創(chuàng)新應成為中國新的經(jīng)濟模式的核心

中國正致力于實施其“十一五”規(guī)劃。在我看來，“十一五”規(guī)劃的基礎是一個“新的經(jīng)濟模式”（New Economic Model），它不同于中國以往的模式，也不同于西方國家的現(xiàn)有模式。

為了把握這一新模式，我們必須理解舊模式的作用方式，它所面臨的問題，以及新模式如何處理這些問題。其中最重要的是，出口導向的增長方式為什么過去如此重要，為什么現(xiàn)在可以轉變到更好的方式，以及為什么中國需要一個自主創(chuàng)新體系。

中國經(jīng)濟成功的基礎是出口導向的增長。但“十一五”規(guī)劃提出，要從這一模式轉變?yōu)楦嗟匾揽繃鴥认M與投資的增長——當然，出口仍然很重要，只是需要加以平衡。

在全球范圍內，中國的出口威脅到了許多國家的就業(yè)，它們對中國出口的成功并不太認同。凈出口刺激了中國經(jīng)濟，但對其他一些國家卻有著完全相反的作用。在許多地方，保護主義傾向正在抬頭。

貿(mào)易盈余使中國積累了大量外匯儲備，足以抵御全球市場的波動。但如果通過人民幣升值來解決貿(mào)易不平衡，將對中國農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，進一步擴大城鄉(xiāng)差距；如果中國在匯率升值的同時對農(nóng)民進行補貼，又會占用實現(xiàn)其他發(fā)展目標所亟需的資金，包括對教育和衛(wèi)生的投資，從而面臨兩難。

因此，有必要通過其他方式來糾正貿(mào)易不平衡。例如，可以征收出口稅或減少出口退稅；而且中國出口的許多都是能源密集型的產(chǎn)品，提高能源價格（以及實施碳排放稅和其他環(huán)境稅）也將有助于經(jīng)濟結構的調整。

在過去，出口導向增長之所以重要，其原因有三。第一，它提供了創(chuàng)新的基礎。出口部門擴張可以加強知識的傳播，其所學到的技能會逐漸擴散到經(jīng)濟的其他部門中。第二，出口行業(yè)中存在著激烈的競爭，競爭可以提高效率、激發(fā)創(chuàng)新。第三，在經(jīng)濟發(fā)展早期，金融體系的缺陷使得家庭和企業(yè)對特定產(chǎn)品的潛在需求不能轉化為有效的需求，從而使生產(chǎn)能力超出消費能力。出口有助于解決這一問題。

但現(xiàn)在，中國正建立一個內容廣泛的創(chuàng)新體系，也不必再依賴出口來進行學習；中國已經(jīng)有了活躍的內部競爭；國內金融體系建設也取得了重大進展。因此，出口的作用通過其他方式也可以實現(xiàn)。

不過，盡管人們對轉變出口導向談了很多，中國的貿(mào)易盈余卻繼續(xù)高速增加，同時消費增長速度卻低于GDP。如果能實現(xiàn)消費擴張，不僅可以改變中國對出口的依賴，而且有助于提高人們的生活水平，這正是發(fā)展的目的所在。問題在于，為什么中國的儲蓄如此之高？

這有四方面原因。第一是收入不平等程度上升，而富人的消費傾向通常比較低；第二是資本市場存在缺陷，尤其是中小型企業(yè)缺乏融資渠道，不得不通過儲蓄來獲得資金；第三是一個主要的障礙，即缺乏有效的社會安全網(wǎng)絡、公共衛(wèi)生體系、社會保障系統(tǒng)和公共教育體系，由此導致了“預防性”儲蓄；最后，在經(jīng)常賬戶盈余高企的同時，政府財政收入增長強勁。事實上，中國的儲備已經(jīng)非常充足，完全可以承擔一個溫和的財政赤字。

要更少地依賴出口，當然也可以通過擴張投資來實現(xiàn)。但中國的投資率已經(jīng)很高，因此問題不在于投資的水平，而在于投資的配置。令人擔心的是，存在著一些不正當激勵，使地方政府不斷刺激投資，希望增加就業(yè)并使自身獲益。尤其在房地產(chǎn)業(yè)，短視的投資者更注重的只是短期收益而不是長期回報。

創(chuàng)新應成為中國新的經(jīng)濟模式的核心。創(chuàng)新是內生的，取決于研發(fā)的投入及政策。問題在于，創(chuàng)新的社會回報和私人回報有所不同。在西方企業(yè)中，致力于減少勞動投入的研發(fā)過多，而減少環(huán)境影響的研發(fā)過少。這是由西方的高工資，以及許多企業(yè)不必承擔環(huán)境成本導致的。

創(chuàng)新體系還存在更深層的問題。通常，知識產(chǎn)權（專利）制度位于創(chuàng)新體系的核心。但專利為創(chuàng)新所提供的回報與其社會回報并不匹配。創(chuàng)新所帶來的知識是一種公共產(chǎn)品，具有非排他性，限制知識的利用會導致無效率。但專利體系不僅限制知識利用，而且人為地制造了壟斷，扭曲了資源配置。為這種靜態(tài)無效率辯護的惟一理由是它帶來的動態(tài)效益。但如果知識產(chǎn)權制度沒有得到良好的設計，其成本將會超過收益，甚至阻礙創(chuàng)新。今日美國的知識產(chǎn)權制度就是如此。

一個設計良好的知識產(chǎn)權體系應該包括一組制度，如專利、獎勵機制和政府資金支持等。相對美國而言，中國的創(chuàng)新體系應該更多地著重于獎勵機制和政府支持，而較少地依靠專利制度。這樣，才有助于中國實現(xiàn)更廣泛的社會發(fā)展目標。