近兩年機(jī)構(gòu)重組整合在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)廣泛開展。銀行業(yè)的重組整合全國(guó)關(guān)注，代表性的有工商銀行，報(bào)道稱“一場(chǎng)規(guī)模前所未有的機(jī)構(gòu)重組在工商銀行總行層面進(jìn)行——新建10個(gè)部門，7個(gè)部門被撤銷，4個(gè)原有部門進(jìn)行職能調(diào)整，主要涉及對(duì)公業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)資金和資金交易等三個(gè)模塊”。外資企業(yè)的機(jī)構(gòu)重組整合更是屢見報(bào)端，IBM、惠普、摩托羅拉、日本nec等國(guó)際知名大公司無(wú)一例外。IBM目前正在進(jìn)行全面的機(jī)構(gòu)重組，做為重組的一部分，公司解散旗下的全球運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)都轉(zhuǎn)到公司的三大主營(yíng)事業(yè)部；全球第二大手機(jī)廠商摩托羅拉公司把它的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備業(yè)務(wù)部與政府和企業(yè)業(yè)務(wù)部合并起來(lái)；日本nec公司宣布將對(duì)起業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，還宣布了一系列人才提拔任命消息，對(duì)公司內(nèi)的大約有二十多位高管進(jìn)行了職位調(diào)整。國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也在探索這方面的新一輪改革，十七大報(bào)告提出“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制?！?/p>

一、機(jī)構(gòu)重組整合的動(dòng)因和目的

一旦公司成長(zhǎng)超過(guò)一定規(guī)模，總裁就不可能掌握與所有主要決策相關(guān)的信息。隨之，在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，總裁就會(huì)面臨三種基本選擇。第一，總裁做出所有主要的決策，盡管缺少相關(guān)信息。在這種情況下，代理問(wèn)題是有限的，因而詳細(xì)的控制系統(tǒng)并非十分緊要。然而總裁的決策很可能不是最優(yōu)的。第二，總裁可以努力獲取相關(guān)的信息，以便做出更好的決策。這一選擇可以提高決策的質(zhì)量，但是，獲取和處理相關(guān)的信息可能會(huì)耗費(fèi)高額的成本和大量的時(shí)間。第三，總裁可以將決策權(quán)力分散給掌握具體信息的其他員工。但是，下放權(quán)力將引起代理問(wèn)題的增加，而這意味著必須開發(fā)有效的控制系統(tǒng)。分權(quán)的另一個(gè)潛在缺點(diǎn)是總裁要在整個(gè)公司中協(xié)調(diào)下級(jí)單位的活動(dòng)，從而要增加有關(guān)信息在公司內(nèi)部的傳遞，而這會(huì)增加相應(yīng)的成本。當(dāng)然，公司總裁可以將這些方案加以組合。比如，高級(jí)經(jīng)理可以保留一些決策權(quán)力，而將其他決策權(quán)力下放?？偛妹媾R以上兩難選擇時(shí)就產(chǎn)生了進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組整合的動(dòng)因，通過(guò)機(jī)構(gòu)重組整合期望達(dá)到的目的，歸納起來(lái)無(wú)外乎幾個(gè)方面：取得規(guī)模效益，降低成本，拓展業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)重疊交叉，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高決策效率等。

IBM掌門人期望借助全球性的機(jī)構(gòu)重組計(jì)劃，使藍(lán)色巨人走得更遠(yuǎn)。在這一重組計(jì)劃中，大區(qū)機(jī)構(gòu)將被取消，而當(dāng)?shù)刈庸镜匿N售團(tuán)隊(duì)將獲得更多的決策權(quán)利，更加靈活機(jī)動(dòng)地處理特殊情況。摩托羅拉公司部門合并，oppenheimer公司的分析師lawrenceharris說(shuō)：“我相信摩托羅拉公司這么做是非常有效的，因?yàn)椴块T合并之后，可以減少這兩個(gè)部門之間的重復(fù)性研發(fā)工作?！蔽④浛偛啃剂艘豁?xiàng)部門人事調(diào)整和部門重組計(jì)劃，此次人事調(diào)整的主要目的是推行在線服務(wù)戰(zhàn)略，提高決策效率，從而更好應(yīng)對(duì)來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅。中央部委集決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)于一身的現(xiàn)象比較普遍，有的綜合性部委集中了過(guò)多的決策權(quán)，削弱了其他部門的決策權(quán)，不僅降低了政府行政效率，還強(qiáng)化了部門利益，并成為產(chǎn)生機(jī)制性腐敗的因素之一?！按蟛块T體制”被認(rèn)為可以化解政府中存在的機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門的矛盾以及權(quán)限沖突，有助減少和規(guī)范行政審批，簡(jiǎn)化公務(wù)手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高政策執(zhí)行效能。

二、正確看待機(jī)構(gòu)重組整合

進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組整合的動(dòng)因和目的很明確，但手段和目的是否存在必然關(guān)系呢？日本的一項(xiàng)研究表明了機(jī)構(gòu)重組整合與企業(yè)績(jī)效、勞動(dòng)生產(chǎn)率、雇員人數(shù)、雇員薪酬的關(guān)系。對(duì)企業(yè)績(jī)效來(lái)說(shuō)，進(jìn)行過(guò)機(jī)構(gòu)改革的企業(yè)與沒改革過(guò)的企業(yè)之間并不存在很大的差異。在勞動(dòng)生產(chǎn)率上升率方面，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)剛剛重組之后，生產(chǎn)率是大幅上升的。但是，機(jī)構(gòu)重組的效應(yīng)是隨著時(shí)間的推移而逐漸變?nèi)醯摹?/p>

與沒有進(jìn)行過(guò)機(jī)構(gòu)改革的企業(yè)相比，實(shí)行了機(jī)構(gòu)改革的企業(yè)在最初是大幅削減雇用的。盡管變化率為負(fù)、職員人數(shù)在減少，但實(shí)施重組4年后，雇用減少率開始小于未進(jìn)行重組的企業(yè)。也就是說(shuō)，在進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革的企業(yè)中，平均而言，在改革剛剛實(shí)施之后，雇用是大幅減少的，但隨著時(shí)間的推移，減少率逐步降低，到第4年以后，雇用開始比未實(shí)施過(guò)改革的企業(yè)更傾向于穩(wěn)定。進(jìn)行了機(jī)構(gòu)重組的企業(yè)與沒有進(jìn)行過(guò)機(jī)構(gòu)重組的企業(yè)之所以在雇用增長(zhǎng)率方面出現(xiàn)差異，主要是由于二者間在企業(yè)績(jī)效的恢復(fù)上有所不同。

一直以來(lái)，人們多是將企業(yè)機(jī)構(gòu)重組看做是雇用減少的重要因素。但日本的研究表明，企業(yè)機(jī)構(gòu)重組盡管在一段時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致雇用減少，但與那些未實(shí)施過(guò)改革的企業(yè)相比，雇用的下降傾向較小。從平均薪酬來(lái)看，機(jī)構(gòu)重組的成果并沒有返還給雇員。

三、機(jī)構(gòu)重組整合中應(yīng)注意的問(wèn)題

由上可見，機(jī)構(gòu)重組整合并不必然帶來(lái)企業(yè)績(jī)效提高、勞動(dòng)生產(chǎn)率增加以及雇傭的減少，但我們實(shí)施機(jī)構(gòu)重組整合卻是要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)這些目的，為此我們?cè)跈C(jī)構(gòu)重組整合中一定要注意以下問(wèn)題：

組織變化并不是一個(gè)無(wú)代價(jià)的過(guò)程，在評(píng)估組織重組方案時(shí)，重要的是不要忘記獲得好處的同時(shí)，也會(huì)發(fā)生難以避免的成本。

首先是直接成本。新的組織架構(gòu)需要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)，并且要介紹給全公司的所有職員，而且組織架構(gòu)的變化通常都要求公司的會(huì)計(jì)及信息系統(tǒng)做出相應(yīng)改變。經(jīng)常的情況是，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估系統(tǒng)的改變也許看去直截了當(dāng)，但實(shí)際上，公司數(shù)據(jù)處理及會(huì)計(jì)部門要做出很大的改變，也要付出很高的代價(jià)。

其次，也許是最重要的，是間接成本。組織架構(gòu)的變化對(duì)一些員工的影響會(huì)是積極的（比如，增加了他們的責(zé)任感，也增加了他們獲得獎(jiǎng)勵(lì)的可能性），而對(duì)另一些員工的影響可能是消極的。這樣，不同的員工對(duì)于組織變化的態(tài)度就會(huì)有差別。在實(shí)施組織變動(dòng)時(shí)，又有各種代理問(wèn)題需要處理，往往要付出高昂代價(jià)。

組織架構(gòu)的構(gòu)成要件（權(quán)力分配、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)）是一個(gè)凳子的三條腿，要保持凳子的平衡，三條腿的設(shè)計(jì)十分重要。改變一條腿的長(zhǎng)度而不考慮另外兩條腿的情況，通常會(huì)犯錯(cuò)誤。

（作者單位：中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司）