[摘要]對河北省科技發(fā)展水平、創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)等問題進(jìn)行了比較、分析和評價，從理論和實際操作上提出了加快基地與平臺建設(shè)的思路與路徑。闡述了科技創(chuàng)新平臺作為實現(xiàn)科技基礎(chǔ)條件優(yōu)化與重整的有效載體，是聚集、集中有限資源，建設(shè)創(chuàng)新型國家，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本途徑；通過基地、平臺和項目建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實現(xiàn)又好又快，可持續(xù)發(fā)展；以創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)為切入點，推進(jìn)京津冀區(qū)域合作向縱深發(fā)展，加速京津冀經(jīng)濟(jì)、科技一體化進(jìn)程等觀點。

[關(guān)鍵詞]科技水平比較；產(chǎn)業(yè)基地；平臺建設(shè)；路徑選擇

[中圖分類號] F061.5［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ

[文章編號] 1673-0461(2008)05-0047-06

※本文為河北省科技廳2007年軟科學(xué)研究項目（07457202D-3）。

隨著科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，支撐全社會創(chuàng)新活動的科技基礎(chǔ)條件，日益成為國家的重要戰(zhàn)略資源。發(fā)達(dá)國家普遍把優(yōu)化與加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件作為強(qiáng)化競爭優(yōu)勢的一項國策，許多發(fā)展中國家也把重整與提高科技基礎(chǔ)條件當(dāng)作實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。中國經(jīng)濟(jì)增長方式正處于由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益突出。中共十七大報告提出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”?！笆晃濉逼陂g，國家把科技平臺建設(shè)作為科技發(fā)展的一項重要內(nèi)容，并加大了政策引導(dǎo)力度，支持和推動各地加強(qiáng)各類產(chǎn)業(yè)基地與平臺建設(shè)。先進(jìn)省市已率先建立了若干強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)化了區(qū)域創(chuàng)新體系，培育了產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，形成了若干發(fā)展的增長點和增長極，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的高效、快速發(fā)展。實踐證明，科技創(chuàng)新平臺作為實現(xiàn)科技基礎(chǔ)條件優(yōu)化與重整的有效載體，是聚集、集中有限資源，建設(shè)創(chuàng)新型國家，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本途徑，是一個國家或地區(qū)提升科技創(chuàng)新能力的重要手段。

一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺的概念及基本要素

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地的概念及基本條件

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地是指在某些特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中已初步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和具備一定基礎(chǔ)的地區(qū)，以重點發(fā)展具有明確特色和較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為目標(biāo)，逐步形成上中下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，具備大規(guī)模生產(chǎn)能力和高水平研究與開發(fā)能力的特定區(qū)域。

作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地應(yīng)具備三個條件：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，市場占有率高，產(chǎn)品檔次較全，具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，產(chǎn)品競爭力強(qiáng)。二是在某一專業(yè)領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位，形成技術(shù)和產(chǎn)品特色，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、骨干企業(yè)相對集中，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)聚集。三是擁有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)機(jī)構(gòu)或科技創(chuàng)新平臺，核心企業(yè)具有能夠引領(lǐng)本行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）科技創(chuàng)新平臺的概念及基本要素

“平臺”一詞是從計算機(jī)技術(shù)術(shù)語引用而來，是基本軟硬件標(biāo)準(zhǔn)的集合。1999年美國競爭力委員會在《走向全球：美國創(chuàng)新形勢》的研究報告中提出了創(chuàng)新平臺的概念。創(chuàng)新平臺不僅指有形的“硬件”、物質(zhì)，還包括能夠調(diào)動構(gòu)成平臺硬件充分發(fā)揮作用的運(yùn)作機(jī)制以及使硬件“活”起來的能動因素，即操作者和管理者。創(chuàng)新平臺實質(zhì)上是創(chuàng)新活動的支撐系統(tǒng)，是把創(chuàng)新從理念引向?qū)嵺`的一個重要途徑。

科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的基本內(nèi)容是利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對科技資源、服務(wù)系統(tǒng)和保障體系三大基本要素進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的物質(zhì)和信息保障服務(wù)系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)的三個基本要素是一個有機(jī)的整體，其中，科技資源的整合集成是平臺建設(shè)的載體和基礎(chǔ)，服務(wù)體系是平臺建設(shè)的根本目的，保障體系是平臺建設(shè)的核心和必要條件。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，需要科技創(chuàng)新平臺支撐，科技創(chuàng)新平臺是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的依托，需要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)；科技創(chuàng)新平臺突出產(chǎn)業(yè)科技支撐，以建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，二者相輔相成、相互促進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

為培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，河北省提出通過建設(shè)大項目，培育大基地，促成大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。培育大產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的目標(biāo)，基地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，平臺是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段，通過基地、平臺和項目建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，就能使優(yōu)勢大產(chǎn)業(yè)快速形成，不斷壯大，實現(xiàn)又好又快的可持續(xù)發(fā)展。

二、河北省科技發(fā)展水平比較分析

（一）綜合科技進(jìn)步水平比較

從國家科技部《2006全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果》看，河北省在全國31個地區(qū)中，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為33.44％，低于全國平均水平（47.11%）13.67個百分點，不及上海(74.64%)和北京(72.77%)的一半，總排序在第19位，位次低于周邊的北京、天津、遼寧、山東和山西（見圖1）。[1] 從科技進(jìn)步監(jiān)測體系的五個一級指標(biāo)看，科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)為48.72％，低于全國平均水平（51.06%）2個百分點，排序在第9位；科技活動投入指數(shù)為30.70％，低于全國平均水平（47.74%）17個百分點，排序在第20位；科技活動產(chǎn)出指數(shù)為15.58％，低于全國平均水平（42.26%）26.68個百分點，排序在第29位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為18.79％，低于全國平均水平（43.88%）25個百分點，排序在第28位；科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)為50.09％，高于全國平均水平（49.94%）0.15個百分點，排序在前12位。以上情況表明：河北省的科技進(jìn)步水平較低，與全國平均水平的差距主要來自投入產(chǎn)出水平的差距。

（二）創(chuàng)新水平比較

2007年7月中國人民大學(xué)課題組發(fā)布的《中國31省區(qū)市創(chuàng)新指數(shù)研究報告（2006）》顯示，全國31個省區(qū)市的創(chuàng)新能力區(qū)分為三個群體，滬、京、蘇、粵四省市為第一梯隊，是中國創(chuàng)新的強(qiáng)勢區(qū)域。津、魯、浙、遼、鄂、陜、川、閩等八省市為第二梯隊，是中國創(chuàng)新的優(yōu)勢區(qū)域。其他19個省區(qū)歸入第三梯隊，是中國創(chuàng)新的弱勢區(qū)域，自主創(chuàng)新能力有待培育，創(chuàng)新推動發(fā)展有待增強(qiáng)。河北的創(chuàng)新指數(shù)居18位，列第三梯隊，屬弱勢區(qū)域（見圖2）。[2] 從創(chuàng)新指數(shù)包含的創(chuàng)新資源、攻關(guān)能力、技術(shù)實現(xiàn)、價值實現(xiàn)、人才實現(xiàn)、輻射能力、持續(xù)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)能力等八個創(chuàng)新要素指標(biāo)看，在31個省區(qū)市中，河北的創(chuàng)新資源能力居12位，攻關(guān)能力居17位，技術(shù)實現(xiàn)能力居16位，價值實現(xiàn)能力居14位，網(wǎng)絡(luò)能力居20位，人才實現(xiàn)能力居21位，而反映創(chuàng)新成果持續(xù)增長、創(chuàng)新投入和產(chǎn)出比例的持續(xù)創(chuàng)新能力很弱，居30位，處于落后水平。

（三）大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較

研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)投入（簡稱研發(fā)投入）是國際上通用的反映一國科技實力的重要指標(biāo)，也是衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平的重要標(biāo)尺。從表1分析看：河北省大中型工業(yè)企業(yè)的RD人員及經(jīng)費(fèi)的投入、RD項目研究、發(fā)明專利和消化吸收經(jīng)費(fèi)支出在全國居前10位左右，處于中上水平，而新產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售和購買國內(nèi)技術(shù)支出居第16～17位，處于中下水平。這表明河北省大中型工業(yè)企業(yè)的科技開發(fā)投入在全國處于較高水平，而科技的產(chǎn)出處于較低水平，科技投入產(chǎn)出質(zhì)量較低。因此，要提高河北省大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，必須提高科技投入質(zhì)量，提高科技的產(chǎn)出水平。

（四）研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)投入情況比較

衡量一個國家和地區(qū)科技財力資源投入強(qiáng)度的重要指標(biāo)是研究開發(fā)（RD）經(jīng)費(fèi)總支出（GERD）占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例。2006年，研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)支出超過100億元的有北京、江蘇、廣東、上海、山東、浙江、遼寧、四川和陜西9個?。ㄊ校仓С?，154億元，占全國經(jīng)費(fèi)總支出的71.7%。研究與試驗發(fā)展投入強(qiáng)度達(dá)到或超過全國平均水平的有北京、上海、陜西、天津、江蘇、遼寧和浙江7個?。ㄊ校：颖笔⊙芯颗c試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)支出76.7億元，居全國第13位，占GDP的0.66%，投入強(qiáng)度低于全國平均水平（1.42％）0.76個百分點。地方財政科技撥款13.5億元，居全國第15位，占地方財政支出的1.14％，低于全國平均水平（2.22％）1.08個百分點。在周邊省市中，河北的研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)投入僅高于內(nèi)蒙和山西，與先進(jìn)省市的投入差距較大（見表2）。[3]

（五）國家級高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

2006年，在全國 53個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，石家莊高新區(qū)的企業(yè)數(shù)居第18位，處于中上水平，營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、凈利潤、上繳稅額、出口創(chuàng)匯指標(biāo)都在第31～42位。保定高新區(qū)的出口創(chuàng)匯居第29位，處于中等水平，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在38～51位（見表3）。總體看，河北石家莊和保定高新區(qū)的各項指標(biāo)都低于全國平均水平，反映出河北高新區(qū)發(fā)展規(guī)模較小、效益較低，與全國先進(jìn)高新區(qū)比，存在很大差距。

綜上所述，河北科技發(fā)展水平與全國平均水平和先進(jìn)省市的差距不是局部的，是整體上的差距，要大幅度提高河北的科技自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力，只能走優(yōu)化存量，提高現(xiàn)有科技資源使用效率的發(fā)展道路。創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點，創(chuàng)新體系的支撐點，京津冀經(jīng)濟(jì)科技一體化的切入點，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的作力點。加快創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)是河北把創(chuàng)新從理念引向?qū)嵺`、把創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)落到實處的基本途徑；是整合科技資源、集聚創(chuàng)新要素的重要載體；是激活創(chuàng)新資源、實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要措施。抓住科技創(chuàng)新平臺這個載體，就能有效聚集創(chuàng)新資源，改善發(fā)展條件，提高投入產(chǎn)出效果，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新互動、互促，提升河北產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力。

三、河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地與科技平臺建設(shè)的基本情況

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。2007年河北省擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)5個（國家級2個）；國家大學(xué)科技園2個；國家級產(chǎn)業(yè)基地、863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地14個；區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地30個（國家級7個）；可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)4個（國家級1個）；省級民營科技園區(qū)5個；應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地（研究中心）6個。

科技創(chuàng)新平臺。全省擁有省屬非營利性科研機(jī)構(gòu)25個，大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)578個，國家和省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中試基地99個，企業(yè)技術(shù)中心139個（國家級21個），博士后科研流動站和工作站72個，農(nóng)業(yè)科技傳播站101個，科技企業(yè)孵化器18個（國家級6個），生產(chǎn)力促進(jìn)中心60家（國家級7家）。[4]

隨著創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)步伐的加快，河北省與京津等省市的區(qū)域聯(lián)合發(fā)展取得新進(jìn)展，制定了“十一五”京津冀科技發(fā)展規(guī)劃，明確了京津冀科技合作的重點領(lǐng)域。與北京、天津、內(nèi)蒙古、山東、山西簽署了《環(huán)渤海區(qū)域大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)協(xié)議書》。與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、中電科集團(tuán)等一批科研院所和重點大學(xué)建立了以自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的合作關(guān)系。

基地和平臺促進(jìn)了以企業(yè)為主體的多層次、多形式產(chǎn)學(xué)研合作，形成了一批在國內(nèi)乃至國際上具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，培育了一批特色鮮明的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域創(chuàng)新體系得到了不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速加快，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)已形成太陽能級、元器件及集成電路級、固體照明三大產(chǎn)業(yè)鏈，單晶硅產(chǎn)量居世界第1位，砷化鎵、藍(lán)寶石單晶及晶片生產(chǎn)規(guī)模居國內(nèi)前列。河北晶龍集團(tuán)單晶硅產(chǎn)量占全國同類產(chǎn)品產(chǎn)量的70%以上，世界份額的20%，已成為世界上規(guī)模最大的單晶硅生產(chǎn)企業(yè)，2006年銷售收入達(dá)到36億元，出口近1億美元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第4位，半合成抗生素、維生素原料藥生產(chǎn)規(guī)模居全國首位。石家莊以嶺藥業(yè)公司的通心絡(luò)膠囊、石藥集團(tuán)丁苯酞、乙肝疫苗等藥品在國內(nèi)占有重要地位。

風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅猛，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。保定天威英利可再生能源有限公司成為全國最大的太陽能電池制造商，也是目前全球光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的四大廠家之一，2006年的銷售收入達(dá)到20億。

保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地已成為中國最大的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的輸變電設(shè)備和光伏產(chǎn)業(yè)制造基地，硅太陽能電池及組件的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模已進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。

石家莊永生華清液晶公司的顯示用液晶材料在國內(nèi)市場的占有率高達(dá)70%，銷售量居世界第三位，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成[5][6]。

四、加快河北省科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)的思路與路徑

（一）創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)的目標(biāo)及重點

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)的目標(biāo)及重點

針對不同領(lǐng)域的發(fā)展需求和特點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個主題，以形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推進(jìn)基地建設(shè)。

一是圍繞壯大重點學(xué)科，做強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域，以資助基礎(chǔ)研究項目為載體，依托骨干院所、高校和相關(guān)企業(yè)，建立應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地，做強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

二是圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，開發(fā)一批具有國內(nèi)、國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品。重點抓好石家莊電子信息、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥，保定風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽能并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備及“中國電谷”，廊坊信息產(chǎn)業(yè)、軟件等高技術(shù)基地建設(shè)。培育發(fā)展邯鄲新材料、承德儀器儀表等有成長性的產(chǎn)業(yè)基地，形成一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。

三是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，重點抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托科技創(chuàng)新平臺，集中力量組織實施一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究、重大技術(shù)集成創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。抓好涿州精細(xì)品種鋼、唐山陶瓷、特種鋼、秦皇島特種玻璃、冀東重大裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

四是圍繞加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，推進(jìn)基地向規(guī)?；?、特色化、國際化的創(chuàng)新集群演進(jìn)。通過完善服務(wù)體系功能、引導(dǎo)聯(lián)合開發(fā)、形成產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈更高端方向的提升。

2.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的目標(biāo)及重點

針對科技創(chuàng)新的不同環(huán)節(jié)和特點，圍繞科技支撐這個主題，以完善科技創(chuàng)新體系，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

一是構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體和研發(fā)主體。在特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，以大中型骨干企業(yè)為依托，吸引和帶動社會科技資源建立行業(yè)工程技術(shù)中心。依托科技創(chuàng)新平臺，在鋼鐵、裝備制造、醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以重點企業(yè)、科研單位和大學(xué)為依托，建設(shè)河北汽車、接收衛(wèi)星導(dǎo)航、紡織服裝等一批工程研究中心，推進(jìn)一批企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

二是構(gòu)建以園區(qū)為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新集成體系。以技術(shù)集成為重點，推進(jìn)曹妃甸示范區(qū)建設(shè)，為建設(shè)21世紀(jì)國際領(lǐng)先的鋼鐵企業(yè)提供技術(shù)支撐。將農(nóng)業(yè)科技傳播站建設(shè)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺，將農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，通過優(yōu)勢資源要素集成，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提供技術(shù)支持。加快高新技術(shù)園區(qū)資源聚集，通過引進(jìn)、開發(fā)，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)鏈高端項目，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈的快速成長，通過支持和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)聚集由產(chǎn)品聚集轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈聚集。

三是構(gòu)建以服務(wù)為重點的科技成果轉(zhuǎn)化體系。以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上技術(shù)市場等為載體， 加大生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化器、科技傳播站等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度， 強(qiáng)化服務(wù)功能，壯大中介服務(wù)，形成科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)開發(fā)和承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力和水平。重點建設(shè)好秦皇島開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、滄州市科技創(chuàng)業(yè)中心等一批科技企業(yè)孵化器，逐步形成支撐河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技中介服務(wù)體系、企業(yè)孵化體系。

四是構(gòu)建以合作聯(lián)合為重點的開放式的創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵產(chǎn)學(xué)研平臺共建共享，積極與省外大院、大所、大企業(yè)廣泛建立產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研的深度合作。構(gòu)建和完善重點實驗室、大型科學(xué)儀器共建共享平臺、科技資源與信息服務(wù)平臺、自然科技資源與科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持平臺、種子資源庫建設(shè)，建立以服務(wù)創(chuàng)新為重點的科技資源共享體系，形成科技基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)河北省科技創(chuàng)新能力的提升。

（二）以京津冀合作為重點構(gòu)建完整的區(qū)域創(chuàng)新體系

充分利用京津在全國的科技優(yōu)勢，河北的產(chǎn)業(yè)和人力資源優(yōu)勢，以基地和平臺建設(shè)為切入點，推進(jìn)京津冀區(qū)域合作向縱深發(fā)展，加速京津冀經(jīng)濟(jì)、科技一體化的進(jìn)程，支撐中國經(jīng)濟(jì)增長第三極的快速崛起。

要進(jìn)一步加大謀劃和工作力度，推動河北與京津大院、大所、大企業(yè)的深度合作，建立產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同構(gòu)筑高科技產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)平臺，綜合科技服務(wù)平臺，科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加速京津集聚的科技資源與河北省低成本優(yōu)勢對接，實現(xiàn)京津冀區(qū)域合作由以基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、資源利用為主，向產(chǎn)業(yè)鏈接、科技創(chuàng)新、要素流動、資源共享為主轉(zhuǎn)變。

圍繞推進(jìn)鋼鐵、石化、裝備制造等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，加快重型裝備、汽車、新能源設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實施電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化工程，建設(shè)曹妃甸等4個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與京津高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，共建科技創(chuàng)新平臺。積極推進(jìn)與中石油、中石化、中國化工等中央大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快曹妃甸大型煉化一體化基地，石家莊化工基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和滄州化工城建設(shè)。

在北京周邊區(qū)域，依托現(xiàn)有高新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)吸引北京的大院、大所、中央轉(zhuǎn)制院所，到河北設(shè)立科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)化基地，就近轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果；承接不符合北京產(chǎn)業(yè)政策和無力承擔(dān)北京地價成本、效益可觀的外遷企業(yè)。吸引國內(nèi)外企業(yè)公司到河北設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)外資優(yōu)先投向電子信息、生物技術(shù)、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的提升。

（三）提高主要科技創(chuàng)新平臺的支撐能力

1. 以科技基礎(chǔ)條件平臺為重點，構(gòu)建科技創(chuàng)新公共支持、服務(wù)體系。采取依托優(yōu)勢，重點突破，逐步完善的辦法，推進(jìn)科技研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)。進(jìn)一步深化隊伍結(jié)構(gòu)配置、科技資源整合、人才成果評價等深層次改革。將建立與經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平相適應(yīng)的組織管理體制和運(yùn)行保證機(jī)制，作為構(gòu)建科技研發(fā)公共服務(wù)平臺的首要任務(wù)，最大限度發(fā)揮已建平臺的功能和作用。

2.以TBT通報咨詢平臺為支撐，構(gòu)建技術(shù)貿(mào)易保障體系。（TBT：即世界貿(mào)易組織技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定，包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等技術(shù)性貿(mào)易措施。）以加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息平臺和預(yù)警快速反應(yīng)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以研究、應(yīng)用、借鑒、創(chuàng)新為重點，建立與河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的技術(shù)貿(mào)易保障體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。通過TBT平臺，建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息保障體系，應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效防范產(chǎn)品質(zhì)量事件的發(fā)生。通過借鑒國外技術(shù)性貿(mào)易措施，制定符合河北實際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動企業(yè)提升技術(shù)水平和提高產(chǎn)品競爭力，為河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入京津、國內(nèi)及國際市場提供“名片”，為建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。

3.以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引進(jìn)、創(chuàng)新平臺加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。調(diào)整發(fā)展定位，突出高新技術(shù)開發(fā)，加速知識密集產(chǎn)業(yè)集聚；組合式系統(tǒng)化推進(jìn)管理體制和管理方式創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；以強(qiáng)化孵化器建設(shè)，提高金融服務(wù)能力為重點完善服務(wù)功能，健全中介服務(wù)體系；依托基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出園區(qū)特色，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

4.以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為開發(fā)、轉(zhuǎn)化平臺培植優(yōu)勢高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。針對河北的優(yōu)勢和發(fā)展瓶頸，以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域為開發(fā)的重點，抓好發(fā)展規(guī)劃，謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地戰(zhàn)略布局。依據(jù)具備的條件，選擇主攻方向，設(shè)計組合開發(fā)。根據(jù)培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的要求，建設(shè)支撐體系，加強(qiáng)技術(shù)鏈結(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)開發(fā)。注重大項目建設(shè)，培植發(fā)展龍頭，建好核心基地，形成輻射源。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，制定政策措施，改善發(fā)展條件。

5.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園為示范、推廣平臺推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的組合式開發(fā)。做好發(fā)展布局、明確功能定位。以引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和名特優(yōu)品種為突破口，以構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技與人才高地為支撐，以無公害“綠色”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為拳頭，以招商引資多渠道融資聯(lián)合開發(fā)為手段，加快建成高效、高新科技、可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)加銷聯(lián)動，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，集設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

6.以風(fēng)險投資體系為催化平臺加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是加強(qiáng)扶持銜接。通過總體謀劃、部門協(xié)同，鏈條式扶持，使有限的部門資金在不同發(fā)展階段，以接力和組合的方式，集中于能快速發(fā)展的項目上。二是改善資本運(yùn)作。由政府出資組建的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)化管理，專業(yè)化運(yùn)營，市場化運(yùn)作，提高資金使用效率。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快科技企業(yè)孵化器的投資主體由政府為主逐步向社會投資為主轉(zhuǎn)變。作力培育新的投資主體，加快由單一的公司制向多樣化組織形式轉(zhuǎn)變。三是營造發(fā)展環(huán)境。制定承擔(dān)高風(fēng)險與能夠得到收益對等的激勵政策，培育創(chuàng)業(yè)者群體。加快風(fēng)險投資市場發(fā)育，保障資本和資產(chǎn)的有效流動。培育技術(shù)市場，健全市場機(jī)制，提高科技成果的商品化和市場化程度。扶持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成服務(wù)體系，解決信息不完全和不對稱問題。建設(shè)高效率的信息交流網(wǎng)絡(luò)，搭建溝通平臺。制定落實優(yōu)惠政策，提高對風(fēng)險投資活動的政策支持力度。

7.以特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為研發(fā)、集成、推廣平臺，加速強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成。以技術(shù)創(chuàng)新中心為核心，加大對產(chǎn)業(yè)集群中基礎(chǔ)性科研、關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù)的政策支持、技術(shù)支援與財政扶持，建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展的有效機(jī)制。目前河北產(chǎn)業(yè)集群處于專業(yè)化分工發(fā)展的初級階段，創(chuàng)新平臺建設(shè)應(yīng)以政府推動橫向一體化的發(fā)展模式為主，平臺建設(shè)的主要任務(wù)是：集成、示范、推廣先進(jìn)技術(shù)，加速區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的形成和壯大；培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)分工合作，提高集群的核心競爭力；研究開發(fā)高端技術(shù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。隨著產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)優(yōu)勢龍頭企業(yè)的建立，各企業(yè)之間上下游的基本鏈條關(guān)系的形成，逐步向企業(yè)為主縱向一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立河北的強(qiáng)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

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Research on Constructing Science and Technology Independent Innovation Base and Platform of Hebei Province

Li Yuan1，Shi Yabi2

（1.Hebei Province Government Laboratory， Shijiazhuang050051，China；2.Hebei Province Academy of Social Sciences，Shijiazhuang050051，China）

Abstract: This paper analyzes and comments the science and technological level， innovation base and platform construction in Hebei Province. The thoughts and approaches to construct quickly base and platform are proposed theoretically and practically in this paper. The innovation platform is one valid carrier to optimize and reform technological basic conditions， and one basic approach to collect limited resources to construct innovational country. Through combining base and platform construction with projects construction， we can promote the development of Beijing， Tianjing and Hebei.

Key words: science and technology level；industrial base；platform construction， approach choice

（責(zé)任編輯：張改蘭）