[摘要] 通過總結(jié)大型體育場館運作的經(jīng)驗，分析我國體育場館建設(shè)與運作面對和存在的問題，提出大型體育場館建設(shè)和賽后產(chǎn)業(yè)化運作策略，為我國大型場館設(shè)施產(chǎn)業(yè)化運作提供參考。

大型體育場館指投資金額和基建規(guī)模較大，能承辦國內(nèi)外大型競技體育比賽和并面向社會開放的體育場館。當前國際上呈現(xiàn)出融資建設(shè)與賽后運營逐步縱向一體化的特征。目前我國比較發(fā)達的中等城市一般有1～2個大型體育場館，大城市一般有3個以上。近幾年我國舉辦大型體育賽事的不斷增多和城市化進程的加快發(fā)展又新建了不少的大型體育場館。但大型體育場館投資建設(shè)與賽后維護、正常運轉(zhuǎn)的大量資金使各級政府卻背上了沉重的包袱。應(yīng)該如何去有效地運作大型場館以獲得較好的社會和經(jīng)濟效益？是當前是國內(nèi)外大型體育場館面臨的共同世界難題。本文通過文獻研究法、實地調(diào)查法（北京、上海、杭州、南京等地）、專家訪談法、系統(tǒng)分析比較方法，對大型體育場館設(shè)施產(chǎn)業(yè)化運作相關(guān)問題進行了分析。

一、大型體育場館設(shè)施的建設(shè)

體育場館的良性運營，是大型體育場館設(shè)施建設(shè)的出發(fā)點和歸宿。

1.大型體育場館設(shè)施建設(shè)中要面對和解決的重大問題

當前，我國大型體育場館設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)兩大特征：一是體育場館設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模有較大提高；二是體育場館設(shè)施的種類進一步多樣化，結(jié)構(gòu)趨于合理。因此，大型體育場館設(shè)施建設(shè)推行標準化勢在必行；同時必須完善大型體育場館運營，重視綜合開發(fā)利用。這已成為各級體育主管部門必須面對和認真思考解決的重大問題。

(1)體育場館設(shè)施多功能化。就是“一館頂幾館用”。雖然對單個場館來說，投資要增加一些，但從減少場館建設(shè)總量、減少總用地、減少總維修工作量及減少總?cè)藛T編制等方面來看，從節(jié)約總投資方面來看，還是非常有利的，特別是今后地方上的大型體育設(shè)施建設(shè)，場館的多功能化，更是值得注意的方向性問題。

(2)在體育場館建設(shè)之前，要高度重視賽后利用問題。體育場館設(shè)計今后將更成為投資方和業(yè)主關(guān)心的核心問題。因為它是日后場館運營的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)在很多大型場館經(jīng)營遇到很大的困難，主要原因是建設(shè)設(shè)計時，只考慮了設(shè)施的體育競賽和訓(xùn)練用途，沒有為多功能使用和賽后利用提供足夠的空間。 從國際體育設(shè)施建設(shè)趨勢看，設(shè)計理念更加注重場館的綜合利用，充分考慮場館的日后運營、維護和管理。許多場館外表樸實而簡單，內(nèi)部裝修亦較平淡，但使用起來卻非常方便，而且注重在建設(shè)階段就為多功能的使用預(yù)留設(shè)施條件。

(3)體育場館建設(shè)一體化。體育場館設(shè)施建設(shè)與場館運營涵蓋了從體育地產(chǎn)的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、體育設(shè)施建筑與工藝設(shè)計、施工、場地建設(shè)、智能化系統(tǒng)、運營管理、到體育設(shè)施建設(shè)檢測、體育場館服務(wù)認證的整個行業(yè)，展現(xiàn)了體育設(shè)施建設(shè)和運營管理一體化。

(4)體育場館設(shè)施建設(shè)要充分重視體育工藝設(shè)計工作，建筑設(shè)計要服從工藝設(shè)計。體育設(shè)施既要滿足各項體育比賽規(guī)則對場地的要求、功能流程設(shè)置合理，同時要統(tǒng)籌燈光、音響、電視轉(zhuǎn)播、計時記分等專業(yè)領(lǐng)域，這些內(nèi)容都屬于體育工藝的范疇。而目前，由于國內(nèi)非常缺少體育工藝設(shè)計機構(gòu)，加上建設(shè)管理者了解和重視程度不夠，使體育場館建成后不能滿足體育功能要求，從而無法舉辦比賽的事例屢有發(fā)生，造成巨大浪費。

2.大型體育場館設(shè)施建設(shè)的策略

(1)大型體育場館建設(shè)必須有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。大型綜合性體育場館在建設(shè)過程中，對一個城市來說是一次巨大的人力、物力、財力的消耗，并對城市、社會和整個環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響。因此，大型綜合性體育場館的開發(fā)建設(shè)，首先應(yīng)有利于環(huán)境保護。用可持續(xù)發(fā)展觀審視大型體育場館建設(shè)是否有利于人類和自然以及人類之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并努力尋求、建立一種有利于城市持續(xù)發(fā)展的社會、經(jīng)濟、技術(shù)、管理、生產(chǎn)的新的良性循環(huán)的體系。

(2)大型體育場館建設(shè)必須與城市的發(fā)展相匹配。大型體育場館是社會資本的儲存，作為投資必須明確其賽后的利用。在決定大型體育場館的規(guī)模和觀眾席位時，要以該城市的現(xiàn)有人口及未來20～30年的人口發(fā)展目標為依據(jù)進行開發(fā)建設(shè)，不能只顧一時的比賽使用而給賽后帶來巨大的負擔(dān)，否則將會導(dǎo)致“小城市，大設(shè)施”的問題。

(3)大型體育場館建設(shè)必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。大型體育場館建設(shè)必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路：第一是指大型體育場館的建設(shè)資金籌措走產(chǎn)業(yè)化的道路。多渠道吸引社會投資，引進外資和新老城區(qū)土地置換等，籌措建設(shè)所需的龐大資金。上海市在承辦第八屆全國運動會時的場館建設(shè)就充分利用了城市的地級差價，在國家撥款極為有限的情況下，投資56億元完成了38個現(xiàn)代化大型場館的建設(shè)。第二是指場館的賽后利用走產(chǎn)業(yè)化的道路。大型體育場館建成后，必須走產(chǎn)業(yè)化的道路，通過市場運作籌集場館的維護資金，才能減少國家的追加投入，擴大就業(yè)渠道，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益并舉。

二、大型體育場館的產(chǎn)業(yè)化運作

1.大型體育場館經(jīng)營存在的問題

大型體育場館的建設(shè)與經(jīng)營基本上依靠政府的投資與管理。在目前大型體育場館政府體育部門經(jīng)營占大多數(shù)的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)諸多困難，如大型體育場館的建設(shè)和利用不能滿足人民群眾的需求，場館經(jīng)費捉襟見肘，經(jīng)營氣候不佳，經(jīng)營效益低下等。國家和社會巨額投入形成的存量資產(chǎn)，成了“雞肋”或者包袱，更談不上保值增值，這與當前蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟形勢形成了強烈的反差。如21億建設(shè)的南京奧體中心的運轉(zhuǎn)成本就是6000萬元。大型場館處于艱苦掙扎的境地，國有資產(chǎn)面臨著快速流失的嚴重局面，場館的經(jīng)營陷入了困境，這甚至已成為體育產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展的制約因素之一。

2.大型體育場館產(chǎn)業(yè)化運作模式優(yōu)化

由于大型體育場館的投資額度大，回收周期長，場館利用率低低，后期管理復(fù)雜，因而在其承擔(dān)賽事之后的經(jīng)營運轉(zhuǎn)等問題也相應(yīng)地顯得困難。因此，應(yīng)結(jié)合奧運會、亞運會等場館建設(shè)的投資體制和投資方式，充分引入市場機制，積極探索并建立起一批符合現(xiàn)代體育場館管理體制、產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開的現(xiàn)代企業(yè)和體育場館專業(yè)經(jīng)營管理公司，逐步創(chuàng)立大型體育場館的企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、專業(yè)化管理和社會化服務(wù)，以整體推進大型體育場館產(chǎn)業(yè)化運作模式的優(yōu)化。

市場化運作:場館經(jīng)營企業(yè)以體育場館經(jīng)營為核心，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展場館周邊服務(wù)業(yè)，形成綜合經(jīng)營格局。并根據(jù)市場的變化，不斷調(diào)整經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營方式。

專業(yè)化管理:場館經(jīng)營企業(yè)必須具備專業(yè)人才資源的保障和對管理的深層思考。在公司內(nèi)部不僅具有懂得體育領(lǐng)域?qū)I(yè)的專門人才，同時也有大量的熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律和市場營銷方式的專門人才及掌握先進管理方法的各種管理人才，通過公司內(nèi)部管理人才資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)體育場館資源利用的最大化和場館經(jīng)營的多元化。

社會化服務(wù)：體育場館經(jīng)營者應(yīng)注重發(fā)揮大型體育場館在體育產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用，充分利用自身的優(yōu)勢地位，堅持“以體為本，多種服務(wù)”的原則，通過大力開展體育的各種服務(wù)，取得社會效益、經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展效益。

3.大型體育場館的產(chǎn)業(yè)化運作策略

(1)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，多渠道籌措資金，加快大型體育場館設(shè)施的更新改造步伐。大型體育場館的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)應(yīng)適當分離。分離的目的是將體育場館的經(jīng)營由政府轉(zhuǎn)交給社會，特別是轉(zhuǎn)交給能夠經(jīng)受住市場沖擊的經(jīng)濟實體，從而為更好地展開經(jīng)營活動奠定了合理的產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系、經(jīng)營結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。由于我國早期的大型體育場館普遍存在功能單一的問題，因此在激烈競爭的市場面前，要開放經(jīng)營必須進行投資改造，引導(dǎo)大眾的體育消費，使場館走可持續(xù)性發(fā)展的道路。鑒于我國公共體育場館維修改造資金的不足，而國家投入又有限，因此，多渠道籌集資金是目前公共體育場館擺脫維修、改造資金不足的有力之舉，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，應(yīng)積極采取集資、合資或引進外資等多種方式籌措資金進行經(jīng)營開發(fā)。

(2)大型體育場館要適合城市發(fā)展戰(zhàn)略的整體需求。當前形勢下，大型體育場館的市場經(jīng)營與開發(fā)，必須以城市發(fā)展的整體戰(zhàn)略需求為出發(fā)點和落腳點。大型體育場館的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須擁有相當?shù)捏w育愛好者群體，相對強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，良好的社會整體環(huán)境等要素。離開了城市發(fā)展的背景和整體目標，場館的開發(fā)經(jīng)營就會成為無本之木，難以持久。因此，在建設(shè)大型體育場館的同時，相關(guān)部門就應(yīng)該依據(jù)城市發(fā)展特色，積極設(shè)計經(jīng)營策略。

(3)大型體育場館賽后應(yīng)采用專業(yè)管理團隊進行經(jīng)營管理。以前，中國大型體育場館的規(guī)劃和建設(shè)一般由體育行政部門獨家操作，使用功能和經(jīng)營模式單一，高水平的場館管理和經(jīng)營人才也非常匱乏，嚴重影響了大型體育場館賽后的綜合利用。隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展和大型體育場館投資建設(shè)方結(jié)構(gòu)的改變，及經(jīng)營的市場化運作，在管理上也相應(yīng)要求有專門的管理人才團隊進行運營操作。大型體育場館要想求得生存與發(fā)展，引進、培養(yǎng)既懂體育運動發(fā)展規(guī)律又熟悉市場運作機制的復(fù)合型人才顯得尤為緊迫。

(4)積極開發(fā)經(jīng)營，堅持走大型體育場館產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。大型體育場館應(yīng)圍繞本體產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，使體育場館逐步實現(xiàn)由事業(yè)型管理向經(jīng)營型管理的過渡，并解決場館經(jīng)營管理辦法不完善、資金短缺等問題。

①拓展思路，轉(zhuǎn)變觀念。大型體育場館要邁出狹小的天地走向社會，走向市場，必須拓寬思路，轉(zhuǎn)變觀念：在功能上，從單一性向多樣性轉(zhuǎn)變；在運行機制上，從以管理為主向以經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變；在服務(wù)的輻射面上，由業(yè)內(nèi)人士、高層人士向面向社會，尤其是普通工薪階層和大眾百姓轉(zhuǎn)變。

②改革管理體制，實現(xiàn)多種經(jīng)營管理模式并存。根據(jù)各地大型體育場館的不同特點和經(jīng)營管理的現(xiàn)狀，應(yīng)加大場館管理體制改革的力度，實現(xiàn)多種經(jīng)營管理模式的并存。對于經(jīng)營比較好的大型體育場館應(yīng)努力推向市場，采用市場運行機制，嘗試實行公司制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營運作。

③發(fā)揮大型體育場館的多功能作用。一是圍繞體育運動的主題積極策劃、承辦各種規(guī)模的體育活動，提高體育場館的使用率，提高體育經(jīng)營管理水平，樹立地方體育形象；借舉辦國際國內(nèi)重大體育賽事，發(fā)揮體育場館的凝聚力，帶動體育門票、體育彩票、體育廣告、體育紀念品和其他服務(wù)產(chǎn)品的消費。

二是大型體育場館應(yīng)充分顯示各自的優(yōu)勢和長處，根據(jù)自身條件，貫徹“以體為本、全面發(fā)展”的方針，逐步把體育場館的重心轉(zhuǎn)移到著眼于發(fā)揮體育自身的經(jīng)濟功能和價值的體育經(jīng)營活動上來。

④積極對外開放，開拓市場。一是大型體育場館應(yīng)以全民健身運動為契機，積極開拓社會體育消費市場。

二是要有計劃地引進承辦國內(nèi)外大型體育活動，真正把體育作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。

三是結(jié)合地方特色，可舉辦一些節(jié)慶活動，如國際龍舟節(jié)，國際武術(shù)節(jié)，國際舞龍舞獅節(jié)等。堅持體育搭臺，企業(yè)唱戲。

四是在國家投入有限的情況下，可鼓勵集體、個人投資修建體育場館、經(jīng)營管理體育場館，大膽引進外資。要打破部門、地區(qū)、行業(yè)和所有制的界限，形成多渠道、多形式投資辦體育的新格局。

⑤開發(fā)“大型體育場館”這一無形品牌價值?！按笮腕w育場館”具有較大的品牌價值，是各大城市同時也是我國不可多得的品牌資源，要非常珍惜的用好、用足“大型體育場館”品牌。除了繼續(xù)經(jīng)營和管理好大型體育場館以外，還應(yīng)適時組建大型體育場館專業(yè)經(jīng)營管理公司、開發(fā)大型場館冠名權(quán)、開發(fā)相應(yīng)的品牌體育用品等，使“大型體育場館”這一寶貴的品牌資源得到充分的挖掘和利用。

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