背景

3月28日，《新快報》一篇《麥當勞肯德基涉嫌在華違規(guī)用工 違反最低工資制》的文章，把洋快餐企業(yè)逼上了風口浪尖。

該文稱，業(yè)內(nèi)專家估計，麥當勞、肯德基和必勝客在中國的20萬員工中，多達16萬人為兼職，并指這些人員的時薪僅4元至5.30元，低于廣東非全日制職工小時最低工資標準7.50元。

3月29日，肯德基、必勝客所屬百勝餐飲集團廣東市場部經(jīng)理崔煥銘回應(yīng)此事，說“兼職工既不屬于全日制用工，也不屬于非全日制用工，肯德基所聘計時工不在勞動法調(diào)整范圍內(nèi)，其工資水平不適用廣東省非全日制工最低工資標準；學生等人群因不具備勞動法律關(guān)系主體資格，不在勞動法管轄范圍內(nèi)”。

4月6日，中華全國總工會表態(tài)。全總保障工作部部長李守鎮(zhèn)透露，廣東勞動執(zhí)法部門正在深入調(diào)查此事?！拔覀冋诘却Y(jié)果，如果查實麥當勞、肯德基確實存在違法行為，我們將會積極配合勞動保障部門的調(diào)查執(zhí)法工作，并督促企業(yè)整改。”

4月9日，上海勞動保障部門向媒體通報說，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前與在滬麥當勞、肯德基餐廳約定小時工資最低為5.80元或6.30元的簽訂勞動合同及特殊勞動關(guān)系的人員，實際上執(zhí)行的是全日制月最低工資標準，其約定的小時工資僅是單位工資計算及內(nèi)部管理方式，這些人員的月工資未低于上海市現(xiàn)行月最低工資標準750元；而與餐廳在協(xié)議中約定小時工資最低為5.80元或6.30元的兼職人員或全日制在校學生，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，不適用最低工資標準。

但是，法律界人士早已指出，如果執(zhí)行全日制月最低工資標準，卻不按全日制用工承擔“三險一金”等法律責任，更是嚴重違反《勞動法》的行為。目前尚不清楚，三家企業(yè)的上海分公司是否同廣州分公司一樣，沒有執(zhí)行“三險一金”。

盡管洋快餐是否違法尚無最后定論，但此事件又一次把“最低工資制”的問題展現(xiàn)在中國公眾面前。

1993年11月，原勞動部發(fā)布《企業(yè)最低工資規(guī)定》，首次提出“最低工資”概念——勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動報酬；并規(guī)定，根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、職工的平均工資、勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)就業(yè)狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平這五個因素，由各省、自治區(qū)、直轄市確定當?shù)刈畹凸べY的具體標準。

1994年7月，中國頒布第一部《勞動法》，其中進一步規(guī)范了最低工資保障制度的執(zhí)行。

2003年5月，勞動和社會保障部發(fā)布《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》，首次界定“非全日制用工”——以小時計酬、勞動者在同一用人單位平均每日工作時間不超過5小時、累計每周工作時間不超過30小時的用工形式。

2004年1月，勞動和社會保障部發(fā)布《最低工資規(guī)定》。相比隨后廢除的《企業(yè)最低工資規(guī)定》，它將用人單位適用范圍由“各種經(jīng)濟類型的企業(yè)”，擴大到“企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶，以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體”。

盡管有法律明文，但最低工資制在現(xiàn)實中執(zhí)行得并不理想。有媒體對京滬等六城市的調(diào)查顯示，北京、上海、廣州最低工資遭遇“柔性折扣”。例如，將不屬于最低工資組成部分的收入列入最低工資，實行年薪制或按考核周期兌現(xiàn)工資；武漢、重慶最低工資標準偏低，形同虛設(shè)。武漢即使在今年3月第四次上調(diào)標準后，全日制就業(yè)勞動者的月最低工資的最低一檔仍僅為380元；遼寧的大量勞動者拿不到最低工資，因受就業(yè)壓力制約，無法與用人單位進行對等協(xié)商。

在學者之間，對最低工資制度也頗有爭議。

信奉市場經(jīng)濟理論的經(jīng)濟學家往往反對最低工資。他們認為，如果工人工資過高，工資占企業(yè)成本比例過大，企業(yè)產(chǎn)品會由于勞動力成本過高，在國際上失去競爭力。如果投資者把產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到工資更低的地方，打工者就會失業(yè)，其福利水平更會降低。香港經(jīng)濟學家張五常稱，“最低工資是我知道的、惟一的沒有任何經(jīng)濟學者贊同的政策”。

贊成最低工資保障的聲音也不少。中國人民大學的勞權(quán)研究專家、《勞動合同法》課題組組長常凱教授認為，最低工資等必要的成本一定要提高，從長遠看，這有利于保持勞資關(guān)系穩(wěn)定，有利于企業(yè)和國家競爭。不過，在接受《財經(jīng)》記者采訪時，常凱承認，最低工資利弊仍處于理論層面的討論，目前沒有大規(guī)模調(diào)查的數(shù)據(jù)能夠支持任何一方。

此外，中國人民大學勞動人事學院姚裕群教授對《財經(jīng)》記者表示，中國非正規(guī)就業(yè)者已達1億人以上，迫切需要相關(guān)法規(guī)的進一步完善，以規(guī)范、保護這些勞動人員。他指出，部分企業(yè)的人工成本比例極低，提高工資不會擠占過多利潤空間，從而發(fā)生企業(yè)退出當?shù)厥袌龅默F(xiàn)象。設(shè)立最低工資也將對勞動者技能進行正向選拔，有利于提高勞工素質(zhì)。