[摘要] 十六大以來(lái)，我們黨提出并推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)，使黨的建設(shè)形成了一個(gè)內(nèi)容更豐富、關(guān)系更緊密、結(jié)構(gòu)更完備的新的體系。科學(xué)把握黨的建設(shè)新的體系，是總結(jié)黨的建設(shè)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需要，是深化黨的建設(shè)理論研究的需要，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

[關(guān)鍵詞] 黨的建設(shè)； 新的體系

[中圖分類(lèi)號(hào)] D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）13-0009-03

思考和研究當(dāng)前黨的建設(shè)問(wèn)題，我們會(huì)深切感受到：自十六大以來(lái)，黨的建設(shè)已呈現(xiàn)出全新的面貌，與此前黨的建設(shè)的情況相比，可以說(shuō)，已經(jīng)形成了一個(gè)內(nèi)容更豐富、關(guān)系更緊密、結(jié)構(gòu)更完備的新的體系。這要求我們，要從新的體系的角度來(lái)看待當(dāng)前黨的建設(shè)，要站在新的體系的高度來(lái)科學(xué)把握黨的建設(shè)新的偉大工程。

一

之所以把十六大以來(lái)黨的建設(shè)視為新的體系，原因在于：

第一，黨的建設(shè)增加了新的內(nèi)容。體系之“新”，首先“新”在內(nèi)容上，有了新內(nèi)容，才談得上新體系。十六大以來(lái)黨的建設(shè)的新內(nèi)容，最主要的有兩項(xiàng)，一是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，二是黨的先進(jìn)性建設(shè)。這兩項(xiàng)建設(shè)，是我們黨在黨的建設(shè)方面最重要的理論創(chuàng)新成果和實(shí)踐創(chuàng)新成果，它的提出和推進(jìn)，極大地豐富了黨的建設(shè)的理論，拓寬了黨的建設(shè)的視野，深化了黨的建設(shè)的實(shí)踐，提升了黨的建設(shè)的境界。這兩項(xiàng)建設(shè)，一經(jīng)提出，就被明確為黨的建設(shè)新的內(nèi)容，就成為黨的建設(shè)新的要素，就被納入到黨的建設(shè)體系之中。這兩項(xiàng)建設(shè)，與黨的建設(shè)體系中原有的內(nèi)容和要素，即黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等，密切統(tǒng)一，緊密結(jié)合，在相互依存、相互作用的關(guān)系中，在互有交叉、互有包容的結(jié)構(gòu)中，構(gòu)成了當(dāng)前黨的建設(shè)這樣一個(gè)整體，形成了十六大以來(lái)黨的建設(shè)新的體系。

第二，黨的各方面建設(shè)的關(guān)系更加清晰。內(nèi)容的豐富，要素的增多，客觀上提出了界定職責(zé)、理清關(guān)系的要求，而界定職責(zé)、理清關(guān)系又是黨的建設(shè)形成新的體系的客觀需要和前提條件。為此，我們黨在不斷深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出了“黨的各方面建設(shè)”概念，用以指稱黨的建設(shè)所包括的各方面內(nèi)容和各種要素；進(jìn)一步，也是更重要的，是闡明黨的各方面建設(shè)的內(nèi)涵、特征、目標(biāo)、任務(wù)，揭示各方面建設(shè)在新的體系中各自所處的地位和發(fā)揮的作用。例如，對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)，我們黨就明確指出，它是“黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)”，是“黨的建設(shè)的根本”，是“黨的各方面建設(shè)的主線”。對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)這樣的定位，實(shí)際上就闡釋了先進(jìn)性建設(shè)與其他各方面建設(shè)的相互關(guān)系，從一個(gè)側(cè)面揭示了黨的建設(shè)新的體系的基本面貌。

第三，黨的建設(shè)的體系化特征更加凸現(xiàn)。體系是指事物構(gòu)成的整體，強(qiáng)調(diào)的是事物的系統(tǒng)性、全面性。黨的建設(shè)歷來(lái)是被作為一個(gè)體系看待并推進(jìn)的，只不過(guò)，它在不同時(shí)期、不同階段，會(huì)因內(nèi)容的多寡、結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)繁而呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)，其體系化特征會(huì)有所區(qū)別。比如，在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們把黨的建設(shè)主要?dú)w結(jié)為思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)，這三大建設(shè)又處在一種并列的直線關(guān)系中，就使得黨的建設(shè)的體系顯得比較平面化、比較簡(jiǎn)單化。十六大以來(lái)，黨的建設(shè)的體系不僅內(nèi)容豐富了、要素增多了，而且其內(nèi)在結(jié)構(gòu)也復(fù)雜了、相互關(guān)系也多樣性了，體系內(nèi)部的各要素之間有了層次高低的區(qū)分，這就使當(dāng)前黨的建設(shè)的體系化程度更高了，體系化特征更鮮明了。

第四，在實(shí)踐操作層面上，黨的建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)作、整體推進(jìn)。由黨的建設(shè)體系化所要求，黨的建設(shè)的實(shí)踐操作也必須統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)規(guī)劃。任何單一、單項(xiàng)的黨的建設(shè)的活動(dòng)，任何單一目標(biāo)、單項(xiàng)追求的實(shí)踐措施，都不可避免地牽扯到黨的建設(shè)的全局，都需要納入到黨的建設(shè)的系統(tǒng)工程中來(lái)實(shí)施。如在全黨開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，雖然以先進(jìn)性建設(shè)為主題，但同樣涉及并包含黨的其他各方面建設(shè)的內(nèi)容，而且從實(shí)際效果上看也具有綜合性、系統(tǒng)性?？梢?jiàn)，由于黨的建設(shè)的體系化程度增高、整體性要求愈加顯著，黨的建設(shè)在實(shí)踐層面上務(wù)必全面把握，力戒片面化、機(jī)械化、形而上學(xué)的操作模式。在這方面，我們黨愈來(lái)愈致力于宏觀駕馭、著重于整體推進(jìn)，這使黨的建設(shè)愈來(lái)愈呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)運(yùn)作的良好態(tài)勢(shì)。

二

既然黨的建設(shè)新體系已經(jīng)形成、成為一種客觀存在，我們就需要認(rèn)真對(duì)待、科學(xué)把握。

一要辯證地理解“新的體系”，不要把“新的體系”人為地推到與以往黨的建設(shè)的體系相對(duì)立的地位上去。我們把十六大以來(lái)黨的建設(shè)視為一個(gè)新的體系，完全是著眼于十六大以來(lái)黨的建設(shè)呈現(xiàn)出的新面貌，強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)體系的發(fā)展，說(shuō)明的是黨的建設(shè)內(nèi)容的豐富，描述的是黨的建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。假若以此推論十六大以前黨的建設(shè)為舊的體系，無(wú)疑是教條主義；假若再由此否定新的體系的存在，必定是形而上學(xué)。如果這樣，我們就既不能使用“新的體系”概念，也難以區(qū)別十六大前后黨的建設(shè)體系的差別，更無(wú)法去談?wù)擖h的建設(shè)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新了。事實(shí)上，使用“新的體系”概念，不僅沒(méi)有使之與以往黨的建設(shè)的體系相對(duì)立，恰恰是揭示了十六大以來(lái)黨的建設(shè)對(duì)以往黨的建設(shè)的堅(jiān)持、繼承，指明了在新的實(shí)踐條件下對(duì)以往黨的建設(shè)的豐富和發(fā)展。

二要全面地看待“新的體系”，不要把“新的體系”單純理解為理論體系，更非人為制造出來(lái)的觀念體系。以黨的建設(shè)為考察對(duì)象，“體系”所指就既包括其客觀狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，又包括其認(rèn)識(shí)成果和理論觀點(diǎn)，而更重要的，是把黨的建設(shè)從現(xiàn)實(shí)到思想、從實(shí)踐到理論、從存在到觀念視為一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)完整對(duì)象?？梢?jiàn)，“體系”是對(duì)黨的建設(shè)總的稱謂，而“新的體系”則是對(duì)十六大以來(lái)黨的建設(shè)新面貌的總的稱謂。明確這一點(diǎn)，有助于我們對(duì)黨的建設(shè)的全面把握，有助于我們?cè)诶碚撆c實(shí)踐相結(jié)合中推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。進(jìn)一步，我們?cè)诔姓J(rèn)人們有把“體系”更多地視為理論體系或思想體系這樣一種習(xí)慣或傾向的同時(shí)，必須明確：即便特指認(rèn)識(shí)成果和理論觀點(diǎn)的集合，黨的建設(shè)的體系也不是人為制造出來(lái)的，不是我們頭腦臆想的結(jié)果，而是對(duì)客觀存在著的黨的建設(shè)實(shí)際的反映，是已有的有關(guān)黨的建設(shè)的一系列思想、觀點(diǎn)、論斷的集結(jié)和總括。這樣的理論體系或思想體系，實(shí)際是一種“觀念客體”，是不以人的意志而存在著的。

三要準(zhǔn)確地闡釋“新的體系”，對(duì)“新的體系”的基本面貌和總體狀況作出恰當(dāng)明確而又簡(jiǎn)潔清晰的表述。十六大以來(lái)我們黨推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的過(guò)程，也就是黨的建設(shè)新的體系的孕育與形成過(guò)程。這既是一個(gè)客觀的、現(xiàn)實(shí)的進(jìn)程，同時(shí)也融入了我們黨的主動(dòng)引導(dǎo)與自覺(jué)追求。在主動(dòng)自覺(jué)構(gòu)筑黨的建設(shè)新的體系的過(guò)程中，我們黨緊緊把握新的體系的發(fā)展進(jìn)程，以一系列富于創(chuàng)見(jiàn)的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，揭示了新的體系的構(gòu)成要素及相互關(guān)系，勾畫(huà)出了“新的體系”的基本面貌和總體輪廓。例如：黨的十六屆四中全會(huì)把黨的執(zhí)政能力建設(shè)視為“黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)要“以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！焙\濤總書(shū)記在建黨85周年講話中指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)是緊密相關(guān)、相輔相成的，要貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)之中，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程。”他還要求“更加突出地把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的各方面建設(shè)的主線”予以高度重視。胡錦濤總書(shū)記和我們黨的這一系列論述，為我們準(zhǔn)確闡述黨的建設(shè)新的體系明確了方向、指出了重點(diǎn)、奠定了基礎(chǔ)、提供了依據(jù)。據(jù)此，我們對(duì)十六大以來(lái)形成的黨的建設(shè)新的體系，可以簡(jiǎn)要概括為：黨的建設(shè)新的偉大工程，由黨的先進(jìn)性建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等，構(gòu)成為一個(gè)整體；在這樣一個(gè)由黨的各方面建設(shè)構(gòu)成的整體中，客觀上已經(jīng)形成了以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)為基礎(chǔ)的一種基本格局。

三

把十六大以來(lái)黨的建設(shè)視為“新的體系”并予以科學(xué)把握，十分必要，具有重要意義。

第一，有助于總結(jié)黨的建設(shè)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。十六大以來(lái)，我們黨圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問(wèn)題，狠抓黨的建設(shè)，積累了豐富的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。就理論成果而言，我們黨提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，用“立黨為公、執(zhí)政為民”、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”、“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”、“樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績(jī)觀”、“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”、“全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)”、“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”、“用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”等一系列重要思想觀點(diǎn)，豐富了黨的建設(shè)理論。從實(shí)踐角度來(lái)說(shuō)，我們黨大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓思想建設(shè)，不斷把理論武裝工作向廣度和深度推進(jìn)；開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制；頒發(fā)《黨員權(quán)利保障條例》，推進(jìn)黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革，提高選任干部的質(zhì)量，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，探索黨員管理工作的新機(jī)制；改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全黨內(nèi)監(jiān)督；標(biāo)本兼治、綜合治理、嚴(yán)懲腐敗，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)等，使黨的建設(shè)展現(xiàn)出新氣象，在實(shí)踐上有了一系列新突破。對(duì)這樣一些相互聯(lián)結(jié)的理論創(chuàng)新成果和實(shí)踐創(chuàng)新成果，我們一方面要認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)歸納、準(zhǔn)確提煉，另一方面又必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)從整體上、全局上加以把握。黨的建設(shè)的這些理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既是黨的建設(shè)新的體系得以形成的前提和基礎(chǔ)，又在客觀上要求我們必須把它們置放于一個(gè)統(tǒng)一的體系中、一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)中來(lái)審視、來(lái)思考。

第二，有助于深化黨的建設(shè)理論研究。伴隨著黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，十六大以來(lái)黨的建設(shè)的理論研究蔚為大觀、成果豐碩。在闡發(fā)先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征、目標(biāo)任務(wù)、原則要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方面，在揭示先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)作用、重大意義、基本價(jià)值、歷史地位方面，理論研究在持續(xù)、在深化。這是有目共睹、令人稱道的。但是，不能不說(shuō)，這種集中于黨的建設(shè)的單個(gè)方面的研究，盡管是非常必要的，但如果局限于此、不能再深入一步，則又是很不夠的。所謂再深入一步，就是在分別研究的基礎(chǔ)上把黨的各方面建設(shè)作為一個(gè)整體來(lái)考察，作為一個(gè)新的體系來(lái)思考。在這方面，現(xiàn)有的研究還存在明顯不足，如：對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)之間的關(guān)系未能系統(tǒng)揭示，對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系觸及不多，對(duì)包括各方面建設(shè)在內(nèi)的黨的建設(shè)的完整形態(tài)和整體面貌缺乏宏觀把握，對(duì)每一項(xiàng)建設(shè)各自的功能、地位、特點(diǎn)及其相互作用梳理不夠等等。這一切，既昭示出深化黨的建設(shè)理論研究的基本方向，又提出了從新的體系的高度去深化思考的必然要求。以“新的體系”的思維和視角來(lái)深化黨的建設(shè)理論研究，就能夠系統(tǒng)揭示黨的各方面建設(shè)的基本聯(lián)系和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，就能夠在理論上搭建起一個(gè)包括黨的各方面建設(shè)在內(nèi)的、相互關(guān)系清晰而又各自地位明確的黨建學(xué)科框架，就能夠在解決好上述存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上使黨的建設(shè)理論研究大大拓寬和深化。

第三，有助于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。當(dāng)年毛澤東同志第一次用“偉大工程”指稱黨的建設(shè)時(shí)，就是把黨的建設(shè)作為一個(gè)體系、一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看待的。在今天，我們從“新的體系”的高度把握十六大以來(lái)黨的建設(shè)的整體面貌，既反映了黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀實(shí)際，又適應(yīng)了黨的建設(shè)新的偉大工程的現(xiàn)實(shí)需要，歸根結(jié)底是服務(wù)于黨的建設(shè)新的偉大工程的全面推進(jìn)。我們把黨的建設(shè)的體系研究透徹了，把黨的建設(shè)作為一個(gè)體系完備、布局有序的有機(jī)整體來(lái)看待、理解了，就能夠更深刻地把握黨的建設(shè)新的偉大工程；對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程的認(rèn)識(shí)深化了、提高了，就能夠具備和擁有全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的科學(xué)思維和有效方法。從另外一個(gè)角度說(shuō)，十六大以來(lái)黨的建設(shè)“新的體系”的思維和視野，在一個(gè)更高的高度、更深的層次、更寬的領(lǐng)域，要求我們必須從當(dāng)前實(shí)際和現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，依據(jù)黨的建設(shè)的新方式、新特點(diǎn)，在實(shí)踐中明確推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基本要求和實(shí)踐原則，科學(xué)規(guī)劃并綜合設(shè)計(jì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的藍(lán)圖、路徑和節(jié)奏，制定有針對(duì)性的實(shí)施黨的各方面建設(shè)的具體措施和有效途徑，實(shí)現(xiàn)黨的各方面建設(shè)的有機(jī)配合與協(xié)調(diào)運(yùn)作。因此，把十六大以來(lái)黨的建設(shè)視為“新的體系”并予以科學(xué)把握，不僅是理論建設(shè)的需要，更是黨的建設(shè)實(shí)踐的呼喚；不僅具有理論意義，更具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

（本文作者：中共山東省委黨校副校長(zhǎng)、教授）

責(zé)任編輯劉學(xué)俠