[摘要] 強化黨的組織整合，有助于黨的政治動員工作的開展和更好地動員群眾實現(xiàn)黨的奮斗目標。要強化黨的組織整合，必須增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，加強黨的基層組織建設，加強對黨員的整合。

[關鍵詞] 中國共產(chǎn)黨； 組織整合； 政治動員

[中圖分類號] D262.2 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）13-0031-02

政治動員是現(xiàn)代政黨的一個非常重要的功能，而黨的各級組織是黨進行政治動員、實現(xiàn)黨的目標的重要力量，強化黨的組織整合功能，加強黨的各級組織的建設，對于推動黨的發(fā)展，更好地進行政治動員有著重要作用。

組織整合是指政黨通過協(xié)調(diào)內(nèi)部組織關系以使組織成為一個有機的整體。強化黨的組織整合，有助于黨采取各種有效辦法把黨自身的組織資源和一切社會力量整合起來，從而有效地對廣大群眾進行政治動員，調(diào)動廣大群眾建設社會主義的積極性，形成一股強大的合力，保證黨的方針政策得到順利的貫徹，共同推動黨的事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)黨既定的奮斗目標。強化黨的組織整合功能，必須從三方面努力：

第一，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。工人階級是黨的階級基礎，是國家的領導階級。黨所領導的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的全部活動與整個過程，都必須全心全意地依靠工人階級，這在任何時候、任何情況下都不能動搖。雖然新時期我國工人階級的隊伍發(fā)生了很大的變化：一是隊伍迅速壯大；二是內(nèi)部結構發(fā)生重大變化；三是崗位流動加快；四是收入差距有所擴大。(中共中央宣傳部理論周：《干部群眾關心的25個理論問題》，學習出版社2003年版，第68-69頁)但是，工人階級作為領導階級和主人翁的地位沒有改變，他們?nèi)匀皇墙ㄔO中國特色社會主義事業(yè)的主力軍。強化黨的組織整合功能就是要不斷增強黨的階級基礎，發(fā)揮工人階級在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用。為此，要在制度上保證工人階級當家作主的權力，切實維護和發(fā)展好工人階級的利益，增強他們的主人翁責任感和使命感，把工人階級建設成一支具有共產(chǎn)主義理想和道德，具有現(xiàn)代化科學知識和嚴格紀律的強大隊伍。

改革開放以來，我國的社會階層結構發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動和工作，通過合法經(jīng)營，為社會主義建設作出了貢獻，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。強化黨的組織整合，擴大黨執(zhí)政基礎的過程中，“要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。”(《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第572頁)同時，新的社會階層的先進分子有特定的聯(lián)系對象，可以成為黨和政府聯(lián)系新的社會階層廣大成員的橋梁和紐帶，通過他們?nèi)ビ绊?、帶動新的社會階層的廣大成員，把新的社會階層內(nèi)的人們都團結和凝聚在黨的周圍，擴大黨的群眾基礎，增強中國共產(chǎn)黨在社會上的凝聚力和影響力。

第二，努力加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨進行政治動員的最基本的力量，黨的路線、方針、政策最終要靠他們?nèi)ヘ瀼睾蛨?zhí)行。強化黨的組織整合，就是要努力加強黨的基層組織建設，處理好不同黨組織之間的關系，不斷擴大黨組織的聯(lián)系范圍和工作覆蓋面，使黨的基層組織更加充滿生機和活力。當前，社區(qū)和農(nóng)村中的黨的基層組織建設顯得尤其重要。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，原來高度集中統(tǒng)一的社會結構正發(fā)生深刻的變化，新的經(jīng)濟組織和社會組織不斷涌現(xiàn)，一些單位轉制或解體，單位對其成員的控制力不斷減弱。因此，原先單純的單位黨建模式已不能適應形勢發(fā)展的需要，這些單位黨組織的活動范圍和空間受到巨大影響，發(fā)揮的作用越來越小，凝聚力和影響力不斷下降，結果，影響到基層黨組織的政治動員能力，最終影響黨的方針、政策的執(zhí)行。適應形勢要求，必須加強社區(qū)黨建工作，建立以社區(qū)黨組織為主體包括社區(qū)內(nèi)各個單位和各類組織中的基層黨組織一起參與的大黨建格局，全面整合社區(qū)黨的資源，動員他們齊心協(xié)力做好黨的工作。為此，一方面，要在新的經(jīng)濟組織和社會組織中建立黨的基層組織，消滅黨的組織和黨的工作中的“盲點”。另一方面，通過組織整合，把社會上的流動黨員整合到黨的組織中。許多單位轉制后，黨員離開了黨組織；改革開放后，大量農(nóng)民進城打工，其中不乏是黨員，他們跟原來的黨組織也失去聯(lián)系；不少大學生黨員畢業(yè)后，就業(yè)難或工作崗位變動頻繁，長期脫離黨的組織。大量流動黨員的存在，造成黨的政治資源流失，也使他們對黨的意識和社會責任感減弱，最終結果是導致黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的下降。因此，在加強社區(qū)黨建中，要把他們重新整合到黨的組織中，在黨組織的引導下，能更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

改革開放前的農(nóng)村，通過公社—大隊—生產(chǎn)隊三級組織，自上而下嚴密地控制著，這些基層組織承擔生產(chǎn)、生活、政治動員等各項社會功能，這樣為黨對社會成員的組織整合提供了便利。隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的廣泛實施，基層組織已失去了對農(nóng)村中資源的掌管。黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，黨員的教育和發(fā)展工作難以開展，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到嚴重影響。而乘虛而入的是一些地方惡勢力和家族、宗族勢力等逐漸興起，這些組織在農(nóng)村中影響很大，有的甚至凌駕在黨組織之上。因此，強化黨的組織整合功能的一項重要任務就是要大力加強農(nóng)村基層黨組織的建設。上面要派出黨性強、水平高、有事業(yè)心的干部到農(nóng)村中去指導工作；要努力培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的接班人，使農(nóng)村基層黨組織后繼有人。

新的歷史時期，不論城市還是農(nóng)村中黨的基層組織，要提高其凝聚力，必須強化服務意識，黨組織從服務群眾做起，就能夠贏得群眾的擁護。因此，要多給群眾思想、利益、生活等方面的關懷，幫助群眾解決實際困難，解決民生問題。群眾的利益得到解決，黨的政治動員工作就能順利地開展起來，黨的各項目標就能順利地實現(xiàn)。

第三，加強對黨員的整合。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現(xiàn)，黨的方針、政策最終要靠黨員去執(zhí)行和實施。因此，黨的事業(yè)要得到順利發(fā)展，必須建設一支規(guī)模大、質量高的黨員隊伍。這就需要加強對黨員的整合。對黨員的整合是黨的組織整合中最重要和最根本的，這種整合不僅僅是把黨員吸收進黨組織中，重要的是要在思想上真正入黨，要確立黨員對黨組織的政治認同和政治情感，使黨員與黨組織緊密聯(lián)系在一起并能自覺地發(fā)揮其積極性、主動性。達到這一目的，一是要加強對黨員的教育，提高廣大黨員政治、思想等方面的素質。引導黨員堅持黨的理想信念，牢記黨的宗旨，自覺遵守黨的組織原則和組織紀律，抵制各種違法違紀行為。二是要發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權利。隨著社會的發(fā)展進步，黨員的民主意識、權利意識、參與意識也不斷增強，因此，各級黨組織要進一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，讓廣大黨員參與、了解黨內(nèi)事務，保障黨員的選舉權、監(jiān)督權、罷免權、知情權、參與權。要創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓廣大黨員敢講話、講真話。三是要增加黨的活動內(nèi)容，增強對廣大黨員的吸引力。目前，大部分黨員在組織中一是交黨費，二是學習、教育?，F(xiàn)在許多基層黨組織，如高校的黨總支、黨支部，無權無錢無物，口頭上可以對黨員、群眾進行人文關懷，但是難于解決什么實際問題，也難于組織開展活動。所以，加強對黨員的整合，不能忽視解決事關黨員切身利益的實際問題，這方面工作做好了，必然會增強黨組織的凝聚力和吸引力，從而有利于黨的工作的正常開展，增強政治動員的實效性。

(作者單位：嘉慶學院政法系)

責任編輯余巖