[摘要] 私人成本與社會成本不一致，產(chǎn)生外部性，外部性分為正外部性與負(fù)外部性。包裝生產(chǎn)與消費(fèi)均有正外部性與負(fù)外部性，但負(fù)外部性遠(yuǎn)大于正外部性。這就造成過度包裝泛濫，政府必須通過各種手段使包裝的外部成本內(nèi)部化。

[關(guān)鍵詞] 外部性 包裝 正外部性 負(fù)外部性

由于包裝具有促銷的功能，所以廠商越來越重視產(chǎn)品的包裝，我國的包裝工業(yè)也就迅猛發(fā)展，過度包裝就成了一個經(jīng)濟(jì)、社會問題。比如，包裝工業(yè)企業(yè)（如造紙企業(yè)）生產(chǎn)對環(huán)境污染巨大；包裝工業(yè)的發(fā)展是以消耗大量的資源為代價；廢棄包裝物處理成本加大，并由社會承擔(dān)。過度包裝產(chǎn)生的深層次原因是包裝生產(chǎn)與消費(fèi)的外部性。

一、外部性原理

外部效應(yīng)概念最早由馬歇爾于1890年在其巨著《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出，是指當(dāng)一種消費(fèi)或生產(chǎn)活動不通過市場價格對其他消費(fèi)或生產(chǎn)活動產(chǎn)生影響，而這種影響又沒有通過市場價格反映出來時，就產(chǎn)生外部性。它表明私人收益與社會收益、私人成本與社會成本不一致。外部性可分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。外部經(jīng)濟(jì)指的是私人邊際收益小于社會邊際收益，比如養(yǎng)蜂人的蜜蜂在替主人采蜜的同時還幫助了旁邊果園授粉，從而提高了果園的產(chǎn)出，但養(yǎng)蜂人并沒有從果園的增產(chǎn)中得到好處。還有諸如城市中的教育、公安、給排水、消防等公共物品均能產(chǎn)生積極的外部效應(yīng)，他們在消費(fèi)上具有非排他性與非競爭性，使人們通過“搭便車”來共同分享其利益。與此相對應(yīng)，外部不經(jīng)濟(jì)是指私人成本小于社會邊際成本。最常見的例子是環(huán)境污染，企業(yè)在生產(chǎn)中所產(chǎn)生的污染不僅給該企業(yè)自身帶來額外成本，還對企業(yè)周邊的環(huán)境造成破壞，給整個社會都帶來了更多的額外成本。

通常人們認(rèn)為，當(dāng)個體的經(jīng)濟(jì)決策通過非市場的價格手段直接地、不可避免地影響了其他個體地生產(chǎn)函數(shù)或成本函數(shù)，并成為后者自己所不能控制的變量時，那么對前者來說就有外部性存在。按布坎南的觀點(diǎn)，外部性就是指個人的效用函數(shù)的自變量中包含了他人的行為。用函數(shù)公式所示：

Fj＝Fj（X1j，X2j....... Xnj， Xmk）jk

這里，X（i=1，2， .......n，m)是指經(jīng)濟(jì)活動，j和k是指不同的人(或廠商）。這表明個人(或廠商)j的收益不僅受到自己所控制的經(jīng)濟(jì)活動的影響，同時也受到另外個人(或廠商）k所控制的經(jīng)濟(jì)活動X的影響。當(dāng)m為正數(shù)時，j的收益就會因k的經(jīng)濟(jì)活動而得到利益，正外部性(外部經(jīng)濟(jì))即產(chǎn)生了;當(dāng)m為負(fù)數(shù)時，j的收益即會因k的活動而受到損失，即負(fù)外部性(外部不經(jīng)濟(jì))。

二、包裝生產(chǎn)的外部性分析

外部性造成私人成本和社會成本的不一致，導(dǎo)致實(shí)際價格不同于最優(yōu)價格。包裝生產(chǎn)的外部性包括正外部性與負(fù)外部性。正外部性指的是一些對環(huán)境有污染的產(chǎn)品由于外包裝的存在，客觀上減少了環(huán)境污染的可能性，包裝生產(chǎn)的正外部性通過包裝的消費(fèi)才能體現(xiàn)，所以分析見包裝消費(fèi)的正外部性分析；但包裝問題帶來的是更多負(fù)外部性，下面分析包裝生產(chǎn)的負(fù)外部性。

任何追求利潤最大化的廠商，都將根據(jù)邊際收益等于邊際成本的原則來確定其產(chǎn)量。如果他的經(jīng)濟(jì)活動對他人有外部不經(jīng)濟(jì)，卻又沒有支付邊際社會成本，這樣當(dāng)邊際收益大于私人邊際成本時，就會增加其產(chǎn)量，加重外部不經(jīng)濟(jì)。如圖1所示，商品的價格為P，廠商的私人邊際成本為MC，邊際外部成本為MEC，商品的社會邊際成本為MSC（MSC=MC十MEC）。當(dāng)廠商進(jìn)行適度包裝時，MEC趨近于0，則社會邊際成本MSC即為廠商的私人 邊際成本MC，則P = MC廠商的產(chǎn)出為q時達(dá)到利潤最大化。但是包裝要耗費(fèi)大量的資源，同時生產(chǎn)包裝材料也會產(chǎn)生環(huán)境污染，企業(yè)在生產(chǎn)中所產(chǎn)生的污染給整個社會都帶來了更多的額外成本；同時，大量的廢棄的包裝物污染環(huán)境的同時也加大了社會處理垃圾的成本，因此邊際外部成本MEC大于0，這時有效產(chǎn)出水平應(yīng)當(dāng)是價格等于邊際社會成本（P=MSC=MC十MEC），MSC與價格曲線在q*處相交。如果考慮包裝的促銷作用，過度包裝會導(dǎo)致商品價格的提高，即價格為P1，則廠商的均衡點(diǎn)將移到Q1。因此，在不能將外部成本內(nèi)部化的情況下，過度包裝是廠商的必然選擇。

過度包裝問題加大了全社會的成本，但涉及包裝的企業(yè)不承擔(dān)這一成本，他們也沒有動力考慮這一成本。涉及包裝的企業(yè)之間的競爭關(guān)系也不允許企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)這部分成本，只有所有企業(yè)都承擔(dān)這種成本，單一的企業(yè)才不會在市場競爭中失敗。市場機(jī)制能否自然地產(chǎn)生以上結(jié)果呢？答案是不能。因?yàn)榄h(huán)境成本在市場關(guān)系之外，起源于技術(shù)關(guān)系。有效市場的一個基本假設(shè)是經(jīng)濟(jì)主體通過他們對價格的影響相互發(fā)生聯(lián)系，技術(shù)關(guān)系被排除在外。在我國的包裝工業(yè)發(fā)展中，由于不計(jì)環(huán)境成本，一些浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的包裝產(chǎn)品成本較低，在市場競爭中具有價格優(yōu)勢，而綠色包裝產(chǎn)品則普遍價格較高，在市場競爭中處于劣勢。因此，綠色包裝雖有良好的前景，但現(xiàn)階段還無法占據(jù)市場主流。

三、包裝消費(fèi)的外部性分析

消費(fèi)行為同樣存在外部性的問題。消費(fèi)的正外部性，指個人或集體的消費(fèi)行為親和環(huán)境、友善環(huán)境的一種特性。比如，人們購買、消費(fèi)適量包裝、綠色包裝的產(chǎn)品的同時，對保護(hù)資源和環(huán)境產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)。消費(fèi)的負(fù)外部性，是指個人或集體的消費(fèi)行為危害環(huán)境、危及他人而消費(fèi)者又不承擔(dān)成本的特性。具體表現(xiàn)為：消費(fèi)、使用或處置包裝時損壞環(huán)境、耗費(fèi)過多的資源，而這一成本轉(zhuǎn)嫁給全社會承擔(dān)。

1.包裝消費(fèi)正外部性的影響機(jī)理

為了便于分析，先引入幾個概念。邊際個人得益（MPB），指消費(fèi)者每額外增加一單位包裝消費(fèi)時實(shí)際獲益的增加量，邊際外部得益（MEB），是指消費(fèi)者每額外增加一單位包裝消費(fèi)時被社會分享的獲益的增加量，邊際社會得益（MSB）是上述二者之和。邊際支出（ME），是消費(fèi)者每額外增加一單位包裝消費(fèi)時支出的增加量。消費(fèi)者包裝消費(fèi)按照邊際支出等于邊際得益的原則確定消費(fèi)量（購買量）。如圖2所示，假定是一種近乎完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，縱軸（C）表示包裝消費(fèi)支出，橫軸（Q）表示包裝消費(fèi)量，ME是消費(fèi)者的邊際支出，是一條平緩的遞增線，分別交邊際個人得益線（MPB）和邊際社會得益線（MSB）于A，B點(diǎn)，MEB是邊際外部得益。與A，B點(diǎn)對應(yīng)的消費(fèi)量為QO，Q*， QO

可見，由于消費(fèi)收益不能完全獲得，具有正外部性的包裝物品的消費(fèi)量將達(dá)不到應(yīng)有的水平，不利于環(huán)境質(zhì)量的改善。同時由于缺乏需求的拉動，這類有益環(huán)境的包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)也將難以發(fā)展。如我國消費(fèi)者對某些與自身健康、安全有關(guān)的產(chǎn)品（如綠色食品、方便開啟的罐頭），購買踴躍，但對與自身健康沒有明顯、直接利害關(guān)系的領(lǐng)域（如白色污染替代品），其購買熱情就明顯較低。這種狀況顯然不利于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于整個環(huán)境質(zhì)量的改善，不利于包裝行業(yè)的健康發(fā)展。

2.包裝消費(fèi)負(fù)外部性的影響機(jī)理

為了便于分析，先引入幾個概念。邊際個人支出（MPE），是指消費(fèi)者每增加購買一單位包裝實(shí)際支出的增加量。邊際外部支出（MEE），指消費(fèi)者多消費(fèi)一單位的包裝時未承擔(dān)而轉(zhuǎn)嫁給社會或他人費(fèi)用的增加量，如包裝垃圾的治理費(fèi)用、非再生資源的使用成本。邊際社會支出（MSE )，是邊際個人支出和邊際外部支出之和，反映包裝消費(fèi)的真實(shí)代價或成本。邊際得益（MB）是消費(fèi)者額外多消費(fèi)一單位包裝時獲得的收益的增加量。在圖3中，假定是一種近乎完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，縱軸（C）代表消費(fèi)支出（成本），橫軸（Q）表示消費(fèi)數(shù)量，MB是消費(fèi)的邊際得益，是一條遞減的曲線，MSE，MPE分別指邊際社會支出和邊際個人支出，是兩條遞增曲線，MB分別交MSE和MPE于A，B點(diǎn)。A點(diǎn)時的購買數(shù)量是Qo，購買支出為Co， B點(diǎn)時的購買量是Q*，購買支出為C*，顯然，QO>Q*， CO

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)，由于消費(fèi)包裝支出（成本）反映的不完全，包裝消費(fèi)的負(fù)外部性將鼓勵消費(fèi)更多的包裝，因而滋生和誘發(fā)了諸多的環(huán)境與資源問題。以塑料包裝制品的消費(fèi)為例，塑料包裝制品的價格一般都不包含治理費(fèi)，因此一方面消費(fèi)者大量使用塑料包裝物、購買過度包裝的產(chǎn)品，另一方面拒絕購買將包裝真實(shí)成本記入價格的產(chǎn)品。事實(shí)上，如果考慮消費(fèi)者的買方勢力及消費(fèi)對生產(chǎn)的拉動作用，上述外部性可能更嚴(yán)重。

四、政府干預(yù)使包裝外部成本內(nèi)部化

包裝生產(chǎn)和消費(fèi)的外部性均會導(dǎo)致市場失靈，所以政府必須進(jìn)行干預(yù)。干預(yù)方法是將包裝外部成本內(nèi)部化，就是使生產(chǎn)者和消費(fèi)者產(chǎn)生的外部費(fèi)用，進(jìn)入他們的生產(chǎn)和消費(fèi)決策，由他們自己承擔(dān)外部成本。外部成本內(nèi)部化的方法包括直接管制方法和經(jīng)濟(jì)刺激兩大類。直接管制就是由國家制定法律，以行政控制標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)定活動者產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的允許數(shù)量和方式。經(jīng)濟(jì)刺激主要包括稅收制度和財(cái)政制度。國家可以開征包裝物污染稅，實(shí)行“誰污染，誰治理”的原則，從而提高過度包裝商品的成本，相對降低了那些正常包裝商品的價格，用市場價格機(jī)制調(diào)解，迫使生產(chǎn)者從產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)初期就考慮環(huán)保原則，從而減少過度包裝。

針對過度包裝問題，國家還可以實(shí)施貼息扶持、加速折舊、建立包裝基金、政府優(yōu)先采購等財(cái)政制度。

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