編者按：

總部經(jīng)濟這個概念對于我們并不陌生，中國的幾個大城市，如北京、上海在幾年前就已經(jīng)開始初期的行業(yè)探索、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)運營。而今，世界與中國的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生巨大變遷，總部經(jīng)濟在中國的實踐也有了許多新的內(nèi)涵。

沿著總部經(jīng)濟發(fā)展的脈絡，結(jié)合新形勢下的環(huán)境特征，重新審視總部經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市區(qū)域建設(shè)、全球市場格局等的相關(guān)關(guān)系，是發(fā)展新一輪總部經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

當前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正向現(xiàn)代化、高端化、國際化邁進，各地方區(qū)域大力引進、培植、發(fā)展總部經(jīng)濟符合這一趨勢。然而，站在新的發(fā)展起點上，我們不僅要汲取總部經(jīng)濟已積累的成功經(jīng)驗，更要立足現(xiàn)實、著眼未來，精心謀劃、系統(tǒng)建設(shè)。

總部經(jīng)濟由何而來

總部經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，它伴隨著后工業(yè)時代、知識經(jīng)濟時代的到來而產(chǎn)生。

人類社會從農(nóng)業(yè)時代開始，經(jīng)過工業(yè)社會，現(xiàn)已進入后工業(yè)時代、知識經(jīng)濟時代。農(nóng)業(yè)時代的特征是社會沒有分工，人們生產(chǎn)出的產(chǎn)品像工藝品，具有唯一性；工業(yè)社會時代，生產(chǎn)出來的是標準的工業(yè)品，具有統(tǒng)一性，生產(chǎn)方式可規(guī)?；可a(chǎn)；后工業(yè)時代，也就是信息時代，獨立思考和信息傳播使得個性化思想的精確、快速溝通成為現(xiàn)實，消費者可參與產(chǎn)品研發(fā)過程，供應商與客戶一同創(chuàng)造產(chǎn)品成為時代的特征。

自20世紀70年代以來，發(fā)達國家先后進入后工業(yè)時代，知識、科技成為生產(chǎn)力發(fā)展的第一推動力?？萍碱I(lǐng)域的競爭已經(jīng)成為國際經(jīng)濟競爭的核心，搶占國際經(jīng)濟的某個制高點已經(jīng)成為各個國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。據(jù)有關(guān)專家預測，在2010年之后，隨著全球化進程的加速與競爭的加劇，社會生產(chǎn)將向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換，對經(jīng)濟運作專業(yè)化程度的要求不斷提高，企業(yè)的管理、營銷、研發(fā)等中心可以脫離生產(chǎn)部門所在地，尋找更利于本部門提高效率的區(qū)域或場所辦公，從空間上達到資源的更優(yōu)配置，實現(xiàn)預期收益的最大化。

由此，企業(yè)內(nèi)部不同部門運作的進一步分工和專業(yè)化運作成為一種趨勢，從而產(chǎn)生以信息服務為主的總部區(qū)域發(fā)展模式。總部經(jīng)濟與總部基地的概念便由此而生。

事實上，紐約的曼哈頓、東京的銀座、香港的中環(huán)等地區(qū)早已匯集了很多著名企業(yè)的總部樓，并形成了特殊的軟、硬件環(huán)境，對其他企業(yè)也產(chǎn)生獨有的吸引力。

而在我國，總部經(jīng)濟包括兩大陣營。第一大陣營是跨國公司總部。隨著我國改革開放的步伐不斷加快，跨國公司由最初的合資、合作的方式進一步向產(chǎn)業(yè)整體布局轉(zhuǎn)型，在華設(shè)立總部成為其全球戰(zhàn)略的重要組成部分；第二大陣營是本土公司總部，其背景是隨著國有企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)戰(zhàn)略升級，國內(nèi)一些大型企業(yè)和高成長型企業(yè)，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略需要，有意識地將總部或地區(qū)總部遷往北京等一些政策、信息、人才、金融資源集中的大城市，而將生產(chǎn)基地保留在成本較低的地方。

總部經(jīng)濟的價值何在

依據(jù)歷史的經(jīng)驗，總部經(jīng)濟就是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。

總部經(jīng)濟已被證明是一種“三贏模式”。企業(yè)按照總部經(jīng)濟的模式進行空間布局，把總部布局在發(fā)達的中心城市，而將生產(chǎn)加工基地布局在欠發(fā)達地區(qū)，由此使企業(yè)能夠以較低的成本取得中心城市的戰(zhàn)略資源和欠發(fā)達地區(qū)的常規(guī)資源，實現(xiàn)兩個不同區(qū)域優(yōu)勢資源在同一個企業(yè)的集中配置。這樣不但能夠使企業(yè)取得在原有布局模式下難以取得的資源優(yōu)勢，資源配置綜合成本最低，而且使得總部所在的中心城市密集的人才、信息、技術(shù)資源得到充分的效能釋放，使得加工基地所在的欠發(fā)達地區(qū)密集的制造資源得到最大限度的發(fā)揮。因此，總部經(jīng)濟是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到增進的經(jīng)濟形態(tài)。

通過對于總部密集的區(qū)域的調(diào)研和理論概括，研究人員認為中心城市發(fā)展總部經(jīng)濟至少可以為區(qū)域發(fā)展帶來“五種效應”：

一是“稅收貢獻效應”?？偛繉τ谒趨^(qū)域的稅收貢獻包括兩個方面：一是企業(yè)的稅收貢獻效應。無論采取哪種組織方式，總部如果作為獨立的經(jīng)濟實體，都要向總部所在地上繳所得稅。二是公司總部員工的個人稅收貢獻效應。在總部工作的高級白領(lǐng)，其豐厚的個人收入，必然要通過個人所得稅形式為總部所在區(qū)域經(jīng)濟做出貢獻。

二是“產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應”。制造業(yè)總部所在的區(qū)域，知識型服務業(yè)往往都比較發(fā)達，進而形成為制造業(yè)總部服務的知識型服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：它是由通信、網(wǎng)絡、傳媒、咨詢等組成的信息服務業(yè)；由銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等組成的金融服務業(yè)；由會計、審計、評估、法律服務等構(gòu)成的中介服務業(yè)；由教育培訓、會議展覽、國際商務、現(xiàn)代物流業(yè)等組成的新型服務業(yè)。研究表明，一個制造業(yè)大型公司總部向一個區(qū)域遷移，會帶動幾個甚至是十幾個與其有緊密業(yè)務關(guān)聯(lián)的知識型服務公司隨之遷移。與此同時，總部經(jīng)濟所帶動的商務寫字樓、房地產(chǎn)等城市投資對中心城市的增長貢獻也是很大的。通過制造業(yè)總部這種“乘數(shù)效應”可以擴大一個區(qū)域的經(jīng)濟總量，提升第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

三是“消費帶動效應”。總部對于所在區(qū)域的消費帶動也包括兩個方面：第一方面是總部的商務活動、研發(fā)活動以及保障商務活動和研發(fā)活動所必須的各種配套消費；第二方面是總部高級白領(lǐng)的個人生活消費，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、購物等等，這種消費對于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。

四是“勞動就業(yè)效應”?？偛拷?jīng)濟的發(fā)展本身會充分利用所在區(qū)域的智力人才優(yōu)勢，帶來大量高智力就業(yè)崗位。同時，通過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應，帶動第三產(chǎn)業(yè)，包括知識型服務和一般型服務業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)崗位。

五是“社會資本效應”。一個區(qū)域聚集了大批的企業(yè)總部，說明這個區(qū)域的商務環(huán)境、綜合環(huán)境比較優(yōu)越，無形之中能夠提升這個地區(qū)的知名度、美譽度和國際地位，促使這個區(qū)域的地產(chǎn)升值。同時，總部經(jīng)濟可加速知識型人才的培養(yǎng)與再造，多元文化的融合與互動，加快所在城市的國際化步伐。

正因為總部經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)以上多種綜合效應，因此，國內(nèi)外很多先進城市都將總部經(jīng)濟列為區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略內(nèi)容，具體體現(xiàn)在：

占領(lǐng)城市競爭的制高點。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，發(fā)展總部經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)服務化是中心城市轉(zhuǎn)型的必然趨勢。從國際一些大都市看，許多大城市在制造業(yè)轉(zhuǎn)移后持續(xù)繁榮的原因，實際上是服務業(yè)越來越處于經(jīng)濟支撐地位，總部需求所形成的生產(chǎn)性服務也是中心城市經(jīng)濟中最活躍、最有支撐力的經(jīng)濟主體。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是中心城市產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵，是未來城市競爭的制高點。

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。企業(yè)總部一般具有戰(zhàn)略決策、資源配制、資本經(jīng)營、業(yè)績管理以及外部公關(guān)等職能，培訓與教育、采購方物流、營銷服務、研究與開發(fā)等也是企業(yè)總部的重要職能。這就決定了企業(yè)總部對現(xiàn)代服務業(yè)的需求領(lǐng)域比較廣泛，幾乎涉及了現(xiàn)代服務業(yè)所涵蓋的所有行業(yè)。從總體上匡算一個企業(yè)總部發(fā)展所需要的各類服務業(yè)支出，大致占企業(yè)總部銷售額的10％左右，總部經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)互動發(fā)展，是城市經(jīng)濟向集約化、高端化、知識化方向發(fā)展的重要動力。

由“總部”系列概念引發(fā)的思考

“總部”其實是由一系列概念組成的，其中包括總部企業(yè)、總部產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、總部基地，它們各具內(nèi)涵又相互聯(lián)系，理清其中的思想脈絡對于科學發(fā)展總部經(jīng)濟非常重要。

一般而言，每一種特征經(jīng)濟都對應著一種特征產(chǎn)業(yè)。知識經(jīng)濟對應的是知識產(chǎn)業(yè)，IT經(jīng)濟對應的是信息產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)業(yè)顯然是經(jīng)濟形態(tài)的具體化與具像化。所以，總部產(chǎn)業(yè)可以理解為總部經(jīng)濟業(yè)態(tài)，是總部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。反過來也可以說，總部經(jīng)濟是總部產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟。

事實上，經(jīng)濟形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)產(chǎn)生時間是不同的，一般來說產(chǎn)業(yè)形態(tài)在前，通過一段時間的運作，進入國民經(jīng)濟體系，才能成為一種經(jīng)濟形態(tài)。總部產(chǎn)業(yè)事實上已經(jīng)存在了很長時間，只是沒有被專門化地研究、提煉與實踐?，F(xiàn)在，隨著總部基地與總部基地現(xiàn)象的出現(xiàn)，總部產(chǎn)業(yè)的研究開始專門化，總部產(chǎn)業(yè)的實踐更有一種現(xiàn)實意義與未來意義。

那么，作為總部經(jīng)濟前奏的總部產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)涵是什么呢?它是一切以企業(yè)總部為脈絡，為骨架，為重心與軸心，在總部與總部之間的互動與合作中，在總部為了效率最大化而將非核心業(yè)務不斷剝離的過程中，在這些剝離業(yè)務的市場化與企業(yè)化發(fā)展中，與原有總部所形成的共生系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的每個結(jié)點都是企業(yè)，不同在于有一個服務于眾多總部的公共經(jīng)濟環(huán)境與物理環(huán)境(包括物業(yè)環(huán)境)。這個大系統(tǒng)本身就是為了提高總部的效率，最大化總部的價值所形成的以總部為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群，更注重整體性與系統(tǒng)性。似乎每個企業(yè)都有自己的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)歸屬，事實上，卻構(gòu)成一個經(jīng)濟循環(huán)體，所以總部產(chǎn)業(yè)隱身于各個產(chǎn)業(yè)之中，并在各個產(chǎn)業(yè)的總部化的組合中發(fā)揮作用。也因此，一些業(yè)內(nèi)專家稱總部產(chǎn)業(yè)為虛擬產(chǎn)業(yè)或第四產(chǎn)業(yè)。

由上描述我們可知，總部產(chǎn)業(yè)的核心或前提是總部企業(yè)，總部企業(yè)又從何而來?就像人要有大腦，企業(yè)要有決策領(lǐng)導部門一樣，這個部門發(fā)展到一定程度，獨立起來，就成了企業(yè)總部。就這個獨立性而言，這個企業(yè)總部已經(jīng)成為總部企業(yè)。這里談的總部就是指獨立出來后，指揮一個地區(qū)、一個國家乃至世界各個公司的母公司總部或子公司總部。在這個意義上，總部經(jīng)濟是歷史的產(chǎn)物，總部產(chǎn)業(yè)也是歷史的產(chǎn)物。也就是說，在總部經(jīng)濟沒有明確提出來之前，在總部基地通過總部產(chǎn)業(yè)實踐總部經(jīng)濟之前，總部已經(jīng)作為經(jīng)濟單元成為吸引各種經(jīng)濟要素的引力點。

問題的關(guān)鍵在于，在總部經(jīng)濟提出來之前，企業(yè)總部只是被個體化地關(guān)注與服務，盡管針對各個總部的高端服務不斷發(fā)展與升級，但這是相應的服務企業(yè)利益驅(qū)動下的市場行為，而非站在產(chǎn)業(yè)總體層面主動地聚集與有意識的設(shè)計、規(guī)劃。

最后是總部基地的形成，它是總部經(jīng)濟與總部產(chǎn)業(yè)市場化自覺的實踐，真正的總部基地不是單純的房地產(chǎn)項目加上高級物業(yè)公司，而是產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，形成了較為成熟的業(yè)態(tài)與發(fā)展模式，并與區(qū)域環(huán)境充分融合的結(jié)果。

綜上，在圍繞“總部”展開的一系列概念界定中，做一個形象的比喻，如果說總部企業(yè)是種子，那么總部產(chǎn)業(yè)就是大樹，總部經(jīng)濟是果實，總部基地是土壤和環(huán)境。

如果我們再結(jié)合當下的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)環(huán)境延展一下，則會發(fā)現(xiàn)“總部”系列還有很多新內(nèi)涵。首先，今日的總部企業(yè)已非昨日，對于大型企業(yè)，它是資源、資本、產(chǎn)業(yè)鏈以及價值鏈的整合者，并非一個決策與研發(fā)中心那樣簡單；而總部產(chǎn)業(yè)，它的魅力在于巨大的經(jīng)濟帶動效應，依據(jù)國際經(jīng)驗，成熟的總部產(chǎn)業(yè)帶動效應可達到1：9到1：10，它打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計方法，既融入生產(chǎn)、服務各個環(huán)節(jié)又不同于它們，既與非核心業(yè)務保持一定距離，又離不開它們?yōu)槠涮峁┫嚓P(guān)的支撐服務；總部產(chǎn)業(yè)締造了總部經(jīng)濟這一全新業(yè)態(tài)，同時對于區(qū)域的空間布局規(guī)劃也提出了全新要求，總部產(chǎn)業(yè)的核心是智能資源，而智能的載體是人，圍繞著人的工作與生活需求，總部基地必須兼顧產(chǎn)業(yè)與社會(具化為社區(qū))兩種功能，同時營造與之匹配的文化氛圍、明確區(qū)域的品位和核心價值觀，這樣才能形成氣候，不斷聚集與吸引優(yōu)質(zhì)資源流入，以及輻射更加廣闊的市場區(qū)域。

最后，從思想落到實踐層面，在“總部”的系列概念中，面對新的經(jīng)濟社會環(huán)境，如何發(fā)展新型的總部產(chǎn)業(yè)與建設(shè)現(xiàn)代的總部基地是值得我們進一步深入探索的。

發(fā)展新型總部產(chǎn)業(yè)

深刻把握總部產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)特性

如上所述，總部產(chǎn)業(yè)或總部經(jīng)濟是一個整合概念、系統(tǒng)工程，它的包容性很大，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都可以在總部產(chǎn)業(yè)中找到相應位置，但其中最重要的環(huán)節(jié)是第三產(chǎn)業(yè)的高端服務業(yè)或者說總部非核心業(yè)務的剝離業(yè)務部分將成為各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)結(jié)紐帶。正是在這些產(chǎn)業(yè)形態(tài)的耦合與結(jié)合中，總部產(chǎn)業(yè)才得到發(fā)展。單單提某個產(chǎn)業(yè)都不是總部產(chǎn)業(yè)，即便是高端服務業(yè)部分，沒有核心總部的互動，無法顯現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；同樣，各個核心企業(yè)總部各自也形成不了總部產(chǎn)業(yè)。

總部產(chǎn)業(yè)的根本在于各個總部在區(qū)域公共經(jīng)濟環(huán)境中獲得最大化的發(fā)展空間和多元化的發(fā)展可能。因此，發(fā)展總部產(chǎn)業(yè)一方面要將各個產(chǎn)業(yè)引進來，另一方面要使他們產(chǎn)生有機結(jié)合的創(chuàng)造性的關(guān)系。實現(xiàn)資源最大化以及公共化、成本最小化與利益最大化。

全面聚集總部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資源

發(fā)展總部產(chǎn)業(yè)，需要聚集總部資源，這個資源包括三個層面：一是必要物質(zhì)資源，二是核心精神資源，三是外部環(huán)境資源。

物質(zhì)資源層面，一是要有國際級的企業(yè)總部，在行業(yè)中具有引領(lǐng)作用；二是服務于總部的支撐體系產(chǎn)業(yè)，其中尤其以外包形式存在的知識信息服務產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵。

精神資源層面，實質(zhì)上是規(guī)劃、建設(shè)總部產(chǎn)業(yè)、總部基地最初的理念、價值取向、精神靈魂。它是否體現(xiàn)了科學發(fā)展觀、又好又快的發(fā)展觀念、服務社會以及以人為本的理念等等至關(guān)重要，它們雖然無形，但卻深刻影響著總部基地未來的物化形態(tài)。

外部環(huán)境資源，如政策資源、法律資源、文化資源、金融資源、信用資源等等，它們將構(gòu)成巨大的人脈網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、資源網(wǎng)絡、資金網(wǎng)絡，為總部產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供強有力的支撐。

創(chuàng)新是總部產(chǎn)業(yè)的第一動力

創(chuàng)新是總部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力?？偛慨a(chǎn)業(yè)是一種高級的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，它是在高新科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此，只有具備高智力、高能力才能稱之為“總部”，才能駕馭其它支撐產(chǎn)業(yè)。而如何獲得永遠處于領(lǐng)先地他的高智力與高能力呢?唯有創(chuàng)意、創(chuàng)新。

創(chuàng)意是獲得新思想的源泉，思想的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的前提，此外還包括發(fā)展方式的創(chuàng)新、組織形態(tài)的創(chuàng)新、運營模式的創(chuàng)新等等，這些都是當今經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。“總部”是“虛擬”的，它首先在思想與精神層面構(gòu)筑其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，而面對未來始終不斷變化的環(huán)境，必須以變應變，創(chuàng)造性地描畫未來之路，以發(fā)展的方式、科學的精神、文化的底蘊主動接受各種挑戰(zhàn)。因此，總部產(chǎn)業(yè)在更高層面應聚集所有優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)造性資源與強勁動力，并以創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

建設(shè)現(xiàn)代總部基地

明確總部基地的發(fā)展條件

發(fā)展總部基地需要很高的條件，如高端的資源投入、高素質(zhì)的管理人才和信息處理人才、完善的法律法規(guī)以及發(fā)達的現(xiàn)代交通體系等。我國大多數(shù)城市還不具備這些條件，在條件不成熟時，即使暫時吸引了一些總部入駐，也不意味著就形成了總部經(jīng)濟。那么如何認定本區(qū)域是否適合發(fā)展總部基地，一般情況下，首先，應做到滿足以下三個基本條件：

其一，是良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通運輸網(wǎng)絡設(shè)施。作為公司總部基地，必須能夠為總部物流提供便利，能夠為公司總部與公司內(nèi)其他分部、子公司、加工基地之間的聯(lián)系提供便利，能夠為公司總部主要決策者與相關(guān)人員之間的及時有效溝通提供便利。

其二，是人才、教育、科技資源等方面的相對優(yōu)勢。擁有高素質(zhì)的人力資源和科研教育資源，能夠使公司總部以較低成本進行知識密集型價值活動的創(chuàng)造，從而為總部經(jīng)濟的發(fā)展提供動力支撐。

其三，是有為公司總部服務的專業(yè)化服務支撐體系。這些專業(yè)化服務支撐體系包括金融、保險、會展、商貿(mào)、航運、物流、旅游、法律、教育培訓、中介咨詢、公關(guān)、電了信息網(wǎng)絡等諸多領(lǐng)域。一般來說，對公司總部吸引力強的城市，其服務業(yè)水平都相對比較高。

因此，對于一個城市來說，只要綜合評估一下自己在以上三方面的基本條件，就能夠確定是應先發(fā)展總部基地；還是先建設(shè)生產(chǎn)基地，待制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展到一定階段后再去爭取建設(shè)總部基地。

塑造以人為本的總部環(huán)境

總部基地實質(zhì)上是一個整體環(huán)境的建設(shè)，它的核心是以人為本，關(guān)系到人工作、生活、休閑等各個方面。這意味著，建設(shè)總部經(jīng)濟不僅應當強調(diào)為企業(yè)總部提供大量的商務、金融、通信、交通、法律、財務等商業(yè)運作基礎(chǔ)條件以及總部政策、總部文化等相關(guān)總部發(fā)展的軟環(huán)境；而且在其建設(shè)中，也不能忽視城市生活的整體性以及城市功能的多樣性建設(shè)。

世界發(fā)達國家總部基地建設(shè)的成功經(jīng)驗表明，除了提供充分的商業(yè)辦公功能之外，為入駐企業(yè)提供良好的“總部環(huán)境”，即包括提供居住、文化、休閑等生活配套服務內(nèi)容，是實現(xiàn)區(qū)域功能多樣化與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

同時，國內(nèi)外不少失敗的總部基地建設(shè)教訓也印證了，正是因為忽略對人的關(guān)懷，在其規(guī)劃中未能很好地將人的工作、居住、娛樂三者予以密切地結(jié)合，使得一些“總部基地”變相成為一種商業(yè)地產(chǎn)炒作的噱頭，這不僅帶來很多經(jīng)濟泡沫，并且破壞了區(qū)域的整體空間布局與持續(xù)發(fā)展資源。

找準總部基地的發(fā)展定位

發(fā)展總部經(jīng)濟，城市應發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)定位，避免“同質(zhì)化”、“惡性”競爭。從總體上看，當前國內(nèi)具備發(fā)展總部經(jīng)濟條件的城市，還缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)定位，大多是“以工業(yè)為主、以外資為主、拓展出口為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)”這樣的寬泛性描述。

事實上，根據(jù)各地區(qū)特征、資源條件、發(fā)展水平等因素不同，總部經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢也應有所差異。專家指出，區(qū)域政府在制定總部經(jīng)濟的發(fā)展政策時應依據(jù)以下兩個方面：

一是，城市的等級和發(fā)展目標。一定層級的城市發(fā)展相應于等級的總部經(jīng)濟。北京發(fā)展總部經(jīng)濟就要放眼全國，建立與之相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟類和非經(jīng)濟類的總部都要大力聚集；上海定位于“國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心”，發(fā)展總部經(jīng)濟就要培育與之相匹配的經(jīng)濟活動；而低一層級的城市，則應從“省會意識”、“本土意識”出發(fā)，發(fā)展一些“駐地經(jīng)濟”。

二是，城市的比較優(yōu)勢。包括交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、勞動力素質(zhì)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢以及體制優(yōu)勢、特殊政策優(yōu)勢等等。要瞄準產(chǎn)業(yè)對象，根據(jù)城市的比較優(yōu)勢制定總部經(jīng)濟促進政策。如通訊類跨國公司地區(qū)總部之所以選址北京，是因為與政府打交道比較方便；IT業(yè)跨國公司則看好北京眾多的高素質(zhì)人才和強大的研發(fā)能力。而北京的劣勢正是上海的優(yōu)勢。上海周邊各省市經(jīng)濟發(fā)達、企業(yè)密集、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條完善，這正是制造業(yè)公司的基礎(chǔ)。同時，上海的金融條件也明顯優(yōu)于北京，擁有證券交易所、期貨交易所、黃金交易所三大金融市場，因此適合發(fā)展金融總部。

綜上，找準總部基地的發(fā)展定位，一是層次上的定位，是本地的總部基地，還是全國的總部基地，甚或跨國的總部基地，其實大小無所謂，關(guān)鍵是實現(xiàn)資源最大化、產(chǎn)出最大化、綜合效益最大化，對本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻，找到合適的位置。二是產(chǎn)業(yè)上的定位，選擇在本區(qū)域已具有堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)作為總部基地的建設(shè)方向(或類型)至關(guān)重要，總部基地不是空中樓閣，有其自然發(fā)展規(guī)律，在時間階段上，它應是本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提升的重要載體；在空間上，它應與本區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)充分互動，構(gòu)成更大范圍內(nèi)的生態(tài)循環(huán)體系。

提升區(qū)域政府的服務品質(zhì)

作為區(qū)域政府，在總部基地建設(shè)中應不斷提升服務水平，完善服務職能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，創(chuàng)新發(fā)展機制。即從“政府主導型”向“市場主導型”轉(zhuǎn)變，充分引進外資機制、民營企業(yè)機制和市場運作機制，不再單純依賴政府出資管理，而是市場機制為政府所用，使政府借力去開發(fā)總部園區(qū)，發(fā)展總部產(chǎn)業(yè)。

第二，優(yōu)化政策環(huán)境。包括創(chuàng)新服務理念，提高服務效率，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，完善城市商務配套設(shè)施，為總部經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

第三，培育與總部經(jīng)濟相適應的高級生產(chǎn)要素，比如高水平的科研與管理人才，研發(fā)、金融、營銷、會計等經(jīng)濟含量比較高的經(jīng)濟社會組織等。

第四，轉(zhuǎn)變招商觀念。改變過去招商過程中只重引“資”，忽視引“智”的做法。后工業(yè)時代的市場經(jīng)濟，體現(xiàn)為一種智慧型經(jīng)濟：一個先進理念、一項創(chuàng)新策劃，可以產(chǎn)生巨大的效益，文化、智力要素對經(jīng)濟發(fā)展的推動力越來越為人們所重視。從這個角度講，總部經(jīng)濟及其相關(guān)產(chǎn)物，就是另一種意義上的“文化和精神產(chǎn)品”，這種智慧型的產(chǎn)品對區(qū)域經(jīng)濟的影響是無形的，但也是更加巨大的。因此，招商引資和招商引智同等重要。

國內(nèi)外郵分城市總部經(jīng)濟發(fā)展狀況一瞥

紐約：是全球范圍發(fā)展總部經(jīng)濟的成功范例。這里集中了美國許多大公司的總部，全球500強企業(yè)中就有46家總部設(shè)在紐約。紐約總部云集，并隨之發(fā)展形成了配套的新型服務業(yè)，有法律服務機構(gòu)5346個，管理和公關(guān)機構(gòu)4297個，計算機數(shù)據(jù)加工機構(gòu)3120個，財會機構(gòu)1874個，廣告服務機構(gòu)1351個，研究機構(gòu)757個。

北京：商務部認定的設(shè)立地區(qū)總部的跨國公司達24家。京城東邊的CBD、西邊的中關(guān)村、東南的亦莊、西城的金融街、西南的總部基地分別成了跨國企業(yè)、高科技企業(yè)、國際加工制造業(yè)、金融資本的總部區(qū)。

上海：商務部認定的設(shè)立地區(qū)總部的跨國公司達41家，居全國首位。以制造業(yè)、金融業(yè)和商業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。

杭州：跨國公司、省外企業(yè)入杭的已突破50家。近幾年來，先后把總部遷至杭州的大企業(yè)有吉利集團、蘇泊爾集團、康恩貝集團、宋城集團等。

青島：隨著越來越多的跨國公司把亞太區(qū)域的總部遷到北京、上海，與此互補，青島提出把這些跨國公司區(qū)域總部的會展中心、培訓基地和休閑度假場所吸引到青島，建成京滬的“后花園”。2007年中國主要城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力

評估

2007年9月18 H在青島舉行的“第三屆中國總部經(jīng)濟高層論壇”上，北京市社會科學院中國總部經(jīng)濟研究中心發(fā)布了全國35個主要城市2007年總部經(jīng)濟發(fā)展能力評價報告。

這一總部經(jīng)濟發(fā)展能力評價體系由基礎(chǔ)條件、商務設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務、政府服務和開放程度6個一級指標、16個二級指標、55個三級指標構(gòu)成。

2007年的評價結(jié)果顯示，北京、上海、廣州、深圳4個城市分列前四位，排在總部經(jīng)濟發(fā)展能力第一能級。排在第五至十名的城市分別是南京、杭州、天津、成都、青島和武漢。

2007年城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力排行

城市 得分 排名

北京 88.09 1

上海 85.53 2

廣州 76.88 3

深圳 74.63 4

南京 58.74 5

杭州 58.70 6

天津 56.49 7

成都 55.02 8

青島 51.69 9

武漢 51.24 10

處于第一位的北京在全國總部經(jīng)濟城市中研發(fā)能力較強，綜合得分91.54分，遙居全國35個主要城市之首。其中，人才資源、研發(fā)投入和科技成果三個分項指標得分分別為83.1、99.99和99.99分，均排在全國第一位。

在人才資源方面，北京的研究與試驗發(fā)展人員全時當量為177766人／年，居全國之首，是第二位上海的2.65倍。同時，北京經(jīng)濟實力較強、商務設(shè)施完善、專業(yè)服務發(fā)達，成為推動北京總部經(jīng)濟發(fā)展的有力條件。