摘要：近年來，我國承接跨國公司服務(wù)外包呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭，但由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致我國在承接服務(wù)外包方面還落后于印度、愛爾蘭等國。積極承接服務(wù)外包是我國參與跨國公司服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇。為此，加快承接跨國公司服務(wù)外包對(duì)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；服務(wù)業(yè)；就業(yè)就會(huì)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；國際競爭力

中圖分類號(hào)：F272．3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Impact of MNCs’ Service Outsowrcing Business On Native Chinese Service Industry

HUA De-ya1，DONG You-de2

(1.School of Economics，Renmin University of China 100872，China;2.College of International

[JZ]Business and Management，Shanghai University 200436，China)[GK2!2]

Abstract:

In recent years there has been the rapid development of the native Chinese enterprises undertaking the MNCs' outsourcing service business.However，because of the relative backwardness of these enterprises，they are apparently left behind by the those counterparts in India and Ireland.It is a strategic transfer for Chinese service industry to get involved in international service outsourcing.The qiuckened process in this area will prove vital to the native Chinese service industry.

Key words: service outsourcing；service industry；employment opportunities；productive service industry；interna-tional competitiveness

外包（Outsourcing）大致可分為兩種形式：信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2004年世界投資報(bào)告: 轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)》，全球跨國直接投資已從制造業(yè)外包為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)外包，服務(wù)業(yè)外包成為全球跨國直接投資的主要引擎，預(yù)計(jì)未來幾年全球外包市場將以每年30%-40%的速度遞增，離岸外包的年均增幅超過20%。近幾年， 我國企業(yè)承接跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。2006年9月7日，在第十屆中國國際投資洽談會(huì)上，國務(wù)院副總理吳儀表示，承接以跨國公司為主的各類服務(wù)外包將成為中國吸收外資新的領(lǐng)域，中國將積極創(chuàng)造條件承接國際服務(wù)外包。

一、我國服務(wù)業(yè)和承接服務(wù)外包的現(xiàn)狀分析

（一）我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

中國社會(huì)科學(xué)院最近發(fā)布的2007年《財(cái)經(jīng)藍(lán)皮書》指出，中國2005年服務(wù)業(yè)增加值為73 395億元，占GDP的40．7%。主要存在以下問題：第一，從總體上看，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，我國服務(wù)業(yè)增加值大大低于高收入國家的71%，也低于全世界平均水平64%；第二，從吸納的就業(yè)人口看，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占全國就業(yè)總?cè)丝诒壤桓撸?003年為29．3%，且高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)人才缺乏；第三，從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)居多，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括技術(shù)性服務(wù)、軟件開發(fā)、芯片設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)錄入、金融分析及各類研發(fā)性等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足；第四，從國際競爭力看，2003年我國服務(wù)業(yè)出口占出口總額的比重只有10．66%，遠(yuǎn)低于19．5%的世界平均水平。在服務(wù)貿(mào)易出口的結(jié)構(gòu)中，競爭力強(qiáng)的集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域，通信、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力較低。服務(wù)業(yè)FDI尚處于起步階段。 

（二）我國承接跨國公司服務(wù)外包的現(xiàn)狀分析

近幾年，我國承接跨國公司服務(wù)外包呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。在2000－2002年，惠普公司在我國的采購和外包訂單超過了100億美元，思科公司每年交給我國企業(yè)的外包生產(chǎn)也有30億美元。一些跨國公司的客戶服務(wù)業(yè)務(wù)也外包給了我國企業(yè)。2003年中旬諾基亞公司把手機(jī)日本本土客戶服務(wù)外包給了我國的呼叫中心運(yùn)營商——九五資訊公司。摩托羅拉公司將人力資源服務(wù)外包給上海對(duì)外服務(wù)公司，為其進(jìn)行銷售團(tuán)隊(duì)的招聘、培訓(xùn)和管理工作。北京、上海、大連等城市都瞄準(zhǔn)了軟件外包市場，制訂了各自的承接計(jì)劃。

[JP3]但由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、缺乏大量精通英語的專業(yè)服務(wù)人才、服務(wù)性企業(yè)投資嚴(yán)重不足、國內(nèi)服務(wù)性企業(yè)缺乏核心技術(shù)等多方面原因，我國在承接服務(wù)外包方面還落后于印度、愛爾蘭等國。隨著全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)已超過制造業(yè)成為產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移最為重要的領(lǐng)域，加快承接跨國公司服務(wù)外包對(duì)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、承接服務(wù)外包，提升我國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重

2004年我國服務(wù)業(yè)增加值約占GDP的31．8%，經(jīng)過調(diào)整后，2005年這一比重達(dá)到40．7%①。這一比例，與同是發(fā)展中國家，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的印度存在很大差距。2004年外包業(yè)務(wù)為印度公司帶來了172億美元的銷售收入，占全球同類市場的44%，預(yù)計(jì)到2008年印度在全球軟件和后端辦公服務(wù)外包市場所占份額將達(dá)到51%。通過承接服務(wù)外包，印度服務(wù)業(yè)的比重從1950－1951年的27．51%提高到1981-1982年36．39%和2003－2004年51．43%。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要“促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展”，“大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。為了加快我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是為了迎接跨國公司服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2006年10月，商務(wù)部啟動(dòng)了我國服務(wù)外包“千百十”工程。即在“十一五”期間，全國建設(shè)10個(gè)具有國際競爭力的服務(wù)外包基地城市，推動(dòng)100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家獲得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，全方位承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番②。上海提出了打造全球服務(wù)外包中心的目標(biāo)，明確把服務(wù)外包作為吸引外資的重點(diǎn)，制定了《關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》；西安將建立擁有超過30萬從業(yè)人員、吸收1000家海內(nèi)外公司的服務(wù)外包中心，服務(wù)外包產(chǎn)值達(dá)到450億元；到2010年深圳市的服務(wù)外包產(chǎn)值將達(dá)到500億元。

隨著承接跨國公司服務(wù)外包的蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)有一個(gè)大幅度提升，將徹底改變現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)狀。

三、承接服務(wù)外包，增加我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)

自從改革開放以來，服務(wù)業(yè)在我國就業(yè)人口中所占的比重一直在不斷提高， 1978 年為12．2 % ，2003 年提高到29．3 %，但按照世界服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)人口比例看，我國還有很大的上升空間。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)中，目前我國比重較大的是商業(yè)、交通通訊、教育、商貿(mào)餐飲、社會(huì)服務(wù)和政府團(tuán)體，金融業(yè)和科技行業(yè)所占比重較小（見表1）。服務(wù)業(yè)內(nèi)部就業(yè)量增長最快的是批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)，而科教文衛(wèi)就業(yè)量自改革開放以來增長緩慢，20世紀(jì)90 年代以來出現(xiàn)負(fù)增長?？偟膩碇v，我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，同發(fā)達(dá)國家相比具有較大的差距。

通過承接服務(wù)外包，一方面，可以增加服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。承接跨國公司服務(wù)外包對(duì)就業(yè)數(shù)量的影響可以分為直接影響和間接影響:前者指承接外包項(xiàng)目直接導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)的增減，即導(dǎo)致我國企業(yè)雇傭人員的變化；后者主要是指承接外包對(duì)同行業(yè)其他廠商或者上下游相關(guān)廠商雇傭人數(shù)的影響，如對(duì)其他相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)品需求增加，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，從而增加該部門就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，從理論上說，承接服務(wù)外包對(duì)我國就業(yè)數(shù)量的影響方式，既有“就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)”，即創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，增加我國的就業(yè)數(shù)量;也有“就業(yè)替代效應(yīng)”，即在一定情況下可能導(dǎo)致我國就業(yè)數(shù)量的減少。從總體上看，承接勞動(dòng)密集型服務(wù)外包，如呼叫中心等，直接和間接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)顯著，直接和間接就業(yè)替代效應(yīng)不明顯；承接知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)外包，如軟件開發(fā)等，直接和間接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)明顯，雖然在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足的情況下，可能會(huì)有一定的直接和間接就業(yè)替代效應(yīng)，但遠(yuǎn)小于就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。因此，加快承接服務(wù)外包，能增加我國服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)難的問題將起到部分緩解作用。

另一方面，可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)人力資本開發(fā)和就業(yè)質(zhì)量的提高。在我國服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)落后。承接服務(wù)外包的過程中，需要的恰恰是一些從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高素質(zhì)專門人才：具備戰(zhàn)略策劃、項(xiàng)目管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等綜合素養(yǎng)的管理者；具備外包方案專業(yè)策劃及運(yùn)作能力的具體操作人才；具備國際交流能力的輔助人才；具有很強(qiáng)的紀(jì)律性和耐心、能夠一絲不茍工作的基層人員。而以上四類人才正是我國現(xiàn)階段所缺乏的。借助承接跨國公司服務(wù)外包，把握跨國公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)自己的研發(fā)水平、培訓(xùn)服務(wù)性企業(yè)人員、改善經(jīng)營管理、參與跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作過程等等，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。同時(shí)，通過競爭效應(yīng)和示范效應(yīng)促進(jìn)我國整個(gè)服務(wù)行業(yè)就業(yè)質(zhì)量和人力資源稟賦的提高。

四、承接服務(wù)外包，促進(jìn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)是與消費(fèi)性服務(wù)相對(duì)應(yīng)的，指市場化的非最終消費(fèi)服務(wù)， 即作為其他產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入的服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)是圍繞著企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的， 包括科技和軟件研發(fā)、管理咨詢、工程設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、運(yùn)輸通訊、市場營銷、工程和產(chǎn)品維修等多個(gè)方面。從產(chǎn)業(yè)分工的角度看，現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)的福特主義(Fordism)已經(jīng)瓦解，信息技術(shù)革命引發(fā)的溫特主義（Wintelism）悄然興起。傳統(tǒng)的“水平分工”和“垂直分工” 被 “微笑曲線”為代表的分工形式取代。研發(fā)、金融服務(wù)、銷售、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)的附加值較高，企業(yè)利潤也在向中間服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

當(dāng)前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展主要面臨三個(gè)方面的問題：第一，總量不足。發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重均超過了50%，如美國為58．8%，日本、歐盟分別為54%、50．3%。而我國1990年的43．5%，但2003年卻降至37．4%，比美國低20多個(gè)百分點(diǎn)。第二，傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)份額過高，2003年交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占全部服務(wù)業(yè)增加值的17．4%，明顯高于美國的7．9%、日本的8．8%；第三，新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資不足，大量投機(jī)性資本涌向房地產(chǎn)業(yè)，2004年房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)投資比重41．9%，信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)只有6．1%。

為了發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，上海市提出充分利用跨國公司服務(wù)外包的機(jī)會(huì)，做好承接準(zhǔn)備，并把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為“十一五”期間上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，上海將規(guī)劃建設(shè)包括西郊、市北兩大集聚區(qū)等在內(nèi)共8個(gè)專業(yè)性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造成“3+5”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)。深圳、大連、蘇州、西安等城市也制定了自己的承接生產(chǎn)性服務(wù)外包規(guī)劃。

加快承接外包，有利于我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)升級(jí)推動(dòng)我國服務(wù)性企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；有利于我國服務(wù)性企業(yè)通過降低成本、信息共享形成產(chǎn)業(yè)集聚，并最終參與全球競爭；有利于帶動(dòng)與生產(chǎn)性服務(wù)關(guān)聯(lián)的制造業(yè)發(fā)展和升級(jí)?？傊芗铀傥覈?wù)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

五、承接服務(wù)外包，增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力

服務(wù)業(yè)國際競爭力指以母國為基地、以繁榮母國經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的對(duì)外擴(kuò)展能力，包括服務(wù)出口能力和對(duì)外投資能力。我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，進(jìn)出口存在較大逆差。2006年上半年，我國國際收支服務(wù)貿(mào)易出口403．02億美元，進(jìn)口459．61億美元，逆差約56．59億美元，服務(wù)貿(mào)易收入增速低于支出2個(gè)百分點(diǎn)，逆差增長44%。第二，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，收入仍然主要集中在傳統(tǒng)旅游和運(yùn)輸項(xiàng)目上，2006年上半年這兩項(xiàng)收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的36%和23%，高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢以及廣告和宣傳三項(xiàng)收入占服務(wù)貿(mào)易總收入的比重分別為3%、9%和2%，合計(jì)達(dá)14%（見表2）。這與同為發(fā)展中國家的印度服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在很大差距，2003年，印度計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、通信服務(wù)等就占服務(wù)貿(mào)易出口總額的75．1%，而我國當(dāng)時(shí)的比例為44．4%（見表3）。同時(shí)，我國服務(wù)業(yè)對(duì)外投資還處于起步階段。

從上面兩個(gè)表格可以看出，印度通過承接跨國公司服務(wù)外包，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已基本完成了由勞動(dòng)、資源密集型出口為主向知識(shí)、技術(shù)密集型出口為主的轉(zhuǎn)變， 我國正朝著這個(gè)方向發(fā)展，但轉(zhuǎn)變并未完成。在這種情況下，我國加快承接跨國公司服務(wù)外包，對(duì)增強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力來說，能產(chǎn)生兩個(gè)方面的積極作用：一方面，促使我國服務(wù)性企業(yè)通過利用自己所具備的物質(zhì)資源，發(fā)揮其專業(yè)知識(shí)特長，增強(qiáng)承接企業(yè)的核心競爭力，增加服務(wù)貿(mào)易出口額，實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易順差；另一方面，促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化出口服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，通過承接服務(wù)外包，我國服務(wù)性企業(yè)可以積累資金、知識(shí)和技術(shù)，提高管理能力，提升核心競爭力，從內(nèi)向國際化到外向國際化，加快我國服務(wù)業(yè)跨國公司的成長。

誠然，承接跨國公司服務(wù)外包也存在一些負(fù)面影響，如：跨國公司外包服務(wù)實(shí)質(zhì)是想利用我國的人才，去服務(wù)于跨國公司全球戰(zhàn)略，甚至是爭奪中國市場；外包的服務(wù)業(yè)務(wù)，涉及跨國公司關(guān)鍵核心技術(shù)少，技術(shù)外溢效應(yīng)有限；承接跨國公司服務(wù)外包有可能使我國服務(wù)業(yè)被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，陷入比較優(yōu)勢陷阱等。但從總體上看，積極承接跨國公司服務(wù)外包對(duì)提升我國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展、增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)國際競爭力等方面都將起著非常大的促進(jìn)作用。

注釋：

①2005年第三產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，主要是補(bǔ)上以往常規(guī)統(tǒng)計(jì)中第三產(chǎn)業(yè)增加值漏統(tǒng)的結(jié)果。② 2005年我國離岸服務(wù)外包出口為9億美元。

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[8] 裴長洪.中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告NO.4[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

（責(zé)任編輯：石樹文）