[摘要] 隨著我國工業(yè)化城市化進程的加速推進，大城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的中心地位與輻射帶動功能日益突出，以大城市為中心的城市群成為我國增長速度最快、經(jīng)濟實力最強的區(qū)域。重慶成都都是西部地區(qū)為數(shù)不多的區(qū)域性中心城市，成渝經(jīng)濟區(qū)也是長江上游城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)最為密集的區(qū)域。受長三角、珠三角以及京津冀地區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展的啟示，作為長江上游核心區(qū)域的成渝經(jīng)濟區(qū)其經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢與空間格局的演變越來越引起人們的重視。本文試圖從成渝經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域劃分出發(fā)，分析了成渝經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢，總結(jié)了其發(fā)展的問題，最后提出了發(fā)展的機制和思路。

[關(guān)鍵詞] 成渝經(jīng)濟區(qū) 川渝合作 成渝城市群

中國經(jīng)濟新一輪快速增長的動力之一，是城市化進程向城市群、城市圈、城市帶推進。珠三角從小珠三角到大珠三角的擴展再到泛珠三角的提出，長三角“15＋1”機制的推進，緊鑼密鼓的京津冀規(guī)劃，環(huán)渤海城市群、沈大城市群、山東半島城市群(濟南、青島、淄博、威海、煙臺、濰坊、日照、東營)的涌現(xiàn)，使得城市圈、城市帶成為東部經(jīng)濟發(fā)展的新特點。在落后的西部也有這樣的地區(qū)，那就是成渝地區(qū)。

一、成渝經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域劃分

成渝地區(qū)是我國長期歷史中形成的經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。在自然地理上一般指成都與重慶之間的四川盆地。川渝共同確定成都及綿陽等14個沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和重慶1小時經(jīng)濟區(qū)的23個區(qū)縣進入“成渝經(jīng)濟區(qū)”的范圍；確定老成渝高速公路經(jīng)濟帶、黃金水道經(jīng)濟帶和川東北經(jīng)濟帶三條區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸心。經(jīng)濟區(qū)幅員面積15.5萬平方公里，2005年GDP近9000億，常住人口8000多萬，分別占重慶和四川總量的25%、55%、65%。范圍大致包括：西至成都為中心的寶成-內(nèi)昆鐵路，東至重慶為中心的襄渝鐵路，北至成達鐵路，南至長江上游的重慶-宜賓沿線。這一地區(qū)人口密集、資源豐富、交通發(fā)達、城市星羅棋布，是我國重要的重型機械制造、電站設(shè)備制造、軍用飛機設(shè)計制造、電子信息科研和設(shè)備制造、汽車制造、水能資源開發(fā)、天然氣資源開發(fā)、天然氣化工、核工業(yè)和其他軍事工業(yè)基地，也是我國農(nóng)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一。

二、成渝經(jīng)濟區(qū)的的區(qū)域優(yōu)勢

成渝兩市在經(jīng)濟上具有很強的互補性。成都在科技、金融、商貿(mào)、文化教育方面優(yōu)勢明顯，對成都平原地區(qū)的中小城市起著重要的輻射與帶動作用。重慶制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)水平較高，又是西南交通樞紐和貿(mào)易口岸，向東可與武漢城市群相接，向南經(jīng)過西南出海通道與南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟區(qū)緊密相連，成為西南地區(qū)連接華中、華南地區(qū)的樞紐。

目前國家正在修建上?！貞c—成都的高速鐵路，設(shè)計時速為250公里，預(yù)計到2009年至2010年建成通車，成都到達重慶需要1個半小時左右；四川和重慶正規(guī)劃向鐵道部提出，再建一條成渝高速鐵路，設(shè)計時速將提高到300公里，屆時成都到重慶只需要1個小時。這不僅有利于成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的互補，還有利于提高成渝經(jīng)濟區(qū)的競爭能力，降低產(chǎn)業(yè)成本，方便四川和重慶人民的交往?！?/p>

三、成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展存在的問題

成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展并非易事。成渝經(jīng)濟區(qū)既承擔(dān)著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重任，又是中央企業(yè)、國防工業(yè)集中而條塊分割矛盾突出的地區(qū)。成渝兩地政府的合作固然重要，但中央政府的政策和作為更為重要，這些政策包括公共產(chǎn)品供給政策、區(qū)域金融中心和資本市場建設(shè)政策、特區(qū)政策、稅收政策、率先開放政策、交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策等等。由于成渝經(jīng)濟區(qū)的結(jié)構(gòu)和問題與東北有許多共同處，成渝地區(qū)也應(yīng)實行“東北政策”。成渝經(jīng)濟區(qū)在川渝合作和中央政策支持下，能夠也應(yīng)該成長為西部和全國的重要增長中心，成長為具有全國意義和區(qū)域意義的“第五極”。

而成渝地區(qū)在形成上述兩種機制方面仍十分孱弱。一方面，成渝地區(qū)從未被高層政府設(shè)定為一個特定的規(guī)劃區(qū)而實施一系列特殊政策、必要的行政調(diào)控與統(tǒng)一規(guī)劃，以促進成渝經(jīng)濟區(qū)的形成和發(fā)展；另一方面，成渝兩市的空間互補作用能力弱，區(qū)域自組織機制沒有形成。雖然重慶、成都的城市規(guī)模、綜合經(jīng)濟實力居西部前列，對中小城鎮(zhèn)及區(qū)域的輻射影響最大，但成渝兩市之間畢竟相隔300多公里，兩市的影響力范圍也還遠(yuǎn)未強大到在空間上相互重疊或呈連續(xù)分布。成渝鐵路的建成通車實現(xiàn)了人口與物資在兩個城市之間的可移動性，也在很大程度上降低了空間運輸成本，但時間成本仍然很高，500公里的鐵路線要花10小時以上。成渝高速公路的建成雖然大大降低了兩地的空間距離（成渝高速公路全長340公里）和時間成本（只需3至4小時），但公路運輸在準(zhǔn)時性、全天候、便捷性、安全性、舒適性以及費用方面仍有許多不足，使其難以成為城際快速交通的主要運載工具。由于空間可達性尚不足以保證在成渝兩個中心城市之間形成一定的通勤流，進而沿成渝交通軸線形成密集的物流、資金流和信息流，因而成渝兩市以物質(zhì)、人員、服務(wù)以及信息交換為特征的空間相互作用力十分薄弱。

四、發(fā)展機制與思路

共同爭取成渝經(jīng)濟區(qū)列為國家重點開發(fā)區(qū)，將有利于川渝基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和投資環(huán)境的改善，通過經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)化、城市化進程，進一步承接國際和我國東部優(yōu)先發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，成為承接西部大開發(fā)的重要載體。

在共建成渝經(jīng)濟區(qū)過程中，將請國家發(fā)改委和中央有關(guān)部門編制規(guī)劃，從而有利于合理進行產(chǎn)業(yè)配置和空間布局，使經(jīng)濟區(qū)成為西部開發(fā)戰(zhàn)略的高地、西部投資的“洼地”。

成渝經(jīng)濟區(qū)將加強合力，推進國家級重大裝備制造業(yè)基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、能源基地、國防科研產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，提高成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力?！翱鐓^(qū)域的重大項目將在雙方合作的基礎(chǔ)下，得到更好更快的建設(shè)?！?/p>

以共建成渝經(jīng)濟區(qū)為載體的川渝合作，不僅有條件和可能，更是現(xiàn)實的必然選擇。川渝地域相鄰、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相通，我們衷心希望進一步深化合作，促進雙贏互利。我們必須要淡化行政區(qū)域概念，增強經(jīng)濟區(qū)域觀念，自覺打破行政藩籬和體制機制障礙，促進人流、物流、資金流在經(jīng)濟區(qū)域更加暢通和融合?！?/p>

參考文獻:

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