城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作日前正式啟動實施，并將在2010年全面推開，兩億多城鎮(zhèn)非從業(yè)居民將從中受益。

“隨著這項制度的建立，以及城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的普及和完善，到‘十一五’末期，覆蓋我國城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度體系將基本形成?！眲趧颖Ｕ喜扛辈块L胡曉義說。

記者從勞動保障部了解到，2007年國務院在有條件的省選擇2~3個城市啟動試點，2008年將擴大試點，爭取2009年試點城市達到80％以上，2010年在全國全面推開，逐步覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是完善我國醫(yī)療保障體系的又一重大舉措。1998年起在全國建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，2003年開始新型農村合作醫(yī)療制度試點和逐步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋了我國大多數居民，對解決群眾看病難、看病貴的問題起到積極作用，但包括中小學生在內的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民尚未被納入社會醫(yī)療保險范圍。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度通過家庭繳費和政府補助，建立基本醫(yī)療保險基金，幫助城鎮(zhèn)非從業(yè)人員解決大病醫(yī)療費用問題，將逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標，維護社會公平，促進社會和諧。

記者從勞動保障部了解到，這項工作將堅持低水平起步原則。從我國經濟社會發(fā)展水平的現(xiàn)實國情出發(fā)，根據各方承受能力合理確定籌資水平、保障標準，重點保障城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的住院和門診大病醫(yī)療需求，同時鼓勵有條件的地區(qū)逐步試行門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。隨著經濟社會的發(fā)展逐步提高保障水平，擴大制度的受益面。

不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學階段的學生（包括職業(yè)高中、中專、技校學生）、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以家庭繳費為主，政府給予適當補助。對試點城市的參保居民，政府每年按不低于人均40元給予補助。在此基礎上，對屬于低保對象的或重度殘疾的學生和兒童參保所需的家庭繳費，政府原則上每年再按不低于人均10元給予補助；對成年非從業(yè)居民中屬于低保對象、重度殘疾和低收入家庭60歲以上老年人，再按不低于人均60元給予補助。

中央、地方財政對城鎮(zhèn)居民參保給予適當補助，體現(xiàn)了公共財政的職能，有利于保證全體人民共享改革發(fā)展成果，也有利于增加制度吸引力。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金的使用將按照以收定支、收支平衡、略有結余的原則，合理制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金起付標準、支付比例和最高支付限額，完善支付辦法，合理控制醫(yī)療費用，提高資金使用效率，保證基金的收支平衡和制度的平穩(wěn)運行。這項基金全部納入社會保障基金財政專戶統(tǒng)一管理，單獨核算，確保基金安全。

國家將在建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的同時，協(xié)同推進醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產流通體制改革；將根據深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生、藥品生產流通和醫(yī)療保障體系改革及制度銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保障體系在籌集醫(yī)療資金、保證醫(yī)療質量和控制醫(yī)療費用等方面的作用；將逐步建立完善臨床診療規(guī)范、臨床診療指南、臨床用藥規(guī)范和出入院標準等技術標準；充分利用社區(qū)醫(yī)療和中醫(yī)藥服務，合理引導居民就醫(yī)。

胡曉義說，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是完善我國社會保障體系的一個重大步驟，是解決群眾看病難、看病貴問題的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央和國務院高度關注民生、悉心改善民生的理念和決心。