摘要：沿海發(fā)達(dá)城市作為我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市已率先步入工業(yè)化的中后期階段，具備優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件。加快沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有多重的戰(zhàn)略意義。加快沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在于制定符合自身實(shí)際的戰(zhàn)略對(duì)策和支持政策。為此，必須把握好正確的戰(zhàn)略原則，處理好重大戰(zhàn)略關(guān)系，選擇好戰(zhàn)略途徑；政府和企業(yè)自身均須采取相應(yīng)措施、發(fā)揮各自作用，方能促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：沿海發(fā)達(dá)城市；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Strategies of Accelerating Service Industry in Developed Coastal Cities

LIU Wen-jian

(Economics Teaching and Research Department，CCP Qingdao City Party School，Qingdao 266071，China)Abstract:

Now that some Chinese coastal cities developed into the late stage of industrialization era，they have gained many well-advanced conditions and resources to fouthur promote the modern service industry.This will prove a vital strategy of enhancing the local economy.It will be largely decided by the right tactics and supportive policies.In this case it is necessary to design the correct strategic principles，well handle the important strategic relations，deciding on the approprate strategic route.Both govenment and enterprise need take the corresponding measures in light of the local conditions to improve the sound development of the modern service industry.

西方國(guó)家發(fā)展的事實(shí)遵循和驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，即從經(jīng)濟(jì)角度看，人類社會(huì)發(fā)展基本遵循由傳統(tǒng)社會(huì)（農(nóng)業(yè)社會(huì)）→工業(yè)社會(huì)→后工業(yè)社會(huì)（服務(wù)社會(huì)）的發(fā)展規(guī)律。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，以通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)為代表的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的占比已從1990年的37.5%逐步增長(zhǎng)到2005年的47.8%。^[1]目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，伴隨對(duì)外開(kāi)放的深入，國(guó)際投資越來(lái)越傾向于服務(wù)業(yè)，為中國(guó)尤其沿海城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，另外中國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求也呼喚著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，中央和一些富有戰(zhàn)略眼光的城市（如：上海、天津、青島、大連、寧波等），先后提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定。做大做強(qiáng)沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略決策。目前，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑選擇和相應(yīng)對(duì)策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、加快沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

2007年2月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》指出：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，對(duì)于解決民生問(wèn)題、增加就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、減少能耗和污染具有重要意義。^[2]

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)。沿海發(fā)達(dá)城市作為我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市已率先步入工業(yè)化的中后期階段，具備優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件，加快沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有多重的戰(zhàn)略意義：不但符合沿海發(fā)達(dá)城市城市性質(zhì)定位，而且符合沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展需求；不但可以推進(jìn)沿海發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且有利于創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境改善和制造業(yè)發(fā)展，有利于城市自然環(huán)境保護(hù)，有利于土地的集約節(jié)約利用，有利于就業(yè)和人民生活水平提高，有利于增加地方稅收等，還可以對(duì)中西部城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，有利于我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)。

二、加快沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

沿海發(fā)達(dá)城市具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、比重不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題。為此，我國(guó)應(yīng)高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，明確發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展思路，制定相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的又好又快發(fā)展。

沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的確立，需要根據(jù)城市性質(zhì)、規(guī)模、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等突出自身特點(diǎn)，確立自己的行業(yè)重點(diǎn)、區(qū)域重點(diǎn)、市場(chǎng)重點(diǎn)和企業(yè)重點(diǎn)等，以此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破。以青島為例，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下行業(yè)：

一是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融市場(chǎng)，實(shí)施金融創(chuàng)新，加快集聚各類金融機(jī)構(gòu)，逐步建成與中心城市相適應(yīng)的多元化、多功能、多層次現(xiàn)代金融服務(wù)體系，以為廣大居民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)成長(zhǎng)提供充足的“血液”。二是加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。這既符合沿海發(fā)達(dá)城市的城市性質(zhì)，也可以為人民群眾提供更好的休閑服務(wù)。三是加快發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。不但有利于提升城市文化品位、形成良好引資環(huán)境，也能滿足人民群眾的文化需求。四是加快發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。既可推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，也可有利于高端制造業(yè)發(fā)展。五是加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。既有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，也可為人們創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)成長(zhǎng)提供更好服務(wù)環(huán)境。六是加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。既方便人民工作和生活，也有利于降低城市運(yùn)行和創(chuàng)業(yè)成本。七是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。通過(guò)完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。八是加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。九是加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)。十是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。最后這三個(gè)行業(yè)不但有利于降低供求雙方交易成本，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的交換，更好滿足各方面的需求，而且與青島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源條件等相吻合。

三、加快沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

加快沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)遵從“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，“生產(chǎn)性”與“消費(fèi)性”并重的戰(zhàn)略思路。

（一）“引進(jìn)來(lái)”：提升沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

目前我國(guó)加入WTO后的過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束，服務(wù)業(yè)已全面對(duì)外開(kāi)放。為此，沿海發(fā)達(dá)城市應(yīng)緊緊抓住這一時(shí)機(jī)，迅速調(diào)整招商引資的方向和重點(diǎn)：在引進(jìn)和利用外資的領(lǐng)域上，要從引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為主，轉(zhuǎn)向努力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目；在外資利用和項(xiàng)目引進(jìn)上，要從引進(jìn)一般加工項(xiàng)目轉(zhuǎn)向引進(jìn)研發(fā)、咨詢機(jī)構(gòu)等科技與知識(shí)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以不斷促進(jìn)沿海發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高端化。

（二）“走出去”：發(fā)揮沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

沿海發(fā)達(dá)城市應(yīng)把旅游、文化產(chǎn)業(yè)“走出去”作為重點(diǎn)，推進(jìn)沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，提升沿海發(fā)達(dá)城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。旅游部門(mén)和企業(yè)應(yīng)及時(shí)牢牢把握服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的大好機(jī)遇，除抓緊引進(jìn)外資在沿海發(fā)達(dá)城市建設(shè)旅游文化項(xiàng)目外，更要積極走向海外尋求合作伙伴、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。這樣不但可以加快沿海發(fā)達(dá)城市旅游經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的步伐，更為重要的是可以促進(jìn)雙方人員流動(dòng)，帶動(dòng)雙方文化、教育等多方面的交流與合作，帶動(dòng)餐飲、建筑等相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。

（三）“生產(chǎn)性”服務(wù)業(yè)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與升級(jí)的客觀規(guī)律，目前已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)正加速向現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)的前期研發(fā)、中期設(shè)計(jì)、融資和后期信息反饋等全過(guò)程滲透，生產(chǎn)性服務(wù)特征和比重日益加強(qiáng)；金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、物流、設(shè)計(jì)、制造技術(shù)等專業(yè)中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在制造業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的支撐作用，成為制造企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、走向高端的關(guān)鍵手段和路徑。當(dāng)前，沿海發(fā)達(dá)城市應(yīng)結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和需求，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)作用。

（四）“消費(fèi)性”服務(wù)業(yè)：提升居民的生活水平

無(wú)論是生產(chǎn)性還是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，最終效果都會(huì)間接或直接地提高居民的生活水平，滿足居民的物質(zhì)文化需求。目前，沿海發(fā)達(dá)城市人均 GDP大都超過(guò)了5 000 美元，人們對(duì)生活方式和生活質(zhì)量有了更多和更高的追求，居民需求結(jié)構(gòu)和偏好正處于由物質(zhì)產(chǎn)品向享受型服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)，由此產(chǎn)生了對(duì)各種個(gè)人服務(wù)直接而巨大的需求。為此，要注意圍繞人民群眾生活質(zhì)量的改善、生活水平的提升，用現(xiàn)代服務(wù)理念、服務(wù)方式、科技手段、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展健康保健、休閑娛樂(lè)、體育健身等消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四、加快沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

加快沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在于制定符合自身實(shí)際的戰(zhàn)略對(duì)策和支持政策。為此，必須把握好正確的戰(zhàn)略原則，處理好重大戰(zhàn)略關(guān)系，選擇好戰(zhàn)略途徑；政府和企業(yè)自身均須采取相應(yīng)措施、發(fā)揮各自作用，方能促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（一）把握好戰(zhàn)略原則

加快沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要把握、遵循好幾個(gè)戰(zhàn)略原則：

1.需求導(dǎo)向原則?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目確立，要依據(jù)沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代制造業(yè)集群發(fā)展的需要，符合人民群眾的消費(fèi)需求變動(dòng)趨勢(shì)，避免盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。

2.分類指導(dǎo)原則。要按照行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，依據(jù)各自的區(qū)市、城鄉(xiāng)特點(diǎn)指導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.差異發(fā)展原則。就一個(gè)地區(qū)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在空間、行業(yè)上應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地推進(jìn)，發(fā)展中必須突出各自的行業(yè)特色、項(xiàng)目特色、產(chǎn)品特色、服務(wù)特色，才能不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.合作發(fā)展原則。沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)注重與國(guó)內(nèi)外地區(qū)間行業(yè)、企業(yè)的合作以及縱向、橫向的聯(lián)合，一方面可以獲得支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的資源和技術(shù)，提升發(fā)展水平，另一方面可以為服務(wù)業(yè)提供廣闊的腹地和市場(chǎng)空間。

5.合理布局原則。要按照方便第一、二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，方便居民生活、創(chuàng)業(yè)的原則，處理好集群與分散的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃、合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

6.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則。要把沿海發(fā)達(dá)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，確立自己的行業(yè)、區(qū)域、市場(chǎng)以及企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

7.科技支撐原則。注意現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性服務(wù)技術(shù)、電子商務(wù)與物流關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容關(guān)鍵技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性服務(wù)技術(shù)的區(qū)域支撐體系，引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(二)處理好戰(zhàn)略關(guān)系

1.處理好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)系密切，前者是后者的基礎(chǔ)。處理兩者的關(guān)系應(yīng)注意：一是不應(yīng)該按照行業(yè)塊塊機(jī)械地劃分傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)際上有些傳統(tǒng)行業(yè)中也會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如百貨零售業(yè)當(dāng)中，經(jīng)營(yíng)高檔奢侈品的高級(jí)百貨店以及大型購(gòu)物中心、新型超市，等等。新業(yè)態(tài)就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是要注意通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用、文化品位的提升、服務(wù)模式的創(chuàng)新等，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造，使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如將傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造，提升為現(xiàn)代物流業(yè)。

2.處理好現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。總體上講，二者之間是一種互動(dòng)互融、共生共榮的關(guān)系。從歷史進(jìn)程看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨著現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程、與先進(jìn)制造業(yè)相伴而生、攜手發(fā)展起來(lái)的。從現(xiàn)實(shí)作用看，二者之間是互相促動(dòng)、互相融合的關(guān)系。一方面先進(jìn)制造業(yè)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供廣闊市場(chǎng)和強(qiáng)烈需求，并從先進(jìn)制造業(yè)中不斷分化出新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益壯大、日趨完善；另一方面現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科研服務(wù)等）為先進(jìn)制造業(yè)提供良好的環(huán)境平臺(tái)和服務(wù)支撐，從而為先進(jìn)制造業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。可以說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化道路的必然選擇。

3.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。按照主要功能和對(duì)象、借鑒國(guó)際產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的原則，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可劃分為生產(chǎn)服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)。后者包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。由此可以看出，政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、非盈利組織等也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展主體。政府要注意與社會(huì)力量的有機(jī)配合、發(fā)揮各自作用，在大力推進(jìn)教育培訓(xùn)、咨詢策劃、體育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿足社會(huì)公共服務(wù)需求的過(guò)程中發(fā)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

4.處理好農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城區(qū)服務(wù)業(yè)的關(guān)系。當(dāng)前，沿海發(fā)達(dá)城市為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的矛盾是千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民組織化程度不高，迫切需要發(fā)展種苗、農(nóng)技、金融、保險(xiǎn)、信息等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和行業(yè)。處理好農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城區(qū)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，需要注意現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在農(nóng)村、縣域、城區(qū)的分散、適度集中和集群發(fā)展問(wèn)題，形成服務(wù)城鄉(xiāng)、布局合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

(三)選擇好戰(zhàn)略途徑

1.規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不但為其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)、市場(chǎng)、個(gè)人、政府和企業(yè)等提供不同的服務(wù)活動(dòng)，其內(nèi)部不同的產(chǎn)業(yè)之間也有著天然的服務(wù)關(guān)系，彼此間相互提供所需的服務(wù)，有著產(chǎn)業(yè)集群的組織特征。遵循現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特征和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)把產(chǎn)業(yè)集群作為重要路徑，可以考慮在市內(nèi)各區(qū)以及縣級(jí)市規(guī)劃打造不同層次和特色的中央商務(wù)區(qū)（CBD）、中央休閑區(qū)（CRD）、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融區(qū)、會(huì)展區(qū)、旅游基地、物流園區(qū)等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成相互間的互動(dòng)共生和競(jìng)爭(zhēng)，最終形成適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)際城市發(fā)展需要的多層次的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化改造。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要有兩個(gè)動(dòng)因，一是其需求主要受工業(yè)化進(jìn)程、社會(huì)生產(chǎn)分工的深入影響而加速發(fā)展；二是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、新型服務(wù)方式及新型經(jīng)營(yíng)形態(tài)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造，使其提升為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中信息化程度，即信息技術(shù)的應(yīng)用滲透程度是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的主要區(qū)別和標(biāo)志。因此，利用信息、數(shù)字等高新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新等對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造和提升，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要路徑。

3.加速發(fā)展科技創(chuàng)新投資服務(wù)業(yè)。與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市相比，目前沿海發(fā)達(dá)城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量水平，都有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是科技成果轉(zhuǎn)化率比較低。二是高成長(zhǎng)性企業(yè)少。三是中小型科技企業(yè)成長(zhǎng)緩慢。這些問(wèn)題影響著沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。最主要原因和關(guān)鍵因素是：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化缺乏資金支持，遇到了資金瓶頸。因此，加速發(fā)展科技創(chuàng)新投資服務(wù)業(yè)，不但可以直接推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為特色的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，而且對(duì)沿海發(fā)達(dá)城市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用。

4.建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中除了做好規(guī)劃引導(dǎo)之外，一個(gè)重要職能就是做好服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，這是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要路徑。政府可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策，引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系（平臺(tái)）建設(shè)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，具體內(nèi)容包括產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，以及融資、信息、中介、培訓(xùn)等方面的系統(tǒng)服務(wù)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等綜合服務(wù)功能。

（四）政府的策略選擇

1.建立服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要整合政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)資源，目前沿海發(fā)達(dá)城市大都缺乏一個(gè)強(qiáng)力機(jī)構(gòu)，無(wú)法協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，建議盡快成立由市發(fā)改委、金融工委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、科技局、文化局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門(mén)參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)；或者設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展局，領(lǐng)導(dǎo)本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制改革。目前，部分服務(wù)行業(yè)改革滯后制約著沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。為此，一要改革政府管理體制，打破部門(mén)分割、政出多門(mén)、多頭管理的局面；二要深化壟斷行業(yè)改革，放寬準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；三要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用，探索公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化的路子，支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。四要深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政扶持、引進(jìn)和培養(yǎng)人才、規(guī)范管理等方面的支持政策，要不折不扣地落實(shí)執(zhí)行；另外，要通過(guò)進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系，完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)等措施，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最佳商務(wù)營(yíng)運(yùn)成本環(huán)境和有機(jī)有序有效的市場(chǎng)環(huán)境。

4.招商引資轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，大多數(shù)沿海發(fā)達(dá)城市已經(jīng)發(fā)布“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今后，一是要圍繞自己的服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目落實(shí)；二是要把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)民資流向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（五）企業(yè)的策略選擇

1.重視服務(wù)營(yíng)銷和品牌培育。大量研究成果認(rèn)為，服務(wù)具有無(wú)形性、異質(zhì)性、不可儲(chǔ)存性、 生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分割性等特征，這就決定了服務(wù)營(yíng)銷不同于一般產(chǎn)品的營(yíng)銷。企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視服務(wù)營(yíng)銷工作，結(jié)合自身行業(yè)與產(chǎn)品特點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展服務(wù)營(yíng)銷培訓(xùn)。在服務(wù)品種提供上，服務(wù)內(nèi)容要從單一化、大眾化和雷同化走向多樣化、個(gè)性化和特色化。品牌是服務(wù)企業(yè)的生命，文化是服務(wù)企業(yè)的活力因子，企業(yè)要注意以文化力提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，從利潤(rùn)最大化走向價(jià)值最大化，培育和塑造自己的服務(wù)品牌。

2.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有知識(shí)性、專業(yè)性和創(chuàng)新性等特征，因而對(duì)人才有比較高的要求。目前，沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨人才方面的瓶頸約束，為此，企業(yè)應(yīng)拓寬渠道，努力集聚各方面的專業(yè)人才。一是加大人才引進(jìn)的力度，采取措施吸引國(guó)內(nèi)外的專業(yè)人才；二是加大人才開(kāi)發(fā)的力度，自己培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才；三是積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提高在職人員的業(yè)務(wù)水平。要著力解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級(jí)人才缺乏的問(wèn)題，培養(yǎng)一批一流的管理人才和高端的技術(shù)人才，通過(guò)技術(shù)和管理創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高層次發(fā)展。

3.積極推行和承接業(yè)務(wù)外包。制造企業(yè)可以將制造業(yè)的前端研發(fā)、后端營(yíng)銷以及一些服務(wù)性環(huán)節(jié)等從生產(chǎn)制造中分離出來(lái)，這樣一方面可以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面可以降低企業(yè)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的增值。例如，廣州的本田、寶潔、TCL等知名企業(yè)，都已經(jīng)把飯?zhí)?、保潔、物流等進(jìn)行外包，并由此提高了利潤(rùn)率。TCL集團(tuán)通過(guò)將自己的物流業(yè)務(wù)外包給寶供物流集團(tuán)，一年可節(jié)省5個(gè)多億。^[3]一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的相關(guān)服務(wù)性環(huán)節(jié)，也可以外包給社會(huì)上的專業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)。目前，以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，是沿海發(fā)達(dá)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要契機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：張淑蓮）