近年來，廠務(wù)公開在企業(yè)發(fā)展中起到了積極的促進(jìn)作用，民主監(jiān)督、民主管理在企業(yè)得到充分發(fā)揮。廠務(wù)公開有效地鏟除了生產(chǎn)腐敗的土壤，拆除干群之間的“隔心墻”，架起了“連心橋”，它調(diào)動(dòng)了職工群眾參與企業(yè)管理民主監(jiān)督的積極性，凝聚了人心、凝聚了力量，為構(gòu)建和諧企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。但從目前國(guó)有企業(yè)執(zhí)行廠務(wù)公開的情況來看，工作發(fā)展仍然還不平衡，許多企業(yè)存在著廠務(wù)公開不到位現(xiàn)象，因而挫傷了職工群眾的積極性，制約著企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，必須引起高度重視。

一、當(dāng)前廠務(wù)公開存在的問題

１． 思想認(rèn)識(shí)問題。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡化，對(duì)廠務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不足。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，搞公開“多此一舉”，浪費(fèi)時(shí)間，影響生產(chǎn)，在工作中仍然保持著那種我說了算，我管理、你服從的愚民作風(fēng)；有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己行得正、走的端，產(chǎn)生了身正不怕影子歪的想法，認(rèn)為沒有必要搞公開，只要全力以赴把企業(yè)經(jīng)營(yíng)搞上去，職工群眾得到實(shí)惠就會(huì)買帳，認(rèn)為“一好代替百好”的錯(cuò)誤想法；有些領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為搞公開是自找麻煩，搞不好會(huì)出“亂子”，影響企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定，抱著“一個(gè)丑角好當(dāng)”的想法，最終覺得還是不公開的好；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部屁股下邊不干凈、不敢公開、怕公開后露出“狐貍尾巴”，搞不好群眾舉報(bào)，檢察院查處，丟了“烏紗帽”等等。由于個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在著一些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)廠務(wù)公開工作缺乏主動(dòng)性和自覺性，造成廠務(wù)公開工作不能持之以恒，嚴(yán)重影響著企業(yè)快速發(fā)展。

２． 廠務(wù)公開不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)已滿足取得的成績(jī)，覺得企業(yè)效益可以，不存在虧損和職工下崗問題，職工子弟上學(xué)、就業(yè)、住房、醫(yī)療等熱點(diǎn)問題解決的差不多了，沾沾自喜、安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取意識(shí)，對(duì)于廠務(wù)公開的進(jìn)一步深化不去深入的研究。對(duì)于如何進(jìn)一步深化廠務(wù)公開招法不多，僅限于企業(yè)員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，而對(duì)于企業(yè)改革中的難點(diǎn)問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的深層次問題、干部人事制度改革問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)問題等涉及的不多。特別對(duì)重點(diǎn)工程招標(biāo)、大額度資金運(yùn)作、醫(yī)藥采購(gòu)、違紀(jì)人員處理等方面公開不夠深入、不到位，影響企業(yè)發(fā)展。

３． 廠務(wù)公開工作不規(guī)范。有些廠務(wù)公開不規(guī)范，隨意性強(qiáng)，不按公開程序辦事，更不注重公開效果。還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人公開一部分保留一部分，得過且過。更有甚者，公開虛假數(shù)字，蒙混過關(guān)，走一步說一步。

４． 廠務(wù)公開制度不完善。多數(shù)企業(yè)雖然成立了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了廠務(wù)公開實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則，但大多按照上級(jí)文件照抄、照轉(zhuǎn)，措施不具體，制度不配套，缺乏相關(guān)制度，職責(zé)不明確，工作無監(jiān)督，好壞無考核，因而造成廠務(wù)公開工作可做可不做，做好做壞一個(gè)樣，無人過問。

５、廠務(wù)公開圖形式走過場(chǎng)。有些企業(yè)廠務(wù)公開的制度、細(xì)則都健全了，但如同虛設(shè)，僅僅落實(shí)在表面上。有些只為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查，留于表面形式；有些只公開“皮毛”，不公開實(shí)際，只公開群眾知道的，不公開群眾想要了解的。廠務(wù)公開只圖形式，不求實(shí)效、民主管理、民主監(jiān)督渠道不暢，上下缺乏溝通，只注重形式而沒有注重實(shí)效，使廠務(wù)公開著實(shí)地走了過場(chǎng)。

二、解決廠務(wù)公開存在的問題，必須堅(jiān)持五個(gè)原則

１． 堅(jiān)持真實(shí)性原則，解決在廠務(wù)公開中的思想認(rèn)識(shí)問題。推行廠務(wù)公開健康發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開在企業(yè)反腐倡廉中的重要性。特別是企業(yè)黨政一把手，要真正認(rèn)識(shí)到廠務(wù)公開就是黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針在企業(yè)中得以貫徹落實(shí)的一種手段和載體，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用，從而加深各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廠務(wù)公開重要性的認(rèn)識(shí)，為深化廠務(wù)公開工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

２． 堅(jiān)持民主性原則，解決在廠務(wù)公開中責(zé)任不明確、制度不完善問題。廠務(wù)公開的第一責(zé)任人就是廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、黨委書記。首先要成立以廠長(zhǎng)（經(jīng)理）為組長(zhǎng)的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，在明確分工的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、黨委書記在對(duì)廠務(wù)公開工作全面負(fù)責(zé)的同時(shí)，要對(duì)廠務(wù)公開制度制定、公開時(shí)間、公正內(nèi)容、公開范圍負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并要對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)職工反映的問題及時(shí)給予處理，及時(shí)予以總結(jié)、評(píng)比、表彰。其次要設(shè)立以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督廠務(wù)公開工作的時(shí)間是否及時(shí)、內(nèi)容是否準(zhǔn)確、程序是否合規(guī)、職工反映的問題是否得到妥善處理或作出解釋。三是設(shè)立以紀(jì)委書記為組長(zhǎng)的督辦小組，協(xié)同監(jiān)督檢查小組負(fù)責(zé)廠務(wù)公開內(nèi)容的匯總，提交領(lǐng)導(dǎo)審定后督促公開，并負(fù)責(zé)對(duì)員工提出的問題予以解決。真正形成黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察督辦、工會(huì)組織實(shí)施、廣大職工參與的聯(lián)合體系，使民主監(jiān)督、制度完善，確保廠務(wù)公開的工作有效進(jìn)行。

３． 堅(jiān)持時(shí)效性原則，解決廠務(wù)公開中的圖形式走過場(chǎng)問題。廠務(wù)公開的時(shí)效性在廠務(wù)公開中顯得十分重要，及時(shí)把職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題公開，消除職工群眾誤解，征得職工群眾的理解與支持，有利于維護(hù)企業(yè)利益。堅(jiān)持廠務(wù)公開時(shí)效性，也是解決公開中圖形式走過場(chǎng)問題的關(guān)鍵所在。廠務(wù)公開的目的就是讓職工群眾明白企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，調(diào)動(dòng)職工參與管理，履行監(jiān)督檢查職能，激勵(lì)職工心系企業(yè)，為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)的思想情感。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者真正認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開在企業(yè)發(fā)展中的重要性，徹底打消一些錯(cuò)誤想法、錯(cuò)誤觀念，敢于面對(duì)群眾、面對(duì)實(shí)際，接受群眾監(jiān)督，傾聽群眾意見，與職工打成一片。只要每個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都能出于“公”心，為企業(yè)謀發(fā)展，為職工謀利益，廠務(wù)公開就不會(huì)流于形式，就會(huì)大膽地面對(duì)實(shí)際，及時(shí)準(zhǔn)確地將職工群眾關(guān)心的問題，按照規(guī)定準(zhǔn)時(shí)公開，就能促進(jìn)企業(yè)又快又好發(fā)展。

４． 堅(jiān)持持久性原則，解決廠務(wù)公開工作中的不規(guī)范問題。目前，廠務(wù)公開工作不規(guī)范主要有：一是貫徹制度不力，有章不循；二是該公開的不及時(shí)，缺乏時(shí)效性，造成群眾誤解；三是廠務(wù)公開不能堅(jiān)持，上邊抓一抓，下邊動(dòng)一動(dòng)；四是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題公開的多，其它方面公開的少。針對(duì)上述存在的問題，首先要提高認(rèn)識(shí)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，加大責(zé)任追究，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高貫徹執(zhí)行制度的自覺性，進(jìn)一步強(qiáng)化廠務(wù)公開制度的嚴(yán)肅性。其次要對(duì)廠務(wù)公開內(nèi)容細(xì)化，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)的三級(jí)公開網(wǎng)絡(luò)。形成廠、隊(duì)、班組三級(jí)公開網(wǎng)絡(luò)，使公開內(nèi)容由小到大，由淺入深。在公開職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、涉及職工群眾切身利益問題的同時(shí)，還要及時(shí)準(zhǔn)確地公開企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的其它問題，清除群眾誤解，給職工群眾一個(gè)明白，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。第三，堅(jiān)持廠務(wù)公開持之以恒，對(duì)規(guī)定公開的內(nèi)容要定時(shí)公開，對(duì)臨時(shí)性和具體工作，必須隨時(shí)公開。同時(shí)，要高度注重公開效果，杜絕搞應(yīng)付走過場(chǎng)現(xiàn)象。第四，重點(diǎn)加大對(duì)工程招投標(biāo)，大額度資金使用、醫(yī)藥采購(gòu)、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、工資晉升、干部選拔、材料采購(gòu)等方面的公開，使廠務(wù)公開制度真正成為企業(yè)聯(lián)系員工的橋梁和紐帶。

５． 堅(jiān)持合法性原則，解決廠務(wù)公開深化不到位問題。堅(jiān)持合法性原則，拓寬廠務(wù)公開形式，是解決廠務(wù)公開深化不到位的有效手段。在廠務(wù)公開中，可結(jié)合實(shí)際，采取設(shè)立公開欄、召開廠長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)、民主議事會(huì)、形式報(bào)告會(huì)、廉政通報(bào)會(huì)、職工座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)、職工評(píng)價(jià)會(huì)、廠長(zhǎng)經(jīng)理接待日和簡(jiǎn)報(bào)、廣播、電視、板報(bào)、意見箱等形式，深化廠務(wù)公開，拓寬公開渠道，拓展公開內(nèi)容，與職工建起相互溝通的紐帶和橋梁。要高度注重廠務(wù)公開的實(shí)效，檢驗(yàn)廠務(wù)公開是否取得實(shí)效，應(yīng)從以下幾方面體現(xiàn)：一是職工的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感是不是普遍提高了；二是黨群干群關(guān)系是不是更加密切了；三是企業(yè)的凝聚力、向心力是不是更強(qiáng)了；四是職工隊(duì)伍是不是更加穩(wěn)定了；五是企業(yè)的政令在執(zhí)行中是不是更加暢通了；六是職工參與監(jiān)督和管理是不是更加熱情了；七是企業(yè)的改革、改制是否獲得成功、經(jīng)濟(jì)效益是不是提高了；八是職工的合法權(quán)益是不是受到了保護(hù)了；九是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是否更加堅(jiān)強(qiáng)了；十是職工信訪舉報(bào)和違法紀(jì)案件是不是明顯減少了。只要我們對(duì)照上述１０條認(rèn)真自查，就能得知我們?cè)趶S務(wù)公開工作中是否取得了實(shí)效。

（作者單位：陜西延長(zhǎng)油田股份有限公司青化砭采油廠紀(jì)委）