“工作分析”指工作分析人員利用科學(xué)的方法和技術(shù)，系統(tǒng)地收集#65380;比較#65380;分析和工作有關(guān)的各種信息的管理活動(dòng)，其結(jié)果表現(xiàn)為工作說(shuō)明書和職位說(shuō)明書#65377;長(zhǎng)期的實(shí)踐使人們對(duì)工作分析形成兩點(diǎn)共識(shí):①作為人力資源管理的基礎(chǔ)地位，它為人力資源管理的各個(gè)模塊諸如招聘#65380;培訓(xùn)#65380;績(jī)效管理#65380;薪酬管理等提供信息和數(shù)據(jù)支持，并為各個(gè)模塊系統(tǒng)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)#65377;②有利于企業(yè)進(jìn)行工作設(shè)計(jì)，并為組織架構(gòu)在動(dòng)態(tài)中完善提供幫助#65377;我國(guó)在20世紀(jì)90年代引入“工作分析”這一基礎(chǔ)管理工具，剛剛起步就面臨著世界發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，而我國(guó)不得不面對(duì)新興工業(yè)化過(guò)程以及后工業(yè)化的沖擊#65377;作為人力資源管理基礎(chǔ)的工作分析面臨極大的挑戰(zhàn)#65377;

一#65380;我國(guó)企業(yè)開(kāi)展工作分析的生態(tài)環(huán)境

“企業(yè)組織是生態(tài)系統(tǒng)一部分”的觀點(diǎn)是20世紀(jì)90年代以來(lái)種群生態(tài)學(xué)理論(Population Ecology Theory)的貢獻(xiàn)#65377;其理論認(rèn)為，企業(yè)種群像生物種群一樣容易受環(huán)境的影響，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化會(huì)使企業(yè)種群像生物種群一樣絕種，只有能產(chǎn)生有效形態(tài)的企業(yè)才能在這種環(huán)境巨變中生存下來(lái)#65377;由此所見(jiàn)，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化在很大程度上影響企業(yè)的免疫力#65377;作為人力資源管理基礎(chǔ)的工作分析從其產(chǎn)生起就成為企業(yè)應(yīng)對(duì)不斷變動(dòng)環(huán)境的一件利器，這一點(diǎn)在國(guó)內(nèi)外企業(yè)的發(fā)展歷程中已得到了證明#65377;在加入WTO后，我國(guó)企業(yè)的生存環(huán)境變化更加捉摸不定，不僅要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)小的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，還要迎接國(guó)際大的生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)#65377;所以，有必要對(duì)我國(guó)企業(yè)開(kāi)展工作分析的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析#65377;

從宏觀角度看，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展初期，很多法律法規(guī)尚不健全，各種要素市場(chǎng)也未有效發(fā)揮出應(yīng)有作用#65377;處于世界經(jīng)濟(jì)一體化中的我國(guó)企業(yè)不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)還要應(yīng)付國(guó)外企業(yè)咄咄逼人的進(jìn)攻，處于夾縫中的中國(guó)企業(yè)突圍這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，需要科學(xué)的管理#65377;由于我國(guó)的企業(yè)大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)大工業(yè)的洗禮，缺少科學(xué)的規(guī)范管理;而工作分析在界定工作職責(zé)的同時(shí)，灌輸著一種理念和規(guī)范，這正是我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的首要手段之一#65377;從微觀角度看，我國(guó)企業(yè)以中小型企業(yè)為主#65377;據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%;職工人數(shù)占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)的75%#65377;我國(guó)企業(yè)多以制造業(yè)為主，上交稅金#65380;從業(yè)人口占全部工業(yè)的90%，出口占全國(guó)外貿(mào)出口的91.2%#65377;這些傳統(tǒng)型企業(yè)普遍存在職責(zé)不清#65380;多頭指揮#65380;用人標(biāo)準(zhǔn)不明等管理弊端，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率低下，缺乏系統(tǒng)工作分析是原因之

一#65377;

總之，在當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)對(duì)工作分析有著特殊的需求，也面臨極大的困窘#65377;中國(guó)企業(yè)崗位管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告表明，在調(diào)查的1883家企業(yè)中，92%的企業(yè)認(rèn)識(shí)到通過(guò)工作分析加強(qiáng)崗位管理的重要性，其中51.8%的企業(yè)做過(guò)工作分析，41.4%的企業(yè)正在或準(zhǔn)備做工作分析#65377;這表明企業(yè)對(duì)待工作分析的態(tài)度具有高度的一致性，但僅有一半的企業(yè)做過(guò)工作分析，說(shuō)明在我國(guó)企業(yè)廣泛開(kāi)展工作分析仍然面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)#65377;

二#65380;企業(yè)開(kāi)展工作分析面臨的挑戰(zhàn)和困難

工作分析作為一種人力資源管理活動(dòng)，包括主體#65380;客體和對(duì)象，其主體是工作分析者，客體是整個(gè)組織體系，對(duì)象是工作#65377;實(shí)踐中，我國(guó)企業(yè)開(kāi)展工作分析所遇到的挑戰(zhàn)大多是源于這三個(gè)方面#65377;

1. 工作分析者面臨的挑戰(zhàn)#65377;作為工作分析活動(dòng)的主體，工作分析者的業(yè)務(wù)素質(zhì)#65380;責(zé)任心以及實(shí)踐能力等對(duì)企業(yè)開(kāi)展工作分析有著重要的影響#65377;工作分析者通常有三類:外部專家#65380;主管#65380;本職員工#65377;開(kāi)展工作分析，三類人各有優(yōu)劣勢(shì):外部專家業(yè)務(wù)素質(zhì)高，能夠保證工作分析的客觀性，但成本太高;主管對(duì)工作熟悉，并能從整體上系統(tǒng)把握工作所需的技能和要求，但需要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，費(fèi)事費(fèi)力;本職員工對(duì)工作最熟悉，但也要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)出于對(duì)個(gè)人利益的考慮員工有夸大本職工作責(zé)任的嫌疑#65377;因此，企業(yè)不得不在效率和成本之間進(jìn)行博弈:一方面，為了保證工作分析結(jié)果的信度和效度，盡可能地選擇較寬泛的人員組合;另一方面，過(guò)多的工作分析造成了成本的飆升#65377;

我國(guó)企業(yè)在工作分析者的選擇上往往依賴于外部專家，輕視本職員工的參與#65377;外部專家參與的確有利于企業(yè)工作分析的開(kāi)展，但企業(yè)僅借助于專家所產(chǎn)生的工作分析結(jié)論其全面性值得商榷#65377;另外，外部專家相對(duì)于企業(yè)人員，對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略的認(rèn)知程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其所開(kāi)展的工作分析的戰(zhàn)略性價(jià)值大大降低#65377;在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)人力資源戰(zhàn)略管理的時(shí)代，我國(guó)企業(yè)選擇工作分析者標(biāo)準(zhǔn)亟待優(yōu)化#65377;

2. 組織體系面臨的挑戰(zhàn)#65377;作為分析客體，組織體系承載著工作分析的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，為工作分析的開(kāi)展提供系統(tǒng)性的思考框架#65377;往往組織體系的發(fā)展變化預(yù)示著工作分析時(shí)機(jī)的到來(lái)#65377;現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)爆炸，信息瞬息萬(wàn)變，社會(huì)處于快速的發(fā)展變化中#65377;面對(duì)外部環(huán)境的巨變，企業(yè)內(nèi)部的小環(huán)境也隨之發(fā)生變化，組織體系的改變勢(shì)在必行#65377;開(kāi)展工作分析，為組織體系的構(gòu)建提供基礎(chǔ)資料以適應(yīng)環(huán)境，成為眾多企業(yè)的選擇#65377;所以，探討工作分析在組織體系面臨的挑戰(zhàn)，本質(zhì)上是工作分析如何適應(yīng)動(dòng)態(tài)環(huán)境的問(wèn)題#65377;

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但在企業(yè)由小變大#65380;由大變強(qiáng)的過(guò)程中遇到了重重桎梏#65377;其中，工作分析的缺失就是一塊主要的“短板”，其短板效應(yīng)在我國(guó)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過(guò)程中日益明顯#65377;中國(guó)企業(yè)崗位管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告顯示我國(guó)企業(yè)對(duì)工作分析重要性的認(rèn)識(shí)具有高度一致性，但是在實(shí)踐中對(duì)工作分析的動(dòng)態(tài)管理卻缺乏足夠的認(rèn)識(shí)#65377;許多企業(yè)試圖“畢其功于一役”，一次工作分析便萬(wàn)事大吉;工作說(shuō)明書也常常束之高閣，無(wú)人問(wèn)津#65377;

3. 工作面臨的困難#65377;工作性質(zhì)不同，工作分析人員所用的分析工具也就會(huì)有所差別#65377;利用分析生產(chǎn)性崗位的方法去分析管理性的工作崗位，分析結(jié)果的正確性值得懷疑#65377;就一國(guó)范圍而論，工業(yè)結(jié)構(gòu)及工人素質(zhì)等因素影響到企業(yè)開(kāi)展工作分析的難易程度#65377;

三#65380;走出當(dāng)前我國(guó)企業(yè)工作分析困境的出路

我國(guó)當(dāng)前在企業(yè)開(kāi)展工作分析中遇到挑戰(zhàn)和困難是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境和企業(yè)運(yùn)作小環(huán)境共同作用的結(jié)果#65377;結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，政府#65380;企業(yè)以及理論工作者都應(yīng)把有效開(kāi)展工作分析視為一項(xiàng)戰(zhàn)略加以關(guān)注，并各負(fù)其責(zé)#65377;

1. 制定“職位分類法”，引導(dǎo)全國(guó)及社會(huì)范圍內(nèi)的職位分析#65377;工作分析的類型，從客體分布范圍上劃分，有廣義狹義兩種#65377;所謂廣義的工作分析指相對(duì)于整個(gè)國(guó)家和社會(huì)崗位工作的分析#65377;狹義的工作分析，是相對(duì)某一個(gè)企事業(yè)組織內(nèi)部各崗位的工作分析#65377;一般而言，對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)范圍內(nèi)崗位工作的分析由政府組織實(shí)施#65377;美國(guó)政府在工作分析的開(kāi)展上就起到了積極的作用，美國(guó)國(guó)家就業(yè)局建立職位分析調(diào)查司，該調(diào)查司通過(guò)對(duì)數(shù)千個(gè)職位的調(diào)查與研究，形成了《美國(guó)職位大詞典》#65377;美國(guó)勞工部開(kāi)發(fā)了以職位定向?yàn)橹鲗?dǎo)的DOL系統(tǒng)#65377;但我國(guó)至今尚未制定“職位分類法”，各個(gè)企業(yè)的職位名稱不完全統(tǒng)一，工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)#65377;因此，建議我國(guó)政府開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的職位分析#65377;這樣做有以下兩個(gè)優(yōu)點(diǎn):可以有效降低企業(yè)的成本;可以為企業(yè)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境#65377;科斯認(rèn)為，企業(yè)存在的理由在于相對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的交易成本比較低#65377;企業(yè)的交易成本越低，對(duì)于企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就越有利，繼而可增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力#65377;同時(shí)，國(guó)家開(kāi)展工作分析為一些由于成本考慮而放棄工作分析的企業(yè)，特別是為眾多的中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了公平的機(jī)會(huì)#65377;

2. 研究適應(yīng)我國(guó)實(shí)際情況的創(chuàng)新工作分析的方法和技術(shù)#65377;如前文所述，缺乏反映我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況的分析方法#65380;技術(shù)成為制約我國(guó)企業(yè)開(kāi)展工作分析的一個(gè)主要絆腳石#65377;因此，在傳統(tǒng)工作分析方法的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出合乎中國(guó)國(guó)情的分析方法應(yīng)成為企業(yè)界#65380;理論界的一項(xiàng)主要課題#65377;這些方法和技術(shù)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:第一，工作分析的方法以對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)為主，特別是制造性企業(yè)工作崗位的分析;第二，有利于消除工作分析時(shí)員工的恐懼心理;第三，工作分析必須以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有驅(qū)動(dòng)力;第四，工作分析要有明確的目標(biāo);第五，工作分析的結(jié)果在企業(yè)和員工之間形成完備的職位分析契約#65377;

3. 企業(yè)要形成對(duì)工作分析的制度化管理和工作分析體系#65377;建立工作分析管理制度#65377;由于工作分析環(huán)境的不斷變動(dòng)，企業(yè)應(yīng)把工作分析作為一項(xiàng)持續(xù)性工作來(lái)抓，建立企業(yè)工作分析管理制度#65377;對(duì)于工作分析的動(dòng)態(tài)化管理，有兩種解決辦法:一是年度工作分析，一是適時(shí)工作分析#65377;為了避免各自的缺陷，綜合交叉使用年度工作分析和適時(shí)工作分析是企業(yè)一個(gè)可行的選擇#65377;例如可以每隔兩年進(jìn)行一次定期的工作分析，而在這期間可以對(duì)各部門主管認(rèn)為非常有必要的工作進(jìn)行不定期的工作分析#65377;最好能建立一個(gè)工作崗位職責(zé)審核制度，每隔一個(gè)季度或每半年，對(duì)所有正在使用的崗位進(jìn)行一次梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題#65377;

分層分類建立工作分析體系#65377;這主要是針對(duì)同一企業(yè)傳統(tǒng)性工作和知識(shí)性工作并存的情況#65377;傳統(tǒng)職位比較穩(wěn)定，具有可重復(fù)性的特征，因此可以對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的描述#65377;知識(shí)性工作不具有傳統(tǒng)性工作的那種穩(wěn)定性和可重復(fù)性，工作分析不能給職位一個(gè)準(zhǔn)確的限定#65377;從而給創(chuàng)新留下巨大的空間#65377;實(shí)踐中，大部分工作都是介于傳統(tǒng)性和知識(shí)性工作之間的#65377;因此，我國(guó)企業(yè)在開(kāi)展工作分析的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行工作的分層和分類，找出工作中最核心最穩(wěn)定的部分，準(zhǔn)確界定工作內(nèi)容#65377;

(作者單位:重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院)