[摘要] 我國屢次遭遇國外反傾銷且勝訴率不高的原因是多方面的，其中會計制度是我們不應(yīng)忽視的重要因素。我國迫切需要建立應(yīng)對國外反傾銷的會計保護(hù)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 反傾銷； 會計機(jī)制

[中圖分類號] F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）20-0033-02

一、我國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國出口貿(mào)易的增長，我國已成為國際濫用反傾銷的最大受害國。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1979年我國遭遇第一宗反傾銷調(diào)查至2006年底我國已經(jīng)遭受到反傾銷起訴逾700多起，平均每年20多起，是全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。近幾年在全球發(fā)起案件總體減少的背景下，我國依然高居反傾銷調(diào)查之首。不僅美歐等一些發(fā)達(dá)國家頻繁對我國實施反傾銷調(diào)查，就連一些發(fā)展中國家如墨西哥、智利、秘魯、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、印度、韓國等也對我國頻頻發(fā)起反傾銷訴訟，涉案產(chǎn)品包括五礦、化工、輕紡、機(jī)電等4500多種，是被施加反傾銷措施最多的國家。有關(guān)人士曾估算過，中國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷每年平均損失800多億人民幣。世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家威爾馬丁說，“中國內(nèi)地有70%的出口產(chǎn)品很容易受到反傾銷措施攻擊，未來10年到15年內(nèi)，中國將持續(xù)面臨更嚴(yán)重的反傾銷”。也就是說，我國遭遇反傾銷的高發(fā)期還將持續(xù)10多年。眾多研究結(jié)果表明，我國遭受國外反傾銷起訴有著復(fù)雜的內(nèi)、外部原因，就外部因素而言，有關(guān)國家的嫉妒報復(fù)及我國“非市場經(jīng)濟(jì)國家”身份無疑是重要的外因，但就內(nèi)部情況來看，出口企業(yè)急功近利、盲目出口、相互殺價、市場集中等是重要的內(nèi)部因素；除此之外，我國會計機(jī)制的弊端也是導(dǎo)致反傾銷敗訴的原因之一。

二、我國反傾銷敗訴的會計因素分析

（一）我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在差異。

當(dāng)前，我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在一定的差距，導(dǎo)致我國的財務(wù)會計核算與國際相比不夠規(guī)范，使得一些企業(yè)的成本和費用的構(gòu)成不能反映價值。在傾銷的認(rèn)定上，生產(chǎn)成本起著舉足輕重的作用。而在產(chǎn)品成本的界定問題上，我國會計準(zhǔn)則與國際上存在顯著差異。我國會計準(zhǔn)則規(guī)定，產(chǎn)品成本主要是指產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而產(chǎn)品的銷售、管理成本及質(zhì)量保證成本等不能被資本化或分配計入存貨成本。而國際反傾銷法中所認(rèn)可的成本是指產(chǎn)品成本，它包括“生產(chǎn)成本”和“銷售、管理及一般費用”兩部分，即國際反傾銷調(diào)查中所指的產(chǎn)品成本除包括生產(chǎn)成本外，還包括銷售、管理及一般費用。

另外，我國成本核算不夠細(xì)化，在計算產(chǎn)品成本時只包括直接材料、直接人工、制造費用三部分，因而在訴訟中常被認(rèn)為低于成本銷售。

（二）會計信息可信度低。

我國應(yīng)訴反傾銷的會計舉證，所提供的會計資料的可信度較低?！禬TO反傾銷協(xié)議》和《歐盟384/96號規(guī)則》規(guī)定了在確定成本時可以有條件地接受企業(yè)的會計記載，但企業(yè)財務(wù)會計中的成本必須“合國際會計準(zhǔn)則和進(jìn)行過獨立審計并具有通用性”的要求。目前我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則、企業(yè)會計制度與國際會計準(zhǔn)則還有很大差距，出口企業(yè)會計報表的獨立審計也未制度化。按國際慣例，企業(yè)的財務(wù)報表每年都要進(jìn)行獨立審計，由注冊會計師出具審計報告。在應(yīng)訴案例中，大多數(shù)中國企業(yè)提交的賬目不完整，其中相當(dāng)一部分根本未經(jīng)過審計或未按國際標(biāo)準(zhǔn)審計。甚至有些應(yīng)訴企業(yè)為應(yīng)付申訴方的核查而請注冊會計師突擊審計，其可信性也就大打折扣。

（三）企業(yè)財務(wù)管理制度及會計檔案保管制度不健全。

一方面，我國部分企業(yè)之間無序競爭、競相壓價，出口產(chǎn)品的銷售定價沒有會計的參與及指導(dǎo)，盲目低價競爭，結(jié)果損害了所有“中國制造”的產(chǎn)品；另一方面，企業(yè)建賬不規(guī)范甚至不依法建賬，有的甚至連原始憑證和明細(xì)賬都沒有。一些中小企業(yè)的賬目不清，交易單據(jù)、業(yè)務(wù)往來檔案資料不全，財務(wù)管理制度不健全。另外，我國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷敗訴的一個重要原因在于企業(yè)不能夠提供足夠的相關(guān)會計資料。會計資料是反傾銷訴訟案中很重要的證據(jù)材料，而我國大多數(shù)企業(yè)不懂得重視各種數(shù)據(jù)資料，不重視會計檔案保管工作。

（四）缺乏對競爭對手的研究。

反傾銷案件發(fā)起國的調(diào)查當(dāng)局如果認(rèn)定所調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，將引用與出口國經(jīng)濟(jì)相當(dāng)?shù)奶娲鷩业某杀緮?shù)據(jù)計算正常價值并進(jìn)而確定傾銷幅度，實施相應(yīng)的征稅措施。因此，我國遭遇國外反傾銷起訴的企業(yè)在應(yīng)訴的過程中應(yīng)該了解境外“替代國”企業(yè)的有關(guān)財務(wù)信息資料，以便據(jù)理力爭以求選擇一個合適的“替代國”及確定一個客觀的“傾銷幅度”。但是，我國出口企業(yè)則平時缺乏積累境外主要競爭對手的財務(wù)信息資料，到頭來只有聽之任之，應(yīng)訴中的尷尬與被動可想而知。

三、建立我國反傾銷會計機(jī)制的對策

我國要想在自由貿(mào)易中維護(hù)自身的合法權(quán)益，就應(yīng)該盡快建立完善的反傾銷會計機(jī)制。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面建立我國反傾銷會計機(jī)制。

（一）加快中國會計準(zhǔn)則的國際化進(jìn)程。

會計準(zhǔn)則的國際化，有利于我國企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭，避免遭遇反傾銷。同時，我國也要更多地參與會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)和國際會計準(zhǔn)則的制定。隨著高質(zhì)量的國際會計準(zhǔn)則的完善和我國會計準(zhǔn)則向國際會計準(zhǔn)則的靠攏，會計信息的可比性和公允性在國際范圍內(nèi)可以得到增強(qiáng)，從而為反傾銷應(yīng)訴工作提供了一個良好的會計環(huán)境。

（二）構(gòu)建反傾銷會計信息平臺。

構(gòu)建應(yīng)對反傾銷的會計信息平臺，能夠?qū)?yīng)對國際反傾銷、掌握競爭對手的相關(guān)證據(jù)提供有力的支持。通過建立反傾銷的會計信息平臺，可以收集并分析競爭對手的會計與非會計信息。一方面掌握國內(nèi)競爭對手的情況，以便于協(xié)調(diào)同行業(yè)在國際市場上的競爭；另一方面掌握國際競爭對手的情況，以助于企業(yè)應(yīng)付國際競爭、迎戰(zhàn)反傾銷訴訟。

（三）完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。

目前，國內(nèi)相當(dāng)多企業(yè)在成本核算及其他財務(wù)會計制度方面管理不嚴(yán)格，會計基礎(chǔ)工作比較薄弱。因此，要求我國企業(yè)嚴(yán)格按照會計規(guī)范進(jìn)行核算和監(jiān)督，完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，以保證會計資料的真實性和完整性。有條件的企業(yè)可以設(shè)立反傾銷會計崗位，專門負(fù)責(zé)收集、整理、保管有關(guān)資料，做到一旦遭遇國際反傾銷訴訟，能夠準(zhǔn)確快速地提供可靠翔實的應(yīng)訴材料。

（四）加快企業(yè)反傾銷會計人員的培養(yǎng)。

由于我國企業(yè)在應(yīng)對國際反傾銷方面沒有專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)的反傾銷會計人員，致使我國企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷中處于劣勢。因此，加快反傾銷會計人員的引進(jìn)與培養(yǎng)以及在有條件的出口企業(yè)設(shè)立反傾銷會計崗位確有必要。反傾銷會計人員應(yīng)具備以下幾項能力：一是要掌握國際貿(mào)易知識，了解國際貿(mào)易管理和海關(guān)估價方法；二是要精通有關(guān)法規(guī)；三是具備一定的外語水平。

（五）建立反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。

缺少一個健全的反傾銷會計保護(hù)機(jī)制是我國企業(yè)應(yīng)對國外反傾銷的“軟肋”。因此，我國建立反傾銷會計保護(hù)機(jī)制勢在必行。筆者認(rèn)為，我國建立反傾銷會計保護(hù)機(jī)制應(yīng)包括以下幾個方面：一是建立出口企業(yè)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。首先，在出口業(yè)務(wù)量較大、條件具備的企業(yè)盡可能設(shè)立反傾銷會計人員崗，并配備專門的反傾銷會計人員，建立反傾銷會計信息平臺，以執(zhí)行反傾銷規(guī)避、應(yīng)訴、提起等會計業(yè)務(wù)。二是盡快建立政府層面的反傾銷會計保護(hù)機(jī)制及會計預(yù)警機(jī)制。負(fù)責(zé)解讀國際反傾銷法中的會計規(guī)則以及反傾銷核查會計。三是建立行業(yè)商會反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。關(guān)鍵在于建立行業(yè)商會會計信息中心，以在出口產(chǎn)品反傾銷規(guī)避、反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴和進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷的調(diào)查等方面提供有關(guān)信息咨詢服務(wù)。四是建立中介機(jī)構(gòu)反傾銷會計保護(hù)機(jī)制。主要指會計事務(wù)所和律師事務(wù)所等提供的反傾銷會計服務(wù)業(yè)務(wù)。

(作者單位：廣西桂林工學(xué)院、河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院)

責(zé)任編輯劉學(xué)俠