牙買(mǎi)加和菲律賓十年的對(duì)外反傾銷(xiāo)案件數(shù)量均沒(méi)有超過(guò)10，但對(duì)華反傾銷(xiāo)數(shù)量的比重卻很大。這反映出不僅一些特定國(guó)家對(duì)中國(guó)采取反傾銷(xiāo)，整個(gè)WTO成員國(guó)在反傾銷(xiāo)方面均對(duì)中國(guó)有所行動(dòng)，這可能是主要對(duì)華反傾銷(xiāo)大國(guó)對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)的“示范效應(yīng)”或者是這些發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)的“跟隨效應(yīng)”。

五、結(jié)論和啟示

以上國(guó)別和案件的聚集統(tǒng)計(jì)分析揭示了幾點(diǎn)外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的規(guī)律結(jié)論：對(duì)華反傾銷(xiāo)立案調(diào)查和采取最終措施數(shù)排名前十的國(guó)家占我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)立案和最終措施總數(shù)的主要比重；發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家更加傾向于對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查和采取最終反傾銷(xiāo)措施；一些國(guó)家雖然在絕對(duì)數(shù)量上對(duì)華反傾銷(xiāo)的影響不大，但占其對(duì)外反傾銷(xiāo)案件數(shù)量的比重卻相當(dāng)大。因此，我國(guó)應(yīng)著重對(duì)對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查排名前十的國(guó)家的反傾銷(xiāo)法律和程序進(jìn)行重點(diǎn)研究，特別是印度、美國(guó)和歐盟；除了發(fā)達(dá)國(guó)家外，還應(yīng)提高對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的重視程度和警覺(jué)性；預(yù)防一些國(guó)家對(duì)主要對(duì)華反傾銷(xiāo)國(guó)家的“跟隨效應(yīng)”。越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始利用反傾銷(xiāo)，中國(guó)應(yīng)及時(shí)總結(jié)外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的規(guī)律，善于提取經(jīng)驗(yàn)，采取各種措施盡量做到防范于未然，維護(hù)和獲取我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的最大利益。

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（責(zé)任編輯：石樹(shù)文）