歷史上沒有任何一個(gè)國家,能夠不以生態(tài)破壞為代價(jià)而聚集巨大的工業(yè)力量,而生態(tài)的破壞,可能需要幾十年的時(shí)間、巨額的公共財(cái)產(chǎn)來彌補(bǔ)。
然而,在歷史上很難找到發(fā)展速度和規(guī)模與中國相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)體,所以,中國的污染問題打破了所有的先例?,F(xiàn)在,環(huán)境的惡化是如此嚴(yán)重,污染不僅已經(jīng)成為一個(gè)長期負(fù)擔(dān),對于共產(chǎn)黨來說,更是一個(gè)敏感的政治問題。而且,中國能不能繼續(xù)駕馭其經(jīng)濟(jì)奇跡也還很難說。
公共健康已經(jīng)岌岌可危。國家衛(wèi)生部門曾經(jīng)對外界表示,污染已經(jīng)讓癌癥成為中國的第一大死亡殺手;僅空氣污染,每年就可以造成幾十萬人死亡;將近5億人無法喝到真正安全的飲用水。
中國的城市常常被有毒的灰幕所籠罩。根據(jù)歐盟的標(biāo)準(zhǔn),中國的5.6億城市居民中,僅有1%可以呼吸到安全的空氣。北京正在瘋狂地尋找一種可以在2008年奧運(yùn)會期間讓天空變藍(lán)的魔法。
在一些國家被看作是災(zāi)難性的環(huán)境悲劇,在中國卻顯得稀松平?!@里有終日不見陽光的工業(yè)城市,被鉛或其他污染物毒害甚至致死的兒童,被紅藻吞沒的海岸線和大片大片不再適合生物生存的海域。
中國正得意于它的成功:經(jīng)濟(jì)在維持著歷史性的增長,創(chuàng)下了一個(gè)又一個(gè)兩位數(shù)的增長率。但是,增長的動力卻前所未有地越來越依賴于重工業(yè)的驚人膨脹。城市化需要巨大的能源供給,而這些能源幾乎都來自于煤炭這種最容易獲取,也是污染最嚴(yán)重的資源。
“對一個(gè)國家來說,這是一種非??膳碌那闆r,因?yàn)槲覀兊某删陀卸啻?,?fù)擔(dān)就會有多大?!敝袊晃恢沫h(huán)境專家王進(jìn)南(音)說,“這種情況亟須改變。只是,我們這么快就必須采取新的發(fā)展戰(zhàn)略,很多人還難以接受這樣的事實(shí)?!?/p>
中國的問題已經(jīng)變成為世界的問題。從中國的煤礦中噴涌而出的二氧化硫和二氧化氮,在首爾和東京變成酸雨落下來。據(jù)地球物理研究雜志所載,洛杉磯的許多微粒污染物也來自于中國。
更可怕的是,正是在世界其他許多地方被全球變暖的陰影所籠罩的時(shí)候,中國進(jìn)入了其工業(yè)革命中最旺盛的階段,
專家曾經(jīng)預(yù)言,2010年以后,中國可能會超過美國成為溫室氣體排放量最多的國家。如今,國際能源機(jī)構(gòu)已經(jīng)宣布,到今年年末,中國就會成為排放量最多的國家,荷蘭環(huán)境評估機(jī)構(gòu)甚至認(rèn)為,中國現(xiàn)在就已經(jīng)超過了美國的排放水平。
對于共產(chǎn)黨來說,政治上的影響是很可怕的。以控制經(jīng)濟(jì)增長來降低污染,似乎是一條合乎邏輯的方法。但是,這個(gè)國家的政權(quán)系統(tǒng)正沉迷于快速增長不能自拔。用繁榮來安撫公眾,用嚴(yán)格的組織機(jī)構(gòu)來避免動亂,抑制行政變革的需求,這樣下去,一次經(jīng)濟(jì)大減速就會造成社會動蕩、商業(yè)衰退,并威脅到共產(chǎn)黨的統(tǒng)治。
而污染本身也在制造重重惡果??諝馕廴竞退廴驹斐傻臄?shù)千起小規(guī)模動蕩,讓政府開始對此嚴(yán)厲懲責(zé),健康保障預(yù)算在迅速增加。嚴(yán)重的水資源匱乏,會把更多的農(nóng)田變成沙漠。能源密集型工業(yè)無節(jié)制的發(fā)展,造成了對于進(jìn)口石油和煤炭更嚴(yán)重的依賴。這意味著環(huán)境問題將會變得更嚴(yán)重,拖延下去,解決的代價(jià)也就更大。
中國的領(lǐng)導(dǎo)人意識到他們必須改變方針了。他們立誓重新審視鄧小平時(shí)代“發(fā)展第一”的指導(dǎo)精神,然后采用了在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)維持穩(wěn)定發(fā)展的方針。在今年的一次聯(lián)合國會議上,溫家寶總理的發(fā)言中,有48處提到了“環(huán)境”、“污染”或“環(huán)保”。
政府針對節(jié)能減排設(shè)立了許多目標(biāo),劃撥了污染治理???,并且為關(guān)閉非法煤窯和一些高污染工廠開展了多次整治活動。在太陽能和風(fēng)能等清潔能源的開發(fā)方面,政府也顯得更加積極主動了。同時(shí),在2008年北京奧運(yùn)之前,政府對于北京、上海和其他一些主要城市的環(huán)境約束也更嚴(yán)格了。
然而,政府針對節(jié)能減排、改善空氣和凈化水資源設(shè)立的大部分目標(biāo),都還沒有實(shí)現(xiàn),并且有大量證據(jù)表明,領(lǐng)導(dǎo)層既不愿也不能在最根本的層面上做出改革。
即使對于高污染制造者來說,土地、水、電、石油和銀行負(fù)債都仍然不成什么問題。污染稅政策,以及在日本和歐盟成效顯著的市場激勵(lì)機(jī)制,北京卻運(yùn)用得越來越少。
到今年為止,胡錦濤主席想要控制快速增長勢頭的雄心壯志已告失敗?!熬G色GDP”計(jì)劃嘗試建立一個(gè)衡量中國各級政府政績的環(huán)境準(zhǔn)繩,它對GDP進(jìn)行了重新計(jì)算,反映出了污染的成本。
然而,初步的結(jié)論是如此驚人——將污染因素納入之后,一些省的經(jīng)濟(jì)增長率甚至跌到了零——因此,今年春天這個(gè)計(jì)劃很快被打入了象牙塔,并且消除了政治影響。
中國的領(lǐng)導(dǎo)人辯解說,其他國家也在推動中國的環(huán)境惡化。中國的制造者把廢水排進(jìn)河流,把煙霧放進(jìn)大氣,這樣才有了供給美國和歐洲商店的廉價(jià)商品。很多時(shí)候,這些工廠都是給外國公司貼牌生產(chǎn)的,或者根本就是他們的子公司。實(shí)際上,隨著跨國公司在中國建立越來越多的工廠,中國的海外投資額在持續(xù)增長。
北京也強(qiáng)調(diào),他們承諾不對二氧化碳排放量做任何強(qiáng)制性要求,也就是說,在肯定會使這些工廠減少產(chǎn)量的二氧化碳問題上,他們不做強(qiáng)制要求。他們譴責(zé)發(fā)達(dá)國家造成了全球變暖,認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)該想辦法解決這個(gè)問題,但是不要影響中國的發(fā)展。
誠然,英國、美國和日本走的都是“先污染再治理”的路。他們也是在經(jīng)濟(jì)成熟之后,居住在大城市的中產(chǎn)階級們開始要求藍(lán)天和安全飲用水的時(shí)候,才開始關(guān)心環(huán)境問題。
然而,中國更像一個(gè)得了肺氣腫的少年煙民。在他準(zhǔn)備好放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前,污染的成本就已經(jīng)非常清楚了。污染的代價(jià)——包括全球變暖對于中國自身的影響——讓中國自己的許多專家和高級官員坐立難安。
“通常,工業(yè)國家都是在富裕了之后,才開始著手處理環(huán)境問題?!北本┉h(huán)境與經(jīng)濟(jì)中心的氣候?qū)<胰斡拢ㄒ簦┱f,“而我們卻在依然貧窮的時(shí)候,就不得不面對這個(gè)問題了。沒有任何成功的模式,可以讓我們借鑒?!?/p>
以前面對挑戰(zhàn)的時(shí)候,共產(chǎn)黨總會從北京發(fā)出大規(guī)模的行政命令作為回應(yīng)。一些環(huán)保主義者說,他們希望中國的高級領(lǐng)導(dǎo)人把環(huán)保當(dāng)作一個(gè)非常重要的問題來做要求。這樣,那些下屬的官員就不得不有所行動了,就像當(dāng)年鄧小平促使那些保守的官僚把注意力都集中到經(jīng)濟(jì)增長方面一樣。
然而,環(huán)境問題可能最終會引發(fā)另一種政治挑戰(zhàn)。一種自上而下的政治體制,通常可以迅速發(fā)布嚴(yán)格的指示,但是,他們接受來自公眾監(jiān)督的壓力也非常大。這也是為什么中國的污染會成為一個(gè)普遍的,甚至越來越嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)。
來源:紐約時(shí)報(bào)
編譯:段醒予