[摘要] 以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀進一步深化了對發(fā)展主題的認識，創(chuàng)新和發(fā)展了我們黨指導發(fā)展的理論。要從各個方面進一步深化對科學發(fā)展觀的認識。

[關(guān)鍵詞] 科學發(fā)展觀； 認識； 深化

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2008）02-00016-03

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體，在繼承我們黨發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展理念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，提出了堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推進改革和發(fā)展，進一步深化了對發(fā)展主題的認識，創(chuàng)新和發(fā)展了我們黨指導發(fā)展的理論。

一、科學發(fā)展觀是中國特色社會主義的發(fā)展觀

1.科學發(fā)展觀立足于中國特色社會主義所處的世情。和平、發(fā)展與合作是當今時代的潮流。一方面，和平、發(fā)展與合作是世界形勢的基本特征。另一方面，和平、發(fā)展與合作是世界存在的最重要的問題。當今世界存在著的許多全球性問題，如局部戰(zhàn)爭問題、糧食與人口問題、能源問題、生態(tài)環(huán)境問題等等，其解決的出路也在于促進和平、發(fā)展與合作。因此，當今的發(fā)展是和平式、合作式的發(fā)展。科學發(fā)展觀是從時代背景中產(chǎn)生出來的，從根本上說，是一種和平或合作式的發(fā)展觀。

2.科學發(fā)展觀著眼于中國特色社會主義的國情。首先，這是為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的任務(wù)；其次，這是為了完善社會主義市場經(jīng)濟；再次，這是為了提高黨的執(zhí)政能力，全面推進經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設(shè)；最后，這是認真總結(jié)了世界各國在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓的成果。

3.科學發(fā)展觀繼承和發(fā)展了中國特色社會主義的發(fā)展觀。新中國成立后，毛澤東同志初步探索了我國社會主義建設(shè)的規(guī)律，提出要根據(jù)本國情況走自己的道路，著眼于最大限度地調(diào)動一切積極因素，正確處理各方面的矛盾和問題，兼顧各個方面的發(fā)展需要和各個方面的利益關(guān)系等一系列關(guān)于社會主義建設(shè)的重要思想，奠定了中國社會主義發(fā)展的理念與基礎(chǔ)，具有深遠的歷史意義。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人總結(jié)了建國以來中國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓，提出了“發(fā)展才是硬道理”的重要理念，開辟了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期。

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體提出了“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”這個治黨治國的重大方略，進一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實踐。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼于黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義這個主題，準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問題，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷擴展理論視野，不斷作出理論概括，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。

二、科學發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀

以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。人是社會發(fā)展的動力、目的和主體。以人為本的人，是指最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。堅持以人為本，就要堅持人民在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好，發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；就要堅持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上關(guān)心每個人的利益要求，體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權(quán)；就要關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

堅持以人為本，既有著中華文明的深厚根基，又體現(xiàn)了時代發(fā)展的進步精神。中華文明歷來注重以民為本，尊重人的尊嚴和價值。早在千百年前，中國古代思想家就提出了“民惟邦本，本固邦寧”、“天地之間，莫貴于人”，強調(diào)要利民、裕民、養(yǎng)民、惠民。我們今天強調(diào)的以人為本，繼承了中國古代的民本思想，但又與它存在著實質(zhì)上的區(qū)別。中國古代的民本思想，體現(xiàn)了樸素的重民價值取向，在一定程度上起到了緩和階級矛盾、減輕人民負擔的作用。民本思想中的“民”，是相對于“君”、相對于統(tǒng)治者而言的，其本質(zhì)是為了維護封建統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位。以人為本堅持把人民的利益放在首位，體現(xiàn)了人民當家作主的歷史地位，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

以人為本堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

堅持發(fā)展為了人民，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量一切決策，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。

堅持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。

堅持發(fā)展成果由人民共享，就是要把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面權(quán)益上，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及全體人民。堅持發(fā)展成果由人民共享，是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的具體體現(xiàn)和最終目的。如果發(fā)展的成果沒有或很少被最廣大人民享受到，發(fā)展為了人民就會落空，發(fā)展依靠人民就沒有基礎(chǔ)。在整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中，一定要使人民群眾得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷有所增加，努力使工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

三、科學發(fā)展觀是促進社會和諧的發(fā)展觀

中國特色社會主義社會是著眼于協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系、增強全社會的創(chuàng)造活力，不斷建設(shè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。社會和諧是中國特色社會主義本質(zhì)屬性。它是社會各個方面的和諧，需要有一個整體的考慮，需要有一個統(tǒng)一的指導思想。實現(xiàn)社會和諧，需要把促進經(jīng)濟社會發(fā)展與促進人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，需要有民生建設(shè)，需要統(tǒng)籌兼顧。

1.科學發(fā)展觀把促進經(jīng)濟社會發(fā)展與促進人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來?？茖W發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。經(jīng)濟社會發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件，沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，人的全面發(fā)展也就失去了基礎(chǔ)和保障。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，離開了人的全面發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展就失去了目標和動力。人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進的，人越全面發(fā)展，社會的物質(zhì)文化財富就會創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物質(zhì)文化條件越充分，又越能促進人的全面發(fā)展。

實現(xiàn)人的全面發(fā)展，受到生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會現(xiàn)實條件的制約，是一個長期的、漸進的過程，不能超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段。只有隨著社會財富的不斷增加和社會文明的持續(xù)進步，人民群眾的需要才能日益充分地得到滿足，人的全面發(fā)展才能日益充分地得到實現(xiàn)。要從基本國情這個最大的實際出發(fā)，做到既增強工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機遇加快各項事業(yè)的發(fā)展，不斷滿足人們的多方面需求，不斷促進人的全面發(fā)展，又充分考慮現(xiàn)階段的實際情況，不能一下子把胃口吊得過高。要充分認識社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和艱巨性，做好長期艱苦奮斗的思想準備，老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實實地艱苦奮斗。要堅持從具體事情做起，把促進人的全面發(fā)展落實到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個方面，推進經(jīng)濟社會全面進步。

2.科學發(fā)展觀必然是統(tǒng)籌兼顧。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，提出“五個統(tǒng)籌”的思想，豐富了我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想，是對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的深化，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導方針。十六屆三中全會提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。這“五個統(tǒng)籌”，構(gòu)成我們在發(fā)展中需要把握好的幾個大的關(guān)系，是對統(tǒng)籌兼顧方針的發(fā)展和深化。統(tǒng)籌就是為了兼顧，統(tǒng)籌就是為了整合，統(tǒng)籌就是為了協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧就是為了實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。毫不動搖地做到“五個統(tǒng)籌”，最大限度地兼顧到各個方面，其結(jié)果就必然是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。所以，“五個統(tǒng)籌”的重要方針，使科學發(fā)展觀有了明確的切入點和實現(xiàn)途徑。

3.科學發(fā)展觀是促進民生建設(shè)的發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀從時代特征和國情出發(fā)，全面地體現(xiàn)了我們黨造福民生的社會追求。

民生問題千頭萬緒，但是擺脫貧窮過上溫飽生活，這是改革開放之初中國所面對的最大的民生問題。在鄧小平允許一部分人先富起來的民生思想及相應(yīng)政策的推動下，經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，中國這個曾經(jīng)是共同貧窮的國家終于解決了溫飽問題，繼而達到了總體小康的水平，并出現(xiàn)了一部分先富裕起來的地區(qū)和社會群體，這是鄧小平民生思想在實踐中取得的階段性成果。但是我們也應(yīng)當看到，目前在我國不僅醫(yī)療、教育、安全生產(chǎn)、社會保障等民生問題日漸突出，而且貧富差距也呈擴大趨勢。差距的擴大帶來了新的民生問題。

科學發(fā)展觀強調(diào)了發(fā)展的民生取向。所謂“以人為本”，從執(zhí)政的角度講就是“以民為本”，關(guān)注和解決好民生問題；所謂“統(tǒng)籌發(fā)展”，尤其是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，其目標指向就是要解決民生問題。2005年10月，黨的十六屆五中全會又明確提出“更加注重社會公平”。而“十一五”規(guī)劃更是以“民生取向”和“社會公正”為基調(diào)，側(cè)重于民生問題的解決和貧富差距的縮小。2007年政府工作報告最大的亮點就是中央政府投巨資支持解決民生難題。根據(jù)報告，今年中央財政安排教育支出約859億元，同比增長41.7％；安排醫(yī)療衛(wèi)生支出約313億元，同比增長86.8％；在社會保障和就業(yè)方面的支出，將在去年較大幅度增加的基礎(chǔ)上增長13.9％，達到2019億元。此外，安排30億元支持在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，為貧困農(nóng)民提供生存保障。不難看出，我國的改革和發(fā)展在科學發(fā)展觀的指導下，正從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧，從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向更加注重社會公平，從一部分人先富起來轉(zhuǎn)向令大多數(shù)人分享改革發(fā)展成果的取向和目標，立足于從全局上改善民生，實現(xiàn)共建共享。

科學發(fā)展觀強調(diào)人與自然和諧發(fā)展，使民生觀更加科學。我國目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段。但是由于人口眾多，人均資源占有量少，加上前期的經(jīng)濟增長基本上是依賴于空間拓展和資源投入，建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，使資源和環(huán)境面臨巨大壓力。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，資源不足的矛盾越來越尖銳。因此，這種發(fā)展有許多是以資源的過度消耗和對環(huán)境的損害為代價的。這就不僅損害了其他地區(qū)、其他人的利益，也損害了后代人的利益，既破壞了代內(nèi)民生也破壞了代際民生，既影響了社會和諧也影響了人與自然的和諧?？茖W發(fā)展觀強調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，要求建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，不僅是要加強對生態(tài)環(huán)境的保護，而且應(yīng)該運用市場手段讓社會各階層進行生態(tài)補償，以保證民生安康。

總之，科學發(fā)展觀揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確道路，是指導我們推進發(fā)展的根本方法。它著眼于中華民族的長遠利益，以前瞻的眼光創(chuàng)新發(fā)展模式、健全發(fā)展機制、提高發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的良性互動?？茖W發(fā)展觀貫通中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的各個方面，堅持和豐富了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的根本指針。

(本文作者：海南省三亞市市長)

責任編輯史小今