最新的十七大報(bào)告令人振奮,其中關(guān)于懲治腐敗部分的內(nèi)容昭示,中央政府打擊貪腐維護(hù) 社會(huì)公平公正環(huán)境的決心絕無(wú)動(dòng)搖。和諧社會(huì)確實(shí)是中國(guó)當(dāng)下至關(guān)緊要的方向。可以預(yù)見的是,十七大之后,未來反腐敗的進(jìn)程還會(huì)繼續(xù),成果也會(huì)越來越大。例如,對(duì)上海社保案以及陳良宇案的追查,就在不斷落實(shí)。很多海內(nèi)外媒體記得,我去年9月12日接受采訪時(shí),發(fā)言直指要追究上海一把手的貪腐問題。到今天,我還是想說,司法處理陳良宇是民心所向,符合社會(huì)的利益。我很贊同中紀(jì)委副書記就此事接受記者采訪時(shí)候提到的一句話,那就是:反腐敗關(guān)系人心向背,關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
我想提醒人們,中紀(jì)委副書記的訪談之中,還有另外一段話非常值得大家重視:“那就是陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)行為有一個(gè)突出特點(diǎn),就是很多做法都是披著合法外衣行違紀(jì)違法之實(shí),具有很強(qiáng)的隱蔽性、欺騙性和危害性?!?/p>
我想分析的一個(gè)上海市松江區(qū)政府貪腐公務(wù)員跨部門聯(lián)手操作的搶奪案例,就是這種打著合法外衣而行違紀(jì)違法之實(shí),我稱之為合謀犯罪。這是一個(gè)直到今天還有很強(qiáng)的隱蔽性、欺騙性和危害性的典型例子。
由2002年5月起至今,在上海松江,一塊涉及上千畝的土地引發(fā)了由外來投資者、國(guó)有企業(yè)、上海市松江區(qū)政府之間的利益紛爭(zhēng)。事件主角北京莊勝集團(tuán)在遭受了明奪暗搶合同土地開發(fā)權(quán)盡失之后,又遭到一場(chǎng)曠日持久的訴訟官司。
我之所以關(guān)注此案,因?yàn)檫@又是一個(gè)罕見難得的土地腐敗全過程盡顯的案件。以往,公眾常說起土地開發(fā)中的腐敗,但是往往語(yǔ)焉不詳,不知道到底真相如何。例如,官員私用公權(quán)力勾結(jié)惡商的事件層出不窮,但是,一般外人,也很難知道其中的蹊蹺。所以,我在此呼吁,社會(huì)各方應(yīng)共同注意這個(gè)社會(huì)為此付出巨大成本的案例,深入剖析,徹底明了貪腐官員非法獲利的方式和操作手法。
本案之中,地方政府部分官員蓄意私用公權(quán)力,聯(lián)手制造經(jīng)濟(jì)糾紛的煙霧,打著建設(shè)松江、維護(hù)松江地方利益的幌子,實(shí)質(zhì)進(jìn)行瘋狂的土地瓜分、變現(xiàn),涉及利益數(shù)以十億元計(jì)算。
松江區(qū)的副區(qū)長(zhǎng)、道路建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人、工商局、公安局的部分公務(wù)員和市法院的部分法官構(gòu)成這個(gè)腐敗小集團(tuán)的首腦。目前有關(guān)此案的數(shù)十份文件和資料足以幫助公眾清楚看懂,上海土地開發(fā)的腐敗規(guī)則是怎樣地在陳良宇治下的上海大行其道的。
所以,我提醒社會(huì),要高度重視公權(quán)力的跨部門聯(lián)手私用貪腐這一危險(xiǎn)的方式。該案的起初,是松江區(qū)部分行政部門的公務(wù)員聯(lián)手,以他們把持的地方行政公權(quán)力介入作案,然后是司法部門部分不良分子在訴訟期間,以法律的名義為這些貪腐官員的利益共同體背書,庇護(hù)其作惡。而地方這樣大動(dòng)干戈不惜聯(lián)手作案,其背后的主要獲利者,往往是那些所謂有神秘背景惡劣商人,然后是行政部門和司法部門的部分官員分享其收益。
多個(gè)部門的公務(wù)員挪用公權(quán)力協(xié)同作案,其危險(xiǎn)之處在于,哪怕每個(gè)部門都是做一點(diǎn)小惡,但是疊加起來,就能形成極大的危害。對(duì)于受害者,無(wú)論是普通老百姓,還是富人,還是大企業(yè),都難以抗衡數(shù)個(gè)挪用來的紅章所帶來的殺傷力。當(dāng)然,這種本來不該出現(xiàn)的殺傷力,最后損害的,是整個(gè)國(guó)家和社會(huì)。
我特別提醒中國(guó)社會(huì):與其仇富,不如仇“腐”。因?yàn)?,貪腐官僚的所有既得利益,一元一角,最后都?huì)加在社會(huì)公眾身上,換句話說,社會(huì)要為貪腐勢(shì)力買單。而買單的最典型表現(xiàn),就是各種生活必需成本的急劇上升。貪腐可怕嗎?可怕。
但是大家要知道,貪腐之中最可怕的,就要數(shù)這種貪腐公務(wù)員聯(lián)手挪用公權(quán)作案、再勾結(jié)司法權(quán)力為其行為作“合法”背書的方式對(duì)社會(huì)危害最大。為什么這么說?因?yàn)橄啾绕饐蝹€(gè)人的貪腐情事,公務(wù)員的合謀犯罪,性質(zhì)更為惡劣,因?yàn)檫@類裹挾行政、司法、工商以及警察權(quán)力的犯罪,基本上等于是形成一個(gè)地方獨(dú)立王國(guó),動(dòng)搖國(guó)本。而且,這種合謀犯罪還有強(qiáng)烈的傳染性,腐蝕干部。往往犯事之初,只是兩三個(gè)部門數(shù)人涉及,到后來就牽連多個(gè)部門數(shù)十人,徹底腐蝕掉地方的公務(wù)員系統(tǒng),瓜分掉的利益也是天文數(shù)字。對(duì)國(guó)家和社會(huì)帶來的惡果,就像這次的松江交通樞紐土地腐敗案一樣,幾乎無(wú)可收拾。
鑒于貪腐之中,這類罪案層出不窮,這種時(shí)候,最應(yīng)該采取的方式就是“以案明紀(jì),以案說法”,由紀(jì)檢監(jiān)察部門深入調(diào)查解剖這個(gè)案件,解開其層層包裝的合法外衣,明示社會(huì),以此來遏制公務(wù)員合謀犯罪這類惡性事件的發(fā)生,這才是國(guó)家和社會(huì)的福祉。