[摘要] 進城務(wù)工農(nóng)民對中國城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，同時由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，我國城鎮(zhèn)化水平滯后，使大量農(nóng)民進城后面臨就業(yè)、生活、教育、保障等諸多困難。合理、規(guī)范、有序地解決好這些問題，有賴于各級政府發(fā)揮積極的引導(dǎo)和推動作用。

[中圖分類號] F323.6 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-1962（2007）13-0005-04

近年來，“三農(nóng)”問題一直在困擾著中國社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，而農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)又是其中的一個重要環(huán)節(jié)。胡錦濤總書記最近在甘肅省談到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的增收問題時指出：“要努力擴大分子，縮小分母，就是要通過培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移和減少農(nóng)民?！边@實際上是為解決農(nóng)村富余勞動力問題提出了戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)。這是一項具有挑戰(zhàn)性的工作，既涉及大多數(shù)農(nóng)民的持續(xù)穩(wěn)定增收，也會影響到中國二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程，是擺在各級政府面前必須要完成好的重要任務(wù)之一。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是各級政府需要面對的重要課題

中國發(fā)展進程中存在的嚴(yán)重不平衡、不協(xié)調(diào)問題在影響或阻礙著中國的進一步持續(xù)健康發(fā)展。特別是占人口60％以上的農(nóng)民未能合理地分享到國家整體發(fā)展進程中的收益，既造成了城鄉(xiāng)收入差別的不斷擴大、農(nóng)民收入明顯偏低、生存條件未能得到相應(yīng)改善，也成為中國經(jīng)濟發(fā)展中持續(xù)多年內(nèi)需不足的原因之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和專家分析得出結(jié)果，目前世界平均的城鄉(xiāng)人均收入差距是1.5倍，而我國2005年城市居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比卻高達3.22倍，其貨幣收入的差距高達4倍多，加上福利等因素高達6倍。這與胡錦濤總書記最近提出的和諧社會要“在共建中共享、在共享中共建”的發(fā)展理念顯然是不相符的。

為了解決自身的生存問題，從上個世紀(jì)80年代末開始，部分農(nóng)民陸續(xù)離開收益過低的土地，走進城市尋求發(fā)展出路。經(jīng)過20年的演變，這一自發(fā)的流動大軍已發(fā)展到1.5億人左右，形成了中國社會特有的農(nóng)民工現(xiàn)象，對社會經(jīng)濟的方方面面產(chǎn)生著不可忽視的影響。

毫無疑問，農(nóng)民工對中國近年來的城市發(fā)展付出了辛勤的勞動，為城市的繁榮做出了巨大貢獻?？梢圆豢鋸埖卣f，現(xiàn)在許多城市如果離開了農(nóng)民工已無法正常運轉(zhuǎn)，特別是一些服務(wù)領(lǐng)域，會面臨癱瘓。大部分農(nóng)民工在城市的付出也或多或少得到了回報，有的人還通過自身努力進一步發(fā)展，創(chuàng)建了自己的企業(yè)，徹底改變了命運。但總體上看，農(nóng)民工的處境并不如意，相對于多數(shù)城鎮(zhèn)居民來說，農(nóng)民工仍屬于弱勢群體，多數(shù)人無法享受到在城市生存的基本保障。

面對龐大的農(nóng)民工隊伍以及相伴隨產(chǎn)生的種種問題，特別是如何引導(dǎo)這支自發(fā)形成的勞動群體規(guī)范、有序、合理、健康地生存和發(fā)展，已成為建設(shè)社會主義和諧社會必須要面對和解決的問題，也是各級政府理應(yīng)負(fù)起的責(zé)任。為此，國務(wù)院2004年12月、2006年3月先后發(fā)布了《關(guān)于進一步做好改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，就切實保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，進一步改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化等問題明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施。對于兩個文件的貫徹和落實，還有賴于各級政府和各有關(guān)部門的具體實踐。要特別注意結(jié)合實際，針對重點和難點問題積極探索和推進，通過制定和落實可操作的方案，解決好農(nóng)民工進城就業(yè)所面臨的各種細(xì)節(jié)問題，完善具體的配套措施，才有可能將各項政策真正落到實處，見到實效。

二、解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重點與難點

(一)有效的信息獲取途徑是農(nóng)民進城就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

農(nóng)民工進城，首先面對的就是信息獲取問題。在農(nóng)村，存在著富余勞動力到城市尋求發(fā)展，脫貧解困的動力。據(jù)一位西部省份負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的地方領(lǐng)導(dǎo)介紹，農(nóng)村每戶人家只要有一人在城市找到工作，就基本可以脫貧，如果有兩人在城市就業(yè)，就基本進入“小康”。但是，由于勞務(wù)市場體系不健全，缺少勞務(wù)信息的獲取渠道，農(nóng)民盲目自發(fā)地進城，找到合適工作的成功率是較低的，往往要付出較大的信息獲取成本。據(jù)重慶市的一份調(diào)研報告反映，農(nóng)民工就業(yè)信息來源渠道比較狹窄，73.3％的農(nóng)民工主要是通過親戚朋友介紹推薦找到工作。這種方式明顯限制了農(nóng)民工獲取工作崗位的選擇余地，往往是親戚朋友干什么，介紹的也只能是同類行業(yè)。由于勞務(wù)市場不完善，信息不暢，還使得“黑中介”有機可乘，造成一些農(nóng)民工選擇了非法職業(yè)。而有些長期找不到工作的人則會流落街頭，導(dǎo)致少數(shù)人走上犯罪道路。

(二)農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能不適應(yīng)轉(zhuǎn)移要求。

如何提高自身素質(zhì)，適應(yīng)城市的多種工作要求，是農(nóng)民工進城后面臨的嚴(yán)峻問題。據(jù)重慶市最近的調(diào)查，目前在重慶打工的農(nóng)民工，80％以上的人沒有獲得職業(yè)資格證書，75％以上的人在外出務(wù)工前沒有接受過任何技能培訓(xùn)。接受培訓(xùn)少，職業(yè)技能差，加大了農(nóng)民工找到合適工作的難度，也限制了他們競爭高技能、高報酬工作崗位的機會。造成了大多數(shù)農(nóng)民工在城里主要從事一些報酬較低的臟、累、苦、險工種的現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)調(diào)研的結(jié)果，目前城市中建筑環(huán)衛(wèi)工人、家政從業(yè)人員、餐飲服務(wù)人員的90％以上都是農(nóng)民工。由于培訓(xùn)工作滯后，現(xiàn)實情況是，一方面農(nóng)民工難以找到就業(yè)崗位，另一方面用人單位找不到適應(yīng)需求的人，所謂的民工荒，本質(zhì)上是技工荒。

(三)農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效保障。

社會保障是一個全國性問題，對農(nóng)民工來說，矛盾和問題就更顯突出。在城市居民住房問題已面臨著越來越大壓力的情況下，對于多數(shù)收入偏低的農(nóng)民工來說，要想獲得體面的居住條件更是難以實現(xiàn)的奢望。據(jù)重慶市的調(diào)研統(tǒng)計，目前約70％的農(nóng)民工要靠租房解決居住問題，平均租房支出為114元/月。顯然，那些月租金達千元以上的單元房是農(nóng)民工不敢問及的，大多數(shù)人都選擇了面積小、衛(wèi)生條件差、無洗浴、廚房等設(shè)施簡陋的住房。多數(shù)從事建筑業(yè)的農(nóng)民工仍住在大工棚，條件就更差了。影響農(nóng)民工生存環(huán)境的問題還包括醫(yī)療、子女教育、精神生活等問題。據(jù)勞動部對有關(guān)情況的調(diào)查，全國農(nóng)民工參保率普遍偏低，總體上不超過20％。與此同時，農(nóng)民工由于缺少社會保障，引發(fā)的問題確實是令人擔(dān)憂的。如上所述，多數(shù)農(nóng)民工從事的工種相對艱苦和危險，工傷事故發(fā)生率高；居住和衛(wèi)生條件差，發(fā)病率也比城鎮(zhèn)居民明顯偏高。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)研的結(jié)果：農(nóng)民工法定傳染病報告發(fā)病率高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用瘢行┦∈幸严麥绲膫魅静》N近年來死灰復(fù)燃，多以流動人口為主。養(yǎng)老保障問題對于80年代后期開始進城打工的農(nóng)民工來說已尤顯突出。

(四)加速城鎮(zhèn)化進程是解決問題的根本出路。

在農(nóng)民工身上反映的諸多問題，本質(zhì)上都與目前存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)。由于我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在使我國的城鎮(zhèn)化率相對于快速的經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后。我國的城市化水平與發(fā)達國家相比有較大差距，較世界平均水平也差了近10個百分點。這一現(xiàn)狀的存在，造成我國農(nóng)業(yè)的比較收益相對于二三產(chǎn)業(yè)偏低，且差距呈拉大趨勢。農(nóng)村的土地得不到有效利用，會影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競爭力；農(nóng)民消費水平低導(dǎo)致內(nèi)需不足，又會阻礙整體經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康發(fā)展；城鄉(xiāng)差別不斷拉大，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟不能得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，既影響社會穩(wěn)定，又會引發(fā)潛在的政治問題?？梢哉f，城鎮(zhèn)化水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展，是導(dǎo)致我國“三農(nóng)”問題矛盾突出的主要根源。

三、對政府切實解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的思考與建議

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最終還是要靠農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，政府的重要職責(zé)之一是要規(guī)劃好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方案。既要解決好富余勞動力轉(zhuǎn)移問題，也要處理好農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。根據(jù)在重慶市的調(diào)研，無論是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，還是解決農(nóng)村自身發(fā)展問題，都需要考慮如何城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，系統(tǒng)規(guī)劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟布局，推進有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)。重慶渝中區(qū)是經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，吸收了大量農(nóng)民工就業(yè)。但農(nóng)民工居住壓力卻很大，難以承受渝中這種城市中心區(qū)的高消費水平，特別是高出一般城鎮(zhèn)的房價。另一方面，從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，中心區(qū)的發(fā)展也不可能獨立存在，不同經(jīng)濟規(guī)模的城鎮(zhèn)間會產(chǎn)生互補性，通過合理分工，可以發(fā)揮各自優(yōu)勢。因此，重慶市的發(fā)展規(guī)劃，提出圍繞中心城市建設(shè)一小時經(jīng)濟圈的構(gòu)想，將原來主城9區(qū)核心區(qū)拓展到23個區(qū)縣，圍繞建設(shè)西部地區(qū)最大的裝備制造、汽車及零部件、電子信息、資源加工、清潔能源和國防科技產(chǎn)業(yè)帶的目標(biāo)，進一步提高產(chǎn)業(yè)動力，計劃將80％的勞動力集中在這一區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)民工就業(yè)提供更廣闊的空間。此外，還實施了“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程”，打造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的第一接口。在這一小時經(jīng)濟圈內(nèi)和“百強鎮(zhèn)”區(qū)域，農(nóng)民工在身份轉(zhuǎn)移、安家落戶等問題上也會有更靈活的選擇余地。而對于留在家里土地的耕種問題，重慶市政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口，同時自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包權(quán)。農(nóng)民退出的土地，由所在集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)耕種和流轉(zhuǎn)經(jīng)營，提高了土地的利用效率，也解決了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題。并通過農(nóng)村集體資產(chǎn)的股份合作制改革，保障外出務(wù)工農(nóng)民在原集體經(jīng)濟組織中的收益分配權(quán)，切實解決農(nóng)民工外出后的后顧之憂。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力可以離土離鄉(xiāng)到中心城市就業(yè)，也可以離土不離鄉(xiāng)就近在城鎮(zhèn)就業(yè)，從而達到就業(yè)的合理布局，轉(zhuǎn)移的勞動力出得去，穩(wěn)得住，最終達到擴大分子，縮小分母的目的。

(二)建立和完善勞務(wù)市場，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供信息服務(wù)。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期的任務(wù)，建立和完善統(tǒng)一的勞務(wù)市場，提供各類有效的勞務(wù)信息，發(fā)揮其合理配置勞動力資源的功能，是政府可以發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。許多綜合性的就業(yè)信息，都是政府部門較易獲取和掌握的資源。政府有責(zé)任通過各種渠道使這些稀缺資源得到及時分享和利用，特別是對于急需幫助的農(nóng)民工，獲取真實的用工信息，是解決就業(yè)問題的關(guān)鍵一步。從目前全國情況來看，政府在這一領(lǐng)域的作為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)勞動保障部提供的情況，目前接受過各種勞務(wù)輸出服務(wù)的農(nóng)民工約為總數(shù)的20%～30％，而其中僅有30％左右是在政府部門機構(gòu)接受勞務(wù)服務(wù)的。盡管通過市場，民辦機構(gòu)也可以發(fā)揮很大作用，但要全面、系統(tǒng)地解決問題，還有賴于政府投入，解決民營機構(gòu)無法承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、權(quán)威信息源發(fā)布等問題。重慶市政府在這一領(lǐng)域進行了積極探索和實踐，并取得了一定成效，提供了可供借鑒的做法和經(jīng)驗。近年來，重慶市先后投入7000多萬元建成了覆蓋全市40個區(qū)縣的勞務(wù)市場，包括344家職介機構(gòu)，88個市外勞務(wù)“窗口”，及406個定點培訓(xùn)單位等；還建成了勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了“一點登陸、全市查詢”的功能，這些構(gòu)成了勞務(wù)信息服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動力就業(yè)和企業(yè)用工提供雙向服務(wù)。

(三)加大培訓(xùn)教育投入，分類解決農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高問題。

培訓(xùn)與教育是一個大課題，作為政府部門，首先要有戰(zhàn)略眼光，必須要將提高人的素質(zhì)放到關(guān)系到長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾恢脤Υ?。在?jīng)費上要舍得投入，特別是在針對農(nóng)民工的職業(yè)和技能培訓(xùn)的投入上，應(yīng)加大比例，并注意整合各類資金渠道，提高經(jīng)費的使用效率。在具體工作上，注意做細(xì)致的分類工作，針對不同需求提供相應(yīng)服務(wù)，包括正規(guī)的在職教育培訓(xùn)、短期的上崗前培訓(xùn)、就業(yè)后的在崗培訓(xùn)、針對企業(yè)需求的訂單培訓(xùn)等等。重慶市政府在積極推進切合市場實際需求的培訓(xùn)方面取得了十分顯著的效果。如從2004—2006年全市共完成訂單培訓(xùn)58.45萬人，就業(yè)率達到98％；通過特色培訓(xùn)還打造了一批在全國有一定影響的勞務(wù)品牌，如“重慶月嫂”、“石龍技工”、“三峽服裝”、“巫山建工”等；中長期培訓(xùn)則達到了為年輕農(nóng)民工同時解決了在城市落戶和就業(yè)的雙重目標(biāo)。為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，重慶市近年來逐年加大了資金投入力度，投入金額從2003年的576萬元增加至2006年的12825萬元。在具體操作上則采用了與市場相結(jié)合的方式，通過公開招標(biāo)明確培訓(xùn)指標(biāo)，確定培訓(xùn)單位，提高培訓(xùn)效果。實踐證明，政府在提高農(nóng)民工素質(zhì)方面的投入和所開展的工作同時具有長期性和實效性，值得下大力氣推進。

(四)深化改革，建立與推進城鎮(zhèn)化進程相配套的政策體系。

要系統(tǒng)解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，最終還是要推進城鎮(zhèn)化進程。這需要從許多具體環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)性解決阻礙農(nóng)民工進城生存的體制性、政策性障礙和諸多實際問題。實際上，近年來各級政府都在進行著有益的探索，并取得了一定成效。2001年3月國務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部《關(guān)于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》，提出凡在小城鎮(zhèn)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常駐戶口。2003年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》，明確進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主。農(nóng)民工子女入公辦學(xué)校與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不得收取借讀費、贊助費。這些政策的出臺，對農(nóng)民工進城就業(yè)起到了一定幫助作用，但尚難以解決所有問題，畢竟農(nóng)民工面臨的困難要比城鎮(zhèn)居民大得多，在就業(yè)、生存的競爭面前還未能站在同一起跑線上。要想逐步解決好農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，還有賴于各地根據(jù)實際情況做更細(xì)致的工作，制定更有利于農(nóng)民工安居落戶的政策。重慶市政府為促進農(nóng)民工進城就業(yè)采取了許多具體措施：通過流動人口居住證的“一證制”管理制度建立了農(nóng)民工基礎(chǔ)檔案，農(nóng)民工憑借居住證可以與城鎮(zhèn)居民同等享受各項社區(qū)公共服務(wù)資源；通過政府引導(dǎo)、市場運作，利用閑置的房產(chǎn)資源開辦“農(nóng)民工公寓”，為農(nóng)民工提供廉租住房，重慶市專為農(nóng)民工設(shè)計的“棒棒公寓”，設(shè)有保安室，配備共用廚房、廁所和洗澡間，接通了天然氣和閉路電視，還設(shè)有活動室，這些設(shè)施自開辦以來一直供不應(yīng)求；農(nóng)民工子女可就近入學(xué)，減免各種費用，享受城鎮(zhèn)居民入學(xué)同等待遇；并規(guī)定凡經(jīng)過了比較系統(tǒng)的中長期培訓(xùn)的學(xué)生，拿到畢業(yè)證的同時，就可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，2006年參加這類培訓(xùn)的學(xué)生就達4.68萬人；市里規(guī)定，凡有穩(wěn)定收入、在城鎮(zhèn)連續(xù)居住三年以上、與用人單位簽訂中長期勞動合同的農(nóng)民工，都可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，享受同等子女入學(xué)、社會保障等權(quán)利，真正實現(xiàn)農(nóng)民變市民，2006年全市共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非17.9萬人；加大勞動維權(quán)力度，落實了最低工資保障制度和建筑領(lǐng)域工資保證金制度，2005、2006兩年全市收取農(nóng)民工工資保障金8.67億元，2006年為農(nóng)民工辦理法律援助案件16118件；完善社保政策，結(jié)合實際，優(yōu)先解決工傷保險、大病醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險問題。這些綜合措施有效地促進了重慶市的城鎮(zhèn)化步伐。

(五)建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作機制。

農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是我國實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是一項長期、復(fù)雜的任務(wù)。各級政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的實際情況和國家的經(jīng)濟、就業(yè)等政策，制定好發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實具體措施，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門分工協(xié)作、齊抓共管、社會參與的工作機制，減少重復(fù)投入，提高工作實效。如重慶市在資金投入上就注意了整合多渠道經(jīng)費來源，合理安排培訓(xùn)項目，將國家六部委支持的“陽光工程”，其他有關(guān)部委支持的“雨露工程”、“溫暖工程”、“春風(fēng)行動”獲得的資金都由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，避免重復(fù)投入。對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作也要建立責(zé)任制，做到定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際困難和問題。并注意加強輿論宣傳工作，形成良好的輿論氛圍，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。

實踐證明，在推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進程中，政府發(fā)揮著越來越重要的作用。各級政府通過不斷提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，正視問題，積極開展工作，堅持不懈地克服各種困難和障礙，一定會為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更有效的支持和幫助，從而進一步全面解決阻礙中國社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的“三農(nóng)”問題。

(課題組組長：許小峰中國氣象局副局長

課題組成員：陸武成甘肅省副省長

楊序順貴州省人大副主任

曾浩榮海南省高級人民法院院長

巴特爾內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記)

責(zé)任編輯劉學(xué)俠