電信施工企業(yè)實(shí)行的是以項(xiàng)目施工為核心的企業(yè)經(jīng)營管理體制。項(xiàng)目是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位和成本核算基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程項(xiàng)目成本費(fèi)用的構(gòu)成中，材料占７０％甚至更多，材料管理是施工企業(yè)成本管理中的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)材料管理，降低材料消耗是控制工程成本最重要的手段，對施工企業(yè)的盈虧起著決定性影響。

一、電信施工企業(yè)材料管理的特點(diǎn)

電信施工企業(yè)材料管理與其它企業(yè)相比，有如下特點(diǎn)：①材料數(shù)量大，品種規(guī)格多，型號繁雜；②需求量不穩(wěn)定，要求的供貨周期短；③材料的專用性強(qiáng)，對質(zhì)量的要求很高，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題將會直接影響到通信網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行；④由于施工地點(diǎn)的不固定，使得材料倉儲和配送成本提高。

二、電信施工企業(yè)材料管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)

施工企業(yè)材料管理總的來說就是采購、倉儲和領(lǐng)用的管理（簡稱購、存、用），材料管理中存在的問題也主要是在這三個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)。

１． 材料采購。①采購權(quán)限不明確，多頭采購。由于電信施工企業(yè)具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，有的企業(yè)將材料費(fèi)劃撥到各個分公司或項(xiàng)目部，由其自行采購，從而形成多級、多頭采購，造成管理混亂，成本失控的局面。②采購預(yù)算和采購計(jì)劃不全。工程材料采購首先根據(jù)設(shè)計(jì)文件或設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行材料預(yù)算，并編制采購計(jì)劃。采購計(jì)劃按月編制，除因變更設(shè)計(jì)或者調(diào)整施工方案等需調(diào)整計(jì)劃外，正常情況下不應(yīng)調(diào)整，以保證計(jì)劃的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。實(shí)際工作中未作材料預(yù)算，無采購計(jì)劃或雖有計(jì)劃卻過于隨便的現(xiàn)象時有發(fā)生。③成本控制不到位，采購過程監(jiān)控力度不夠。由于電信施工材料的規(guī)格品種繁多，采購工作量大且復(fù)雜，目前許多企業(yè)雖然已經(jīng)意識到加強(qiáng)材料采購成本控制的重要性，但在具體實(shí)施中，對采購成本的控制還不到位，對采購過程的監(jiān)控力度不夠。

２． 材料驗(yàn)收。材料在點(diǎn)收入庫時，驗(yàn)收人員應(yīng)清點(diǎn)數(shù)量是否與發(fā)貨單相符，檢驗(yàn)質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，核對規(guī)格型號及計(jì)量單位是否符合規(guī)定的要求，并向供貨商索取有關(guān)技術(shù)證書、產(chǎn)品合格證。對殘次等不合格材料或因施工方案變更不需要用的材料應(yīng)及時通知供貨商，按規(guī)定辦理退貨手續(xù)。而實(shí)際上，倉庫驗(yàn)收人員或者因缺乏責(zé)任心，或者因收取供貨方的好處而疏于查驗(yàn)，致使材料數(shù)量不足或質(zhì)量不符合要求，影響了工程質(zhì)量，給企業(yè)造成損失。

３． 材料儲存。這個環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題主要有以下三個方面：①沒有定期進(jìn)行盤點(diǎn)，沒有按時登記材料收、發(fā)、存的具體臺帳，無月度、季度材料收支動態(tài)表。②倉庫材料擺放零亂，無標(biāo)明品名、廠家、生產(chǎn)日期、型號、規(guī)格等標(biāo)識卡片。③不注意防火、防盜、防潮等安全問題。

４． 材料領(lǐng)用。在材料領(lǐng)用方面存在：①未制訂消耗定額，現(xiàn)場人員不經(jīng)技術(shù)部門同意，隨意領(lǐng)取材料。②領(lǐng)料人員領(lǐng)取材料后，材料員未及時做好領(lǐng)用臺帳。③對周轉(zhuǎn)材料及低值易耗品等一次性出庫之后便不管不問。④工程完工后，施工現(xiàn)場余下的零星材料隨意處置，不進(jìn)行回收，浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、優(yōu)化材料管理的措施

１． 轉(zhuǎn)變觀念，高度重視材料管理。在工程施工企業(yè)中，從傳統(tǒng)的成本角度看待材料管理，降低材料消耗和材料采購成本是控制工程成本的關(guān)鍵。成本的下降也將帶來利潤的增加。加強(qiáng)材料管理是企業(yè)增加利潤，提高效益的一個重要環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)有必要將材料管理轉(zhuǎn)變到利潤的角度看待，高度重視材料管理，做好材料的“價控”和“量控”，從材料管理中贏得利潤。特別是材料采購這個環(huán)節(jié)，現(xiàn)代采購管理理念認(rèn)為采購中心應(yīng)該由傳統(tǒng)的成本中心向利潤中心轉(zhuǎn)變，那么材料管理成為一個利潤增長點(diǎn)也就成為必然。

２． 規(guī)范采購管理，控制采購成本。①實(shí)行歸口管理，集中批量采購。物資部門對工程材料統(tǒng)一采購、供應(yīng)管理，使采購批量加大，采購成本降低，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。集中批量采購是實(shí)現(xiàn)降價節(jié)支的前提，由于采購批量大，供應(yīng)廠家便于合理安排生產(chǎn)，降低單位生產(chǎn)成本，供需雙方互惠互利。但是，施工企業(yè)有點(diǎn)多面廣、分散管理的特點(diǎn)，材料采購統(tǒng)一歸口物資部門進(jìn)行，過分的“集中”有時會帶來材料供應(yīng)的脫節(jié)。因此，必須要求歸口的物資部門加強(qiáng)采購的時限管理，提高采購的時效性，做到供應(yīng)及時。對于不適合集中采購的少數(shù)零星材料，應(yīng)轉(zhuǎn)為分散采購，由具體的施工項(xiàng)目組自行采購。②貨比三家，招標(biāo)采購。招標(biāo)采購是通過投標(biāo)者之間的充分競爭，使招標(biāo)人能以較低的價格和較高的質(zhì)量、較好的服務(wù)獲得設(shè)備或材料，可以防止徇私舞弊的產(chǎn)生，有利于采購的公平和公正。要綜合材料質(zhì)量、價格、供貨速度、材料款支付等要求，選擇一家質(zhì)優(yōu)價廉、供貨及時、具有一定資金墊付能力的供貨方。這樣對降低工程成本，挖掘利潤空間尤為重要。③建立采購價格信息管理系統(tǒng)和采購成本考核制度。一是建立采購價格信息管理系統(tǒng)。由于同一種材料通過不同的渠道，在不同的時期具有不同的價格，致使價格的控制比較復(fù)雜。如近２年鋼材及有色金屬材料市場，價格極不穩(wěn)定，同一種規(guī)格型號的線纜材料不同的廠家價格相差比較大。采購渠道的多樣化和價格的可浮動性，要求企業(yè)建立價格信息管理系統(tǒng)，一方面便于采購時進(jìn)行參照，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)采購價格；另一方面便于對采購員進(jìn)行考核和監(jiān)督。電信施工企業(yè)采購價格信息管理系統(tǒng)的建立可以從兩方面入手：設(shè)立專門的價格信息管理員，經(jīng)常了解主要材料的市場價格信息，隨時掌握價格變動情況，定期編制市場價格表；通過預(yù)算價格的編制，制定采購價格的上限。二是建立采購成本考核制度。采購成本考核的內(nèi)容不僅包括采購的價格、運(yùn)雜費(fèi)、倉儲費(fèi)等直接費(fèi)用，還應(yīng)包括采購產(chǎn)品的質(zhì)量、交貨的及時性。企業(yè)可以成立以單位主管領(lǐng)導(dǎo)、物資、財務(wù)、審計(jì)等部門相關(guān)人員組成采購成本考核小組，每個工程完工后，將所有的材料采購費(fèi)，與信息系統(tǒng)中的市場價格、工程預(yù)算中的材料費(fèi)進(jìn)行比較、分析。根據(jù)考核的結(jié)果進(jìn)行獎懲，徹底杜絕人為因素的影響。對于采購過程中采購價格確實(shí)低于考核價格的，應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行獎勵。對高于近期價格的，要責(zé)成有關(guān)人員做出分析說明，對明顯不合理的情況要有相應(yīng)的處罰。工程完工后，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的材料費(fèi)與預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行對比，對節(jié)余部分可按一定的比例獎勵，超支部分需分析原因，可按一定的比例扣罰獎金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。④加強(qiáng)供應(yīng)渠道管理，與供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系。加強(qiáng)供應(yīng)渠道管理是確保供應(yīng)、降低價格的重要手段。供應(yīng)渠道管理的重點(diǎn)在于如何在競爭激烈的供應(yīng)環(huán)境中找到優(yōu)秀的供應(yīng)商，引入供應(yīng)商競爭機(jī)制，不斷優(yōu)化供應(yīng)商群體，并與供應(yīng)商建立長期的合作伙伴關(guān)系。首先，選擇供應(yīng)商應(yīng)從這幾個方面考慮：價格、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨情況、應(yīng)變能力、地理位置、技術(shù)能力、與其他供應(yīng)商的可替代性等。評價進(jìn)貨渠道應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持“質(zhì)量合格、費(fèi)用最低，費(fèi)用相同、質(zhì)量選優(yōu)”的原則。按照這樣的原則確定合格供應(yīng)商，建立長期的采購供應(yīng)渠道，并對合格供應(yīng)商實(shí)行動態(tài)分析管理，定期評估、篩選、淘汰。另外還要繼續(xù)開辟更優(yōu)的供應(yīng)渠道，以形成渠道間的有效競爭，為保證材料供應(yīng)和降低采購成本創(chuàng)造條件。最后，應(yīng)與供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系。供應(yīng)鏈管理理念中采購雙方是合作伙伴，雙方需建立長期互利合作關(guān)系，共同依存，實(shí)現(xiàn)雙贏。由于建立了良好的合作關(guān)系，在日常采購中可以很少考慮為庫存?zhèn)淞?，而是根?jù)需要由廠家直接發(fā)貨至工地，減少了物流環(huán)節(jié)；在付款方式上，采取貨到驗(yàn)收后付款，減少了流動資金的占用；同時在許多關(guān)鍵時候，能得到供應(yīng)商的支持配合。

３． 搞好材料的收、發(fā)、存，杜絕浪費(fèi)。①加強(qiáng)材料的預(yù)算與計(jì)劃管理。嚴(yán)把材料質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)場關(guān)，及時準(zhǔn)確提供材料的進(jìn)場數(shù)量，提高采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性。進(jìn)場材料的質(zhì)量由質(zhì)檢員和相關(guān)技術(shù)人員把關(guān)檢驗(yàn)，材料的數(shù)量必須由驗(yàn)收員、施工負(fù)責(zé)人共同計(jì)算核對，層層把關(guān)，并根據(jù)施工進(jìn)度及時進(jìn)場，確保工程進(jìn)度。如果材料進(jìn)場數(shù)量多了，不僅造成浪費(fèi)，而且占用大量資金，會增加工程成本；提供數(shù)量不足，不僅影響工程進(jìn)度，也增加了不必要的費(fèi)用。②規(guī)范材料的儲存與領(lǐng)用管理。材料儲存與領(lǐng)用是材料管理的中間環(huán)節(jié)，對實(shí)物管理起著至關(guān)重要的作用。材料入庫、出庫要有詳細(xì)臺帳記錄，要做好月度、季度清查盤點(diǎn)。建立倉庫管理制度，規(guī)范材料領(lǐng)用流程，與倉管員、材料領(lǐng)用負(fù)責(zé)人簽訂崗位責(zé)任書，以制度的形式嚴(yán)加管控，杜絕相關(guān)人員私自變賣、徇私舞弊的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場余下的零星材料，要及時回收退庫，提高材料的使用率。

４． 強(qiáng)化員工的材料成本意識，做好成本過程控制。隨著電信施工企業(yè)的改制與上市，市場競爭愈演愈烈，全體員工必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立成本意識。施工項(xiàng)目組要加強(qiáng)對員工的教育和指導(dǎo)，使每一位職工明白，一損俱損，工程成本和利潤關(guān)系自身利益，使每一位職工都加入到材料節(jié)約隊(duì)伍中。工程成本控制好，效益才能上去，才能經(jīng)得起社會大市場的競爭、公司之間的競爭，項(xiàng)目之間的競爭。嚴(yán)把材料控制關(guān)，定期做好材料的“兩賬”、（收到賬、結(jié)算賬）、“兩算”（預(yù)算、實(shí)算）工作，并及時做好賬、算階段性對比，做到發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把項(xiàng)目成本主環(huán)節(jié)控制好，使每一個員工成為會干而且會算的材料節(jié)約能手。

隨著工程招投標(biāo)制的不斷完善，市場競爭日益加劇，利潤空間被壓縮。施工企業(yè)只有進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制，才能更好地生存和發(fā)展。材料管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要的管理職能，材料管理水平的高低直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如何優(yōu)化材料管理，降低工程成本已成為電信施工企業(yè)內(nèi)部管理的重要課題。

（作者單位：深圳市電信工程有限公司）